关于促进红十字事业发展的若干措施

中共XX市XX区委 　　

XX市XX区人民政府　　

关于促进红十字事业发展的若干措施　

　 　

为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和《中共XX市委、XX市人民政府关于促进红十字事业发展的实施意见》精神，更好地发挥红十字组织党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带的独特作用，促进我区红十字事业健康发展，现提出以下措施：　　

一、充分认识推进红十字事业发展的重要意义　　

红十字组织是全世界影响范围最广、认同程度最高的国际组织。红十字事业是造福人类的崇高事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带。改革开放特别是《中华人民共和国红十字会法》公布施行以来，我国红十字事业取得了长足发展，在重大灾害救援、保护人民生命健康、促进人类社会和平进步等方面发挥了重要作用。　　

区委、区政府历来高度重视红十字工作，采取了一系列措施，积极推动我区红十字事业发展。近年来，全区各级红十字组织秉承“人道、博爱、奉献”的红十字精神，致力于动员社会力量，积极服务经济社会发展大局，已成为政府在人道工作领域的得力助手，促进社会主义精神文明建设的生力军和开展民间外交的重要渠道。当前，我区正处于“全面深度转型、高端绿色发展”的重要时期，全力推动“八个高端体系”的关键时期，红十字会作为从事人道主义工作的社会团体，在开展人道救助、反映民生诉求、化解社会矛盾等方面具有独特优势。促进本区红十字事业发展，有利于更好发挥红十字组织在加强和创新社会管理、保障和改善民生、促进社会公平正义，推动社会主义和谐社会建设中的重要作用。　　

二、大力支持红十字会依法履行职责　　

1、健全红十字应急救援体系建设。开展备灾救灾工作是法律赋予红十字会的重要法定职责。要发挥红十字应急救援队在政府应急救援体系中的作用，重点加强红十字应急队伍、应急装备、应急救护培训等方面的应急能力建设，切实提升红十字组织应对突发事件的水平。积极支持红十字会物资储备库建设，不断增强应急物资储备能力，提高红十字会救灾应急保障能力。形成统一指挥、结构优化、反应迅速、保障有力的红十字应急救援体系。 　　

2、建立红十字应急救护培训长效机制。充分发挥红十字组织在公众参与的应急救护培训中的主体作用，积极开展群众性应急救护知识技能培训和演练，提升自救护救能力，确保群众生命财产安全。街道（鲁谷社区）、社区要引导群众参与应急救护培训，逐步构建与政府应急体系联动的群众性自救互救安全网络。党政机关、企事业单位要将应急救护培训工作纳入干部职工学习内容。在易发生意外伤害的教育、公共安全等领域以及交通运输、旅游、电力、建筑等行业和部门要大力支持和配合红十字会依法对相关从业人员进行现场应急救护培训。各级各类学校要积极组织教师和学生接受群众性应急救护培训和避险逃生演练。积极推动红十字救护进社区、进学校、进企业、进部队、进机关，不断提高应急救护知识在人民群众中的普及率。　　

3、依法开展红十字社会募捐。各级党委、政府要按照《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规，支持红十字组织依法独立开展募捐、接受和使用捐赠款物。要积极倡导和鼓励公益捐赠行为，拓宽社会募捐筹资渠道,改进募捐筹资形式，方便社会群众捐赠。完善救助款使用制度，增进信息公开透明。企业、个人等社会力量向红十字事业的捐赠，按规定享受所得税税前扣除政策。　　

4、提高红十字人道救助能力。支持红十字组织面向最易受损群体开展符合其宗旨的人道救助工作。以应对自然灾害、突发事件和重大疾病为重点，打造具有我区特色的红十字人道公益品牌项目。进一步规范救助工作，严格申请、审批程序，完善救助监管、公示机制，接受社会监督和专项审计，加强与受助人和捐赠者的互动交流，坚决落实救助走访制度，切实做到救助工作的公开、公正、透明。　　

5、加强红十字组织志愿服务队伍建设。将红十字志愿服务纳入我区志愿服务工作整体规划。支持红十字会建立和完善按专业、分领域的红十字志愿服务体系，突出红十字应急救护培训、应急救援、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献等特色工作，为社会各界参与志愿服务提供平台和渠道。加强对红十字志愿者骨干的培训，发挥其在志愿服务工作中的组织引领作用。要加大政府公共投入，积极做好无偿献血的宣传推动和表彰奖励工作。要加强造血干细胞工作站的能力建设，完善对造血干细胞捐献志愿者的跟踪服务制度。积极探索推进遗体和人体器官捐献工作，加大宣传力度，营造鼓励捐献、奉献爱心的良好氛围。　　

