某县2018年脱贫攻坚工作总结暨2019年工作计划

某县2018年脱贫攻坚工作总结暨2019年工作计划

　　按照自治区党委、地委关于新时期脱贫攻坚工作的安排部署，XX县紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，在2016年年底全县六个贫困村退出、建档立卡户全部脱贫的基础上，坚持政策不变、力度不减，坚持问题导向，以贫困人口“两不愁三保障一超过”、贫困村“一降五通七有”为基准，紧紧围绕“七个一批”、“三个加大力度”，持续、有效推进脱贫攻坚后续巩固、提升工作，有效保障脱贫攻坚的成果。现将我县2018年脱贫攻坚巩固提升工作总结如下：

　　一、基本情况

　　经过2018年建档立卡贫困人口动态管理调整，截止目前，全县初步确定建档立卡贫困户1485户4577人，涉及2镇4乡87个行政村。制定下发《XX县脱贫攻坚巩固提升实施方案》《XX县脱贫攻坚巩固提升三年行动方案》，进一步明确2017—2020年脱贫攻坚巩固提升目标任务、具体要求和重点措施，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”的扶贫格局，2018年贫困人口人均收入预计达到4500元以上。 脱贫攻坚巩固提升工作取得的成效高位推动，切实履行党委主体责任 一是落实党政一把手负总责的责任制，成立以县委书记和政府县长为组长的脱贫攻坚领导小组，乡(镇)长和常务副乡(镇)长、部门(单位)副职作为主抓脱贫攻坚工作责任人，“访惠聚”工作队第一书记作为村脱贫攻坚责任人，层层分解任务，压实责任。二是选优配齐县乡村三级扶贫队伍，6个乡(镇)村脱贫攻坚工作扶贫队伍共281人，县扶贫开发办分别从民政、社保、安居、农业局抽调5名干部组建脱贫攻坚工作专班，抽调5名业务干部、大学生志愿者充实到县扶贫办集中力量抓脱贫攻坚。三是制定下发《XX县2018年脱贫攻坚任务分解方案》《XX县脱贫攻坚工作整改方案》，对标农村建档立卡贫困人口“一超过两不愁三保障”、贫困村“一降五通七有”脱贫退出的标准，针对薄弱环节查漏补缺，明确了各乡(镇)、县直各部门(单位)及“访惠聚”驻村工作队的工作职责和任务，以问题为导向查漏补缺，推动脱贫攻坚各项任务落实落细。四是召开脱贫攻坚工作中心组会议25场次，常委会15场次，党组会议31场次，每周召开一次脱贫攻坚工作推进情况例会，听取乡镇工作进展情况及工作安排部署。五是针对检查情况下发整改通知通报7期，开展督导检查4次，下发督办单1期，向纪检部门移交问题线索台账4条。

