村务公开工作调查与思考

村务公开工作调查与思考

村务公开是推进农村民主政治建设、密切党群干群关系、维护农村和谐稳定的重要途径，也是促进农村党风廉政建设、推进农村两个文明建设，确保农村长治久安的一件大事。笔者就工作单位所在地**县**乡的村务公开工作进行了调查，结合各村的工作开展情况，就如何做好村务公开工作谈谈自己的浅显看法。

一、基本情况

**县**乡现有21个村（场），199个村民小组、3908户（其中农业人口3837户，16548人）。通过对全乡21个村进行调查，目前，**乡已实行村务公开的村有21个，占村总数的100%；设永久固定村务公开墙（栏）的村有21个，占村总数的100%；但是在村务公开形式、内容、时间、程序规范方面各村的情况不同。各村均采用户外固定格式栏进行村务公开，采用水泥黑板公示栏的有18个村。采用喷绘上墙公示栏的有3个村。其中12个村的公示栏面积在6平方米以上，8个村在6平方米以下，一个村因村委会在建，公示栏常年失修，没有公开阵地。有90%的村公示栏内容单一，计划生育内容占大部分，涉及村级财务和民主一事一议方面的内容较少，还有个别村公开栏中的内容没有按照标准按时进行更新。这些基本情况说明我乡村务公开方面工作开展不够经常、细致、扎实。

二、主要做法

为加强农村基层民主政治建设，**县**乡采取了相应措施，结合各村实际情况，扎实开展了村务公开工作，推动了农村基层民主政治建设的健康发展，维护了农村社会和谐与稳定。

（一）领导重视。成立了由乡党委书记任组长、分管农村农业工作副书记任副组长、民政、财政等乡直单位负责人为成员的村务公开领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在民政所。实行由“一把手”负总责，分管领导具体抓，民政、财经所负责业务指导，纪委跟踪督办检查。形成了“党委领导，政府实施，民政牵头，纪检监督检查”的领导机制和工作运行机制。

（二）注重质量。在村务公开工作中严格做到五个统一：即统一公开形式、统一公开时间、统一公开程序、统一公开内容、统一规范公开档案。如龙滩村每半年对全村的财务开支明细都列出开支项目进行公示，接受村民监督，确保了村务公开的高标准、高质量。在公开内容方面，各村对公开内容进行了调整和充实，重点把村级财务、重大事项决策、社会救助、惠农政策落实等情况在公开栏上进行公开。今年民政所又在各村统一制作了城乡低保公示栏，把城乡低保基本情况也作为村务公开一项内容进行常年户外公示。

（三）讲求实效。村务公开贵在坚持，重在落实。**乡绝大多数村对公开阵地进行定期整修和刷新，做到统一规格和质量，经久耐用，以达到规范化、标准化要求。其中双河村公开阵地是购买的铁皮黑板，使公开阵地更上档次；张家山、龙滩等14个村都采用水泥黑板加防雨棚保护的形式，确保公示内容不因雨水淋洗而模糊不清；老庄子、兰池等6个村采用喷绘上墙公示栏，格式、内容上达到统一规范。

三、存在的问题及原因

一是少数村干部思想认识不到位，使村务公开流于形式。少数村干部对村务公开工作认识不到位，重视不够。认为村务公开只是一个软指标，可抓可不抓，以致于部分村务公开工作长期无人管，无人问，放任自流；有少部分村片面地将村务公开等同于财务公开，认为只要将财务收支的数目公开了就万事大吉，而群众关心的重大事项不公开出来；有的村将村务公开与民主管理混同来，认为只要村务公开了，民主管理就搞好了；有少数村干部担心公开了，亮了村里的“底”，揭了自己的“丑”，因而不愿真公开。少数村干部对村务公开仍不够重视，认为村务公开既不直接产生经济效益又费时费力，开展村务公开积极性不高；有一些村干部认为建立了村务公开栏，就是实行了村务公开，对村务公开的内容和质量要求不高。