6、深化红十字青少年工作。要把传播红十字运动基本知识融入到学校各类社会实践活动中，要把传播红十字人道精神与组织师生开展健康知识宣传教育、应急救护培训、扶危帮困人道实践活动有机结合起来。深入推进红十字示范学校创建活动，组织开展符合青少年身心特点的教育活动，增强青少年为社会无私奉献的意识，培养学生良好的道德品质，为中国特色社会主义建设培养更高素质的接班人。　　

7、加大红十字宣传传播力度。要加强与平面、网络媒体的联系和沟通，建立配套联动的工作机制，形成大宣传的工作格局。各级宣传部门要加大对红十字工作的宣传力度，及时、准确报道红十字的重点工作，弘扬红十字精神，引领社会新风，形成一套为社会公众普遍认同的红十字文化传播和宣传品牌，使红十字组织的社会知晓率和公信度显著提升。区委宣传部、广电中心等部门要对人道救助活动的公益广告予以免费播放和刊载。　　

8、充分发挥民间外交的独特作用。充分发挥红十字组织在开展民间对外交流方面的独特优势，支持红十字会积极参与国内外红十字运动和开展对外民间交流活动，在救援救助、志愿服务、红十字青少年等方面加强交流协作，充分展示本区经济社会发展取得的成果，完成区委、区政府委托的人道事务和相关工作。 　　

三、加强红十字会组织队伍建设　　

9、加强红十字会组织建设。依据《中国红十字会章程》，优化红十字会会员代表大会、理事会、常务理事会等相关制度，健全民主决策程序，强化领导、决策和监督职能。加强基层红十字会的组织建设，红十字工作委员会要确定一名副职领导任会长，协调、组织、领导红十字会的工作。明确一名联系人，负责日常工作；各街道办事处（鲁谷社区）建立的红十字会，由主管领导担任会长，明确一科室负责组织落实，科长兼任秘书长职务，负责日常工作。各基层红十字组织在业务上接受区红十字会指导。积极探索在本区党政机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织和公共服务机构中建立红十字工作委员会，扩大红十字组织的覆盖面和社会影响力。　　

10、加强红十字人才队伍建设。加强各级红十字组织人才队伍管理，创新选人用人机制，明确岗位职责，完善工作综合考核评价体系。以“作风硬、业务精、求实效”为目标，努力搭建培养人才的平台，为优秀年轻干部创造学习、交流、进步的机会。加大对基层红十字工作者的培训、指导力度，强化专业知识和技能，提升红十字干部队伍的履职能力和综合素质，努力建设一支热爱事业、业务精通、乐于奉献、善于开展群众工作的干部队伍。　　

11、健全红十字组织监督管理体系。建立和完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合性监督体系。进一步加大区红十字会对各基层红十字会的业务指导、工作督查力度。全面实施社会捐赠资金集团账户管理模式，确保善款得到善用。加强对捐赠款物的统筹和监管，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权，不断提高红十字组织的社会公信力、影响力和感召力。充分运用信息化科技手段，积极探索集“募捐信息、志愿者管理、社区服务、舆情监控”于一体的红十字信息资源共享平台，提升红十字组织的科学管理和信息公开水平。　　

四、努力为红十字事业发展提供有力保障　　

12、加强对红十字事业的组织领导。各级党委、政府要高度重视红十字工作，把红十字工作列入重要议事日程，政府分管联系领导要定期听取红十字会工作汇报，专题研究和指导红十字会工作，各理事单位、会员代表要认真履职，热心帮助红十字组织解决事业发展过程中遇到的困难和问题，促进红十字事业持续健康发展。　　

13、加大对红十字事业的财政投入。要依法对红十字组织开展的工作给予支持和资助，保障其依法履行职责。将红十字会业务工作专项经费列入年度预算，特别要加大对应急救护知识普及、应急救援、备灾仓库等关系群众利益项目的投入。建立并完善政府向包括红十字会在内的社会组织购买服务制度，健全完善相关长效机制。　　

14、形成促进红十字事业发展的合力。红十字事业是一项长期、艰巨的社会公益事业，既需要红十字会自身的不懈努力，也需要各部门和广大群众的有力支持。全区各级党委、政府要加强对红十字工作的领导，认真落实各项政策，真诚帮助解决问题，促进红十字事业持续健康发展。各有关部门要加强协作，主动配合，积极营造有利于红十字事业发展的法治环境、政策环境和舆论环境。社会组织、企事业单位、人民群众等各界力量要继续关心支持红十字事业发展，踊跃参与人道捐赠、志愿服务等公益活动，形成促进我区红十字事业发展的强大合力。　　

                           2016年7月 25日