　　(二)统筹合力，巩固强化“四位一体”大扶贫格局

　　1、加强项目管理，扎实推进专项扶贫。一是严格执行财扶资金项目报备监管办法和管理办法，动态管理审核储备项目库，备案上报2019年-2020年财扶资金项目库36项2385.31万元。二是结合实际制定《关于进一步明确扶贫项目(发展资金项目)相关问题的通知》，进一步规范扶贫项目实施流程和标准。三是完成贫困户2012年-2017年信息数据大比对台账，对受益贫困户有异议的反馈至乡村进行核查，形成问题线索台账责令整改。四是2018年投入财政扶贫资金1259万元，其中上级财扶专项扶贫资金560万元，县级财扶资金699万元，目前已支付资金737.68万元，支付进度59%，上级财扶资金支付进度88%。涉及项目17项，在建4项，完工13项，完成扶贫资金项目的公开公示。五是排查2017年以前县乡两级结转结余资金26.08万元，其中县级结转结余资金5.18万元，乡级结转结余资金20.9万元，已全部由县财政收回，乡级结余资金用于萨尔布拉克镇阿勒喀别克村旅游平台建设项目。对2018年69.6万元财扶资金项目进行调整，确保年度内结余资金不超过8%。六是联合信用社加大申报扶贫小额信贷审核力度，累计发放扶贫小额信贷445户1236.94万元，做好小额信贷逾期贷款追缴的准备工作。七是开发旅游环线贫困村的后续产业发展，完善贫困村和偏远农牧村基础设施建设，打造塔依索依干村旅游平台，阿勒哈别克村创业孵化基地与人工鱼塘垂钓相结合的增收渠道，玉什阿夏村以XX岩画打造文化内涵与徒步民宿旅游，尝试入股合作分红的资产收益项目建设。 整合资源，积极推动社会扶贫 一是结合“访惠聚”驻村工作、民族团结一家亲、“两个全覆盖”等活动载体，制定《XX县2018年-2020年部门定点帮扶及干部结对帮扶工作实施方案》，全县县直部门(单位)1206名干部职工结对帮扶全部建档立卡户，其中，换发扶持证1413本，补印明白卡700张、一户一册1273册、发放印制脱贫学习手册270本，实现了县、乡(镇)领导干部结对帮扶贫困户全覆盖。二是“访惠聚”工作队、地(州)、县(市)、民营企业“千企帮千村”精准扶贫等共有152个单位在我县开展定点扶贫工作，其中：地州单位14个、县(市、景区)单位138个，有1951人次进行实地考察调研，累计投入帮扶资金及物资604.172万元，其中：单位自筹资金335.31万元、协调引进资金254万元，“扶贫日”活动募捐(慰问)总额14.862万元;协调引进扶贫项目7个，引进技术4项，引进人才4个，资助贫困学生121人，慰问贫困户437户，举办各类培训班65期，累计培训1186人次，帮助输出劳务446人次，创收85.2万元。三是加大企业帮扶工作力度。哈建集团为喀拉奥依村送去4.5万块空心砖，在公共草场修建4.5公里铁丝网围栏;岷海制药、正元国际为阔克吐木苏克村贫困户送去价值近万元的药品和保健药品;阿舍勒铜矿为塔依索依干村拨付100万元用于村级建设。将塔依索依干村定为企业食堂肉类、奶类供应基地。解决4名贫困人口就业。鑫旺矿业为玉什阿夏投资19万在哈拉托别片区修建排洪渠，给该村贫困户送了30吨煤;华泰黄金为阿勒喀别克村3名贫困人口解决就业。 协调推进行业扶贫，着力推进“七个一批”、“三个加大力度”措施落实紧紧围绕“两不愁、三保障”，各“十大”牵头部门坚持民生优先，以“千里画廊”工程、特色产业带动为引领，重点在转移就业、教育扶智、突破瓶颈、民生改善、旅游扶贫等方面持续精准发力，以“七个一批”和“三个加大力度”为着眼点，引导扶持可持续发展增收产业，实现贫困村、贫困人口退出脱贫成效逐年提升。

　　“七个一批”落实情况：

　　一是积极发展产业扶贫。按照地区乡村振兴战略方案的要求，结合“三苗”工程、农区畜牧业等产业扶持发展，鼓励脱贫农牧民通过庭院经济发展增加收入。为贫困户共计发放鸡苗12985只，菜苗21774棵，树苗7527棵、土豆1170公斤。二是实施转移就业扶贫。投入扶贫发展资金4.6万元，利用冬春两季农闲季节，在喀拉奥依村、41公里村、萨尔塔克太村、阔斯阿热勒村、阿勒喀别克、齐巴尔希力克等村开展家畜疫病防治、养殖、家畜繁殖等实用技术培训5期154人，通过春风行动、扶贫助残月活动、劳务经纪人帮带，带动贫困劳动力就业23人。三是落实生态扶贫政策。落实草原生态保护补助奖励机制政策，8户贫困户享受退耕还林政策，209户贫困户享受草原生态奖励补助资金134万元。四是落实社会保障兜底扶贫。对社会保障兜底人员住院治疗，从医疗救助资金中给予医疗救助，年累计救助金额25000元封顶。对患有22类64种重大疾病的贫困对象实施救助，民政局与阿勒泰地区医院、地区哈医院和各乡镇医院均达成民政救助群体“一站式”即时结算协议。五是转为护林员、护边员扶持。141名贫困劳动力纳入到护边员护林员巡河员行列，加大国家通用语言、技能和国防教育培训力度，实现稳定增收。六是推进易地搬迁工作。对已经建成且面积超标的21户安置住房，超标住房面积593平米，政府党组召开专题会议研究，妥善处理贫困户住房面积超标和租赁问题。七是土地清理再分配扶持。结合2018年农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进的有利时机，对全县76个行政村的家庭承包和其他方式承包的农村集体土地进行确权颁证，提出将清理出的土地在承包收益中按比例分配给所在村建档立卡户的行动措施。

