扶贫办开展乡村振兴战略工作汇报材料

      

      为全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，遵循乡村发展规律，以美丽宜居乡村建设为抓手，围绕脱贫攻坚任务，在推进脱贫攻坚工作中我办自觉向省实施乡村振兴战略部署看齐，为我市振兴乡村建设打下良好基础。现将我市脱贫攻坚情况及我办促进农民增收情况汇报如下：

  一、脱贫摘帽情况

  具体实施“十三五”规划以来，我市持续开展了“精准脱贫攻坚年”、“精准扶贫深化年”和“精准扶贫突破年”活动，坚持精准扶贫、精准脱贫。2017年以来，全市累计有158个贫困村摘帽，12万多贫困人口脱贫，贫困发生率由7%下降到4.3%，超额完成省下达的脱贫目标任务。

  二、助力“三农”，落实“为民办实事”项目

  （一）夯实基础设施，建好农村扶贫路

  2016年和2017年，为加强我市贫困地区基础设施建设，累计投入9.47亿元，用于修建村组道路2126.17公里，危房改造10251户，巩固提升饮水安全工程64个。2018年我市村组道路建设计划投入专项扶贫资金约 17500万元，拟建设650条500公里新建砂石路、新建（升级）硬化道路。2018年已下达的第一批财政专项扶贫资金计划投入基础设施建设6183万元，计划建设组级道路332条170.7公里，桥梁20座361.6延米。

  （二）注重产业发展，促进农民增收

  1.扩大特色产业种植规模。2016年和2017年我市突出产业扶贫，抓好县级“5＋2”和村级“3＋1”主导产业，累计扶持贫困地区发展特色产业种植9.24万亩、特色家禽家畜养殖212.4万头（羽）。2017年全市64个脱贫村“3+1”个特色产业覆盖率达90.89%。其中：（1）特色种植业覆盖率31.16%。完成种植优质稻、特色水果42460亩、覆盖贫困人口9709人，中药材5413亩、覆盖贫困人口959人，蔬菜19881亩、覆盖贫困人口6638人，桑蚕3349亩、覆盖贫困人口367人。（2） 特色养殖业覆盖率48.77%。完成家畜养殖9.52万头、覆盖贫困人口10656人，家禽养殖33.28万羽、覆盖贫困人口11587人。（3） 特色经济林覆盖率15.18%。完成经济林木种植1.54万亩，覆盖贫困人口6926人。

  2.开展“产业富农”专项活动。以促进农民增收致富为出发点和落脚点，着力构建农村产业体系、生产体系、经营体系，提高农村产业质量效益和竞争力。围绕“制定1个村级经济发展计划、培育1个带动农户增收的新型农业经营主体、打造1个现代农业生产示范基地、发展1个村级集体经济项目、建设1个农村电子商务服务点”的“五个一”目标，深入推进农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化“五化”建设。

  （三）因地制宜，壮大村集体经济发展。强化特色产业示范带动作用，落实中央、省关于支持村级集体经济发展的决策部署和政策措施，促进贫困村集体经济稳定增收，与脱贫摘帽同步达标。2017年我市64个脱贫摘帽村村集体经济收入均达2万元以上。

  三、就业转移一批，提供贫困户收入保障

  2016年、2017年和2018年春，联合人社部门在市级、县级举办针对就业援助月就业招聘会、“春风行动”就业招聘会等活动，为贫困人口提供就业岗位，保障稳定增收；同时重视技能培训工作，有效发挥扶志扶智作用，增强贫困户人口劳动技能，提升增收手段。

  四、普惠小额信贷政策，撬动创业增收

  普及小额信贷政策宣传，通过小额信贷贴息鼓励贫困户贷款进行自主创业，激活贫困户增收自发性。2017年至2018年6月，我市共发放14.17亿元小额信贷金额到贫困户群众，为撬动贫困户收入提供了强大动力。

  五、下一步工作措施

  （一）完善扶贫工作机制。制定《XX市脱贫攻坚三年行动指导意见》，保持脱贫攻坚政策的连续性和稳定性，确保精准脱贫、质量提升，健全完善产业扶持、政策扶持、社会扶持各三分之一的帮扶模式，确保2018年至2020年脱贫攻坚任务顺利完成。

  （二）重点推进产业扶贫。坚定不移实施乡村振兴战略，加大扶持资金投入，每个县市区选择1个以上贫困村试点推进综合性改革，通过对农村各类产权进行确权、赋权、易权,促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。优化组合各种资源要素，以产业发展助推农村改革发展。建立产业扶持与贫困户的利益联结机制，以“党建+龙头企业+基地+合作社+贫困户”模式对有劳动能力的贫困户改进帮扶方式，强化龙头企业覆盖带动作用，做大做强地方特色产业，促进贫困群众持续增收。

  （三）大力发展村集体经济。积极稳妥开展农村集体产权制度改革，推动集体资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，通过资产发包、租赁等方式盘活存量，取得经营收入。合理利用贫困村50万元发展村级集体经济扶持资金，大力培养有带动贫困户脱贫能力的新型农业经营主体，探索村+村合股联营的方式，带动贫困户或与企业（合作社）共同建设特色产业基地，发展适度规模经营，打造 “一村一品”特色产业基地，推动村集体经济不断发展壮大，确保2018年预脱贫村村集体经济收入达3万元以上。

  （四）补齐基础设施短板。继续抓好贫困村村（组）道路工程、危房改造工程、饮水安全巩固工程、农村电网改造提升工程、村级公共服务设施工程建设，重点抓好贫困发生率在20%以上的33个深度贫困村组的基础设施建设,极力改善深度贫困地区贫困群众生产生活条件。

  （五）进一步提高公共服务水平。不断完善和提升政策扶持水平，整合教育、医疗、社保、民政等公共服务政策向贫困地区、贫困人口延伸，确保贫困群众住院报销比例达到90%以上。对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按照规定程序全部纳入低保范围。有针对性地开展贫困人口职业技能培训，开发公益性工作岗位，提供免费就业服务，初步探索发展就业扶贫车间，促进就业扶贫。

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