二是对村务公开民主管理宣传发动工作不够。部分村对村务公开工作，只注重形式，不注重宣传，只安排部署，不进行宣传教育。没有形成村民关心、支持和监督村务公开的氛围，使群众对村务公开工作关心不够，参与不够，监督不够。

三是部分村村务公开时间不及时，内容不全面，公开阵地不规范。少数村公开时间不及时；有的村公开内容不全面，避重就轻，群众迫切关注的事不公开，只将村内基本情况单纯地写在墙上了事；有的村在财务收支栏内只公开几个数据。有的村务公开阵地不规范。有个别村公开墙设在偏僻的菜地边，且条件十分简陋，不利群众观看。

四是少数村档案资料管理不规范。部分村村务公开内容整理归档不齐全；少数村开会无记录，重大事项没有票决，村务公开档案零散。

四、对做好村务公开工作的建议

（一）进一步提高认识，切实加强领导。要组织广大农村基层干部深入学习《村委会组织法》，认真领会其深刻内涵，提高认识，切实增强做好新时期村务公开工作的紧迫感和责任感；乡党委、政府要切实加强对村务公开工作的领导，把村务公开作为农村工作的一项重要内容和农村基层组织建设的重要任务来抓，分管农村工作领导要把此项工作作为做好农村工作的一项重要工作来抓好抓具体；乡纪委要把此项工作作为基层组织开展党风廉政建设的一项主要内容来抓实，做好督促检查；民政所、财经所要像开展城乡低保核查和惠农资金补贴发放那样做到工作指导、检查经常化。各相关单位和责任人要在各自职责范围内支持和引导村支两委做好村务公开民主管理工作，要把村务公开民主管理工作作为考核包村干部、村书记、主任等其他主职干部政绩的重要内容，纳入全年工作目标任务，年终一并考核，实行奖惩。

（二）进一步加大对村务公开民主管理工作的宣传力度。广泛宣传发动是做好村务公开民主管理工作的前提和基础。要通过广播、专栏、网络qq群等形式广泛宣传开展村务公开工作的目的、意义、方式、方法、要求和标准，各村级组织要召开村民代表会、村民大会，把新时期村务公开工作的新精神传达到广大农民群众中间，提高农民群众参与村务公开民主管理积极性；要广泛宣传农民群众的知情权、参与权、监督权和决策权，让基层干部克服思想顾虑，树立公仆意识和法制观念，解决怕公开、不愿公开、不重视公开等问题。通过宣传发动，使村务公开民主管理工作家喻户晓，妇孺皆知，让群众直接参与村务的管理、监督。

（三）加大培训力度，提高基层干部素质。农村基层干部素质高低，决定着村务公开的质量。因此，提高农村基层干部自身素质，是抓好村务公开必不可少的重要手段。乡政府要从实际出发，坚持实际、实用、实效的原则，对农村基层干部进行分类指导，加强培训。通过培训，使基层党员干部全面掌握村务公开相关法律法规和政策，熟悉村务公开的操作程序，掌握指导村务公开的基本知识，明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿，办事公道透明的工作方法。

（四）加强村委会班子建设，严把选举关。要借村委会换届选举契机，把那些有文化、会管理、办事公道、廉洁奉公，作风民主，热心为群众服务的人选进村委会领导班子，从根本上解决村务公开存在的避重就轻，公开事实不清，时间滞后等问题。

（五）落实必要的工作经费，确保村务公开及时高效。乡政府要按照上级有关要求要求，设立村务公开专项经费，统一纳入乡财政预算，实行专项管理，专款专用；相关乡直单位要拿出一部分资金作为参与、指导村务公开工作的业务经费，确保对村务公开工作经常性指导和监督。

（六）进一步加强对村务公开工作的指导和监督检查。要加强对村务公开工作的检查指导。重点在规范村级公开形式、时间、内容、程序上加强指导。乡纪委要安排专人实行定期不定期地对各村的村务公开工作开展情况进行督查，发现问题要及时解决。