　　“三个加大力度”落实情况：

　　一是提高贫困人口教育保障水平。全面落实自治区农村学前三年免费教育、义务教育经费保障机制的各项政策，加大对学生住宿、伙食等补助力度，缩减贫困家庭义务教育期间生活方面支出，实现全县贫困家庭子女义务教育辍学率“零”控制。与1182名建档立卡学生结成帮扶对子，发放疆外贫困大学生助学资金78人次54万元。二是提高贫困人口医疗和养老保障水平，加大健康扶贫力度。由卫计委协调各定点医疗机构，大力实施全民健康免费体检工程，落实建档立卡贫困人口在本县医疗部门住院时享受“先诊疗后付费”的结算服务，县人民医院设置7个科室10个扶贫病房30个床位，县乡实行民政、商业保险救助“一站式”服务，为建档立卡贫困人口报销合规医疗费用164人次，报销金额164.15万元。各乡卫生院与贫困户签订家庭医生签约协议书1150户，张贴家庭医生签约联系卡786户，办理慢性本233户350人。县乡医疗单位开展50余次巡回医疗会诊，免费发放药品3.5余万元;人社局依据政策对建档立卡贫困人口个人缴纳的居民医疗、养老保险给予补贴，建档立卡贫困户医疗保险参保率100%，养老保险参保率99.26%，财政补助资金297.59万元。为3852人贫困人口购买“补充医疗、意外伤害、家庭财产、责任险”等商业保险95.36万元，补充医疗保险理赔319人次53.54万元，提高了贫困人口抵御因病因灾返贫的能力。三是完善基础设施建设。全面发挥各行业牵头部门作用，积极争取项目资金，加大对贫困乡村基础设施建设、教育、医疗、旅游扶贫等项目建设，统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴，切实改善贫困村村容村貌，带动农牧民实现稳定增收。投资专项扶贫资金102.6万元用于萨尔塔木乡喀拉奥依村防渗渠建设和萨尔布拉克镇阿勒喀别克村资产收益项目，县旅游局投资8万元在S229塔依索依干村游客服务中心制作旅游宣传牌2块，补助2.6万元用于喀拉奥依厕所及村级围栏建设，为喀拉奥依村3户村民在临时游客服务中心提供3个摊位，出售旅游纪念品，指导喀拉奥依村1户村民开办农家乐，实现稳定增收。 加大对口支援力度，大力推进援疆扶贫 加大与援助省市对接，2018年，XX县援疆项目计划47项，共投入援疆资金3273万元。其中地区统筹及统一实施项目34项，投资1382万元;县级实施13项，投资1891万元。其中：“两居工程”、补助内地就学大学生项目共投入援疆资金729万元，占县本级实施援疆项目资金总量的38.5%。具体内容为：当年富民安居工程，建设富民安居房400户，投入援疆资金400万元;定居兴牧工程，建设定居兴牧房251户，投入援疆资金251万元;内地就学贫困家庭大学生助学补助项目，总投资78万元。

　　(三)坚持问题导向，强化成效考核问题整改

　　根据《阿勒泰地区2017年扶贫开发工作成效考核有关问题的整改方案》(阿地扶贫领字〔2018〕3号)反馈的问题和意见，全县共自查问题12条，主要涉及信息数据底数不清、扶贫档案不规范、项目落实不精准、贫困村集体经济收入不稳定、持续增收乏力、精准帮扶成效不显著、贫困人口医疗和养老保障缴纳进度不高、贫困户稳定增收发展缓慢、教育扶贫方面政策落实不到位、扶贫小额政策落实不到位、基层干部攻坚能力不足、财政专项扶贫资金绩效评价机制运用不足、脱贫攻坚责任认识不到位、作风不实和易地扶贫搬迁项目建设及住房方面等12个问题。我县制定下发了《XX县脱贫攻坚工作整改方案》，明确了各乡(镇)、县直各部门(单位)、“访惠聚”驻村工作队工作职责及具体任务。脱贫攻坚整改工作于4月开始，各牵头单位及责任单位主动梳理行业扶贫存在的问题，以问题为导向查漏补缺，举一反三，现已整改完成并将长期坚持。动态管理，推进建档立卡信息完善工作 落实县乡村三级干部帮扶责任，召开脱贫攻坚业务知识会议视频系统培训3场，组织开展县级脱贫攻坚政策及业务培训，整改完成自治区推送的建档立卡系统内14类812条问题，2018年动态管理和入户采集建档立卡贫困户1557户，采集率100%。 加强培训，规范完善扶贫档案 组织乡村两级扶贫工作负责人和干部207人开展脱贫攻坚巩固提升培训班，针对扶贫业务工作和档案内容进行指导培训，县扶贫办统一规范扶贫档案模板和目录，督促指导乡(镇)村保质保量完成扶贫档案缺错漏的整改工作。组织县、乡脱贫攻坚分管领导和专干一行，分别对县扶贫办和各乡村脱贫攻坚观摩点进行了观摩学习。对14年-17年的扶贫档案按照类别进行整理并胶装成册以作备查，对12年-17年的入户类项目受益户名单进行扫描备档，形成电子档案。制作完成受益户项目实名制电子版比对台账。强化作风攻坚，狠抓执纪监督问责 积极配合纪委监委部门，强化扶贫领域监督执纪问责，全面核查扶贫领域各类政策补助项目落实情况，重点对惠民中优亲厚友、挤占挪用、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金情况进行监督检查。2018年1-10月，全县扶贫领域问题腐败和作风问题立案36件、结案31件、党纪政务处分22人、诫勉谈话8人、延长预备期1人，组织处理10人。

　　(七)完善考核机制，全面推进脱贫验收工作

　　成立2个脱贫攻坚考核验收组，对6个乡(镇)26个村和145户贫困户脱贫退出巩固提升工作进行抽验，深入各乡镇进村入户，按照抽查核实、实地查看、查阅资料等方式，对退出的贫困村和脱贫户对照脱贫攻坚巩固提升各项指标，实地查看水电路房等项目建设情况，入户核实贫困户人均收入等有关情况，与村级、户档资料进行比对，将各乡镇脱贫退出巩固成效纳入年度目标绩效考核。经抽验，我县贫困户“一超过、两不愁、三保障、”的脱贫标准和贫困村“一降五通七有”的退出标准全部达标。

　　二、2019年脱贫攻坚巩固提升工作任务

　　在我县脱贫攻坚提升阶段，坚持政策不减、力度不减的原则，重点在医疗养老保障、教育扶智、住房提升改善上补足短板，进一步完善建档立卡贫困户基础信息，加快推进精准扶贫大数据平台建设，整理完善扶贫业务档案。紧紧围绕“两不愁、三保障”，各“十大”牵头部门要坚持民生优先，以“千里画廊”工程、特色产业带动为引领，采取“旅游+扶贫”模式，重点在转移就业、教育扶智、突破瓶颈、民生改善、旅游扶贫等方面持续精准发力，引导扶持可持续发展增收产业，实现贫困村、贫困人口退出脱贫成效逐年提升。对财政专项扶贫资金项目储备、报备、实施、验收、资金拨付等方面给予具体实施意见，确保项目安排精准，资金使用精准。加大县级财扶资金投入力度，坚持抓党建促扶贫，多措并举确保贫困村集体经济稳定增收。新农合新农保参合参保率分别达到100%和95%以上，贫困家庭适龄学生辍学“零”控制，各类惠民政策补助核发到位。同时，配合纪检部门加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。

　　(一)落实责任，层层传导压力。严格落实党政一把手责任制，全县部门单位、乡(镇)村动员促攻坚，构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，层层落实责任，巩固和强化专项扶贫、行业扶贫、援疆扶贫、社会扶贫四位一体的扶贫格局，按照《XX县脱贫攻坚巩固提升三年行动方案》和《XX县2018年脱贫攻坚任务分解方案》，牵头部门和责任部门强化制定规则、督促指导、考核评价的职能，全面落实定点扶贫考核评价制度。

　　(二)动态管理扶贫对象建档立卡信息。切实做到脱贫攻坚对象“底数清、情况明”，加大乡村两级业务工作培训指导力度，动态管理建档立卡系统信息数据，做好建档立卡系统贫困户属性和七个一批数据调整，做好台账和备案工作。2月底前，完善与动态管理建档立卡系统扶贫对象基础信息、扶贫项目、小额信贷、社会帮扶等模块数据采集录入工作，实现扶贫数据与户籍、教育、就业、社会保险、住房、农村低保等数据有效衔接。

　　(三)精准落实脱贫攻坚巩固提升项目工作。因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种养殖业、特色手工业、乡村旅游，严格按照项目资金管理办法和财政专项扶贫资金绩效评价办法，严格项目报备审批实施程序，各乡镇加快项目建设进度及资金支付进度，确保年底专项扶贫资金结转结余不超过8%。印发《关于进一步明确扶贫项目(发展资金项目)相关问题的通知》。对往年的项目档案按标准开展补档工作，完善受益户项目比对台账，将贫困户属性、类别、历年来享受项目情况再核实，对上级督导反馈问题进行整改，查找漏洞，进一步补足短板。2019年计划实施财政专项扶贫项目资金1200万元，其中本级财政配套600万元，用于贫困户到户产业发展、资产受益分红、庭院经济、小额信贷、商业保险等各项巩固提升扶贫政策措施落实到位。各乡(镇)和信用社协调联动对申报过扶贫小额信贷的贫困户及贷款使用用途进行自查整改，正确引导规范发展扶贫小额信贷，用足用好扶贫小额信贷政策。

　　(四)强化到村到户到人精准帮扶举措。坚持帮扶工作与“访惠聚”“民族团结一家亲”“服务群众”活动相结合，各部门帮扶定点单位认真落实各项惠民政策，帮助村级党组织实施扶持贫困村发展集体经济项目。组织开展多种形式的结对助学活动，深入贫困村送医送药、巡诊治病，激励企业社会组织扶贫，采取“多帮一”形式开展结对帮扶活动，做到贫困村中每名贫困户均有企业党员结对帮扶，引导企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。帮扶部门(单位)和包户干部落实帮扶责任，加大产业扶贫力度，带动贫困户发展订单农业、农民专业合作社，积极发展庭院经济、农牧家乐、资产收益类项目。同时积极开展脱贫攻坚政策宣讲解读和“扶贫日”系列活动，做好贫困劳动力转移输出工作，帮助贫困农牧民稳定增收致

　　(五)围绕“七个一批”，持续做好行业扶贫助力脱贫攻坚。

　　1、积极开展产业扶贫。牵头单位县委农办重点以农区畜牧业、牧区定居点“三苗”工程为主攻方向，发展绿色有机牛羊肉、奶疙瘩、奶酪、酥油、沙棘、黑加仑、果蔬等农牧产品加工及销售,加大一、三产业融合发展促增收。2019年完成全县建档立卡生产发展户30%的庭院经济和农区畜牧业建设目标任务，按照每户给予5000—10000元补助，积极扶持已脱贫户实施“三苗”工程发展庭院经济，做好庭院经济技术指导工作，扶持贫困户发展庭院经济示范户，项目扶持户年底实现增收300元的目标。鼓励乡(镇)通过小畜换大畜、牲畜托养、入股农牧业产业合作社发展订单农业等模式，引导贫困户培育中草药基地，带动特色经济作物多元化种植发展模式。结合乡村旅游，扶持贫困户经营农牧家乐，采取“企业+合作社+贫困户”带动模式，为贫困户持续稳定增收拓宽渠道。

　　2、大力实施就业扶贫。人社局牵头落实家庭贫困劳动力转移就业培训、社会保险补贴、创业担保贷款、转移就业奖励等优惠政策。统筹整合各类培训资源，组织贫困家庭劳动力参加劳动培训、订单培训和岗位技能培训，落实贫困户家庭每户一名贫困劳动力接受劳动转移增收就业培训，鼓励申报发展扶贫龙头企业，依托龙头企业提供就业岗位，吸纳贫困家庭劳动力就近就业，实现一人就业带动全家致富增收。大力开展电子商务职业教育培训，帮助贫困户通过网销农特产品、手工制品，开网商网店等实现再就业。2019年计划完成建档立卡户农村富余劳动力转移110人，实现劳务创收190万元，完成建档立卡户培训80人次。

　　3、加大生态扶贫扶持力度。环保局牵头，在有劳动能力的贫困户人口中新增选聘生态护林员、草管员岗位，探索天然林、集体公益林托管，推广“合作社+管护+贫困户”模式，吸纳贫困人口参与防沙护沙、防护林建设和储备林营造。2019年新增生态管护员10名，加大天然草原保护力度，继续实施退牧还草工程和新一轮退耕还草工程，对全县3乡2镇33个牧业村，209户建档立卡户，落实国家第二轮草原生态保护补助奖励机制政策，每年发放到户补助资金2491万元(其中禁牧2060000亩(每亩6元)，12360000元、水源涵养40000亩(每亩50元)2000000元、草畜平衡4220000亩(每亩2.5元)10550000元)实施生态功能区水源涵养地保护补偿奖励，每亩补助资金50元，提高贫困牧民政策性补贴收入。

　　4、实施社会保障专项行动。民政局牵头，为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶的贫困人口提供兜底保障，严格落实低保补助3640元/年的新标准，健全低保对象认定办法，探索建立信息台账和定期探访制度。在自愿条件下，对符合条件的农村特困人口实行集中供养，加大临时救助力度，将慢性病病种纳入城乡居民基本医保，并适时提高支付比例，解决慢性病患者困病返贫现象。全面落实各项惠残助残政策，鼓励、支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。

　　5、转为护林员、护边员扶持。在稳定现有2名护林员、136名护边、3名巡河员建档立卡贫困队伍的基础上，2019年加大贫困劳动力人口选聘力度，协警等新设岗位优先向建档立卡户家庭劳动力倾斜，加大他们的国家通用语言、技能和国防教育培训力度，逐步纳入到村级组织后备干部队伍进行培养，实现村干部岗位任职稳定增收。

　　6、深入推动易地扶贫搬迁。发改委牵头，完善易地扶贫搬迁安置区配套基础设施和公共服务设施，按照以岗定搬、以业定迁的原则，加强后续产业发展和转移就业服务，确保贫困户家庭至少1个家庭劳动力实现稳定就业。结合乡村振兴战略，完善塔依索依干村旅游平台建设，以三产旅游业带动建档立卡户畜牧产品附加值的提质增效，人均增收2000元以上，切实做好搬迁群众上学就医、社会保障等后续服务工作，实现片区贫困户跨越式增收缩小贫富差距。

　　7、土地清理再分配扶持。结合2018年农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进的有利时机，对全县76个行政村的家庭承包和其他方式承包的农村集体土地进行确权颁证，将清理出的土地在承包收益中按比例分配给所在村建档立卡户。

　　8、扎实推进教育扶贫。教育局牵头，全面落实教育扶贫政策，实施贫困学生台账化精准控制，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学，健全教育资助政策体系，实现学生资助政策应助尽助，加大贫困户国家通用语言文字工作力度，落实疆外贫困大学生享受援疆补助资金的惠民政策，并将疆内贫困家庭子女大学生助学补助纳入资助范围。加大贫困村教师特岗计划实施力度，落实贫困乡村教师生活补助政策，鼓励县城优秀教师到乡村中小学、幼儿园开展支教，表彰优秀乡村教师。

　　9、推进基础设施专项行动。发改委牵头，以千里工程为依托，落实中草药种植补贴政策，积极主动与吉林省白城市做好衔接，落实援疆，积极发展贫困村高效节水、小型农田水利设施建设。计划在萨尔布拉克镇阿勒喀别克村实施创业孵化基地建设项目、生态鱼塘项目，配套游客休闲消费场所等基础设施，玉什阿夏村结合多尕特岩画景区，完善旅游景点设施建设，带动一、三产业融合发展，努力提升贫困户造血能力，实现稳定增收。

　　10、现代文化引领扶贫扶智。宣传部牵头，加强教育引导，开展扶志教育活动，充分发挥“访惠聚”工作队、包户住户干部的作用，以“国旗下宣讲”、村

内“大喇叭”、“小书包”、入户宣传、农牧民夜校等方式开展扶贫政策宣讲，提高干部群众扶贫政策的知晓率。防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气。宣传表彰自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型，示范带动贫困群众。

　　11、强化贫困村党组织，壮大贫困村集体经济。组织部牵头，深入推进抓党建促脱贫攻坚，切实提升贫困村党组织组织力，选聘优秀骨干整顿贫困村软弱涣散党组织，派强用好第一书记和驻村工作队，落实“四议两公开”工作制度，将抓党建促脱贫攻坚情况作为党政正职抓基层党建工作考核评议的重点内容。坚持把发展壮大村级集体经济作为党建促扶贫的一项主要工作内容，引导农牧民大力发展旅游业，牵动一产畜牧业提质增效，带动三产的快速发展。打破常规思维，探索一条壮大村集体经济的有效途径，增强村级组织的造血功能，强化脱贫攻坚物质基础。

　　12、深入实施健康扶贫。卫计委牵头，配合做好建档立卡贫困户“先诊疗、后付费”结算服务，简化就诊流程、节省就诊时间，减轻贫困患者就医负担。结合2019年全民健康体检工作，加大分类指导、疾病普及建档立卡贫困人口慢病患者健康管理，实施贫困户健康促进三年行动计划，将脱贫攻坚与落实生育政策紧密结合，倡导优生优育，加强综合防治宣传教育，加大贫困村的卫生基础设施改造和卫生技术人才的扶持提高医疗卫生服务水平。完成全年巡回医疗任务，发挥乡村家庭医生签约服务团队上门服务力度，达到建档立卡贫困人口签约服务和基本公共卫生服务全覆盖。加大保险扶贫力度，全面实行贫困人口补充医疗保险政策，解决因病致贫、因病返贫。

　　13、边境扶贫方面。牵头单位县民宗委要聚焦总目标，结合强化边境防控建设，整合资金重点向抵边村进行倾斜，确定1-2个偏远农牧村，集中力量改善基础设施条件及公共服务设施，切实解决贫困群众生产发展中的实际困难。继续落实好边民补助政策，完善边民补贴机制。

　　14、强化培训，提升干部群众工作能力。由组织部门牵头，“访惠聚”办、民族团结办通力配合，对县乡村分管及从事脱贫攻坚相关部门单位干部的惠民、扶贫政策及业务知识培训，提高基层干部执行各类惠民政策能力，转变领导干部重业务、轻扶贫的思想观念，解决想干不会干、责任落实不到位、工作措施不到位等突出问题。结合“服务群众”、民族团结一家亲“结亲周”活动，由“访惠聚”办将脱贫攻坚政策、业务知识具体要求、脱贫攻坚应知应会等内容纳入“服务群众”包户干部专题培训计划，提高包户干部脱贫攻坚工作能力，帮助包户群众提高国家通用语言听说读写能力和扶贫、惠民政策理解能力，成为家庭的明白人，使住户干部和包户群众熟悉家庭基本情况、惠民政策、发展思路、增收情况，确保包户工作手册、扶持证、明白卡、项目受益及收入测算等内容与包户群众、贫困户实际家庭情况一致。

　　15、强化扶贫领域监督执纪。纪检委牵头，按照《XX县2018至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理方案》《XX县贯彻<自治区关于贯彻中央纪委蹲点调研组工作要求的具体措施及责任分解方案>的实施方案》《<深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作12条措施>实施“343332”工作机制的方案》任务分解方案要求，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题。组织开展扶贫项目资金联合督查，对资金拨付，惠民政策落实，精准识别等进行全面督查，查摆问题不足，限期下发整改通知书责令整改，发现一起问题通报一起问题，严肃追纪问责。设立扶贫领域违规违纪和腐败问题举报信箱和监督举报电话，在网上进行公示公开。对脱贫攻坚工作中县乡村三级干部队伍中，推进工作不力、干部不作为、慢作为的现象严肃问责，以严明的纪律保证全县脱贫攻坚巩固提升工作任务如期完成。健全督查考核机制 明确责任分工，强化具体实施，按照脱贫攻坚工作任务分解方案，实行年度扶贫开发工作逐级督查制度。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，不定期对各乡(镇)、部门脱贫攻坚工作进度、质量、效果、项目和资金进行督查，把精准脱贫作为考核乡镇党政领导班子和党政正职的重要指标，严格奖惩。落实扶贫公告公示制度、扶贫资金监管制度，到户到人项目及资金实施实名制，加强财政监督检查和审计监督，强化社会监督，预防扶贫领域职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费的，严肃问责，坚决惩处，把精准扶贫巩固提升工作绩效考核结果作为各乡(镇)、各相关部门(单位)年度绩效考核的重要依据。

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