在全县抗旱减灾紧急会议上的讲话

在全县抗旱减灾紧急会议上的讲话　　

　 　

当前旱情十分严重，县委、县政府高度重视，主要领导在上周星期五实地调研了全县旱情灾情后，专门安排召开今天的会议，对当前全县的抗旱减灾工作作紧急安排部署，动员全县上下认清形势，紧急行动，采取切实有效工作措施，大打一场抗旱减灾、稳产增收的攻坚战，全力以赴把灾害造成的损失降到最低程度。下面，我强调几个方面的问题。　　

一、准确估价当前旱情灾情，高度重视抓抗旱　　

分析当前旱情，主要是“两因三果”五个方面的特点。两因：一是降水少。1—7月上旬，全县平均降水量124.3毫米，与历年同期相比偏少30%，@@等7乡镇降水量不足100毫米，其余14乡镇降水均不超过200毫米。二是气温高。7月7日以来，我县出现了持续高温天气，多乡镇气温突破历史极值38.6℃，比常年平均高3℃。三果：一是土壤干。据县气象局土壤水分监测仪显示，7月8日至10日，我县10厘米土壤相对湿度42%，20厘米土壤相对湿度20%，30厘米土壤相对湿度26%，50厘米土壤相对湿度32%，呈现严重干旱状态。二是河道枯。持续干旱导致河道来水量减少，井泉水位下降，部分河道已经干枯，东丰灌区、合道川灌区5000多亩耕地无法灌溉，一些小型电力提灌设施不能发挥作用。三是受灾广。干旱灾害致使全县5.6万户、23万人不同程度受灾，农作物受灾面积114万亩，成灾面积30万亩，玉米植株矮小、叶片卷曲萎缩，胡麻出现高温逼熟、籽粒不饱满，豆类谷子长势变差，造成直接经济损失8388万元。干旱导致2800多人出现饮水困难。加之牧草减产、草山干枯，蓄水不足，部分羊畜出现乏弱现象。　

　

据气象部门预测，短期内普降透雨的可能性依然不大，预计伏期40天有效降水只有60毫米左右，而蒸发量在300毫米左右，较历年偏高20%，下一步旱情仍会持续发展和加重。各乡镇、各部门要充分认识当前旱情形势的严峻性和抗旱生产的紧迫性，把抗旱减灾工作作为一项重大的政治任务抓紧抓好，消除一味等天下雨的侥幸心理，打破无处下手的被动局面，改变无所作为的错误认识，从现在起就要想到，如果再干旱一个月，水源在哪里，饮水怎么保，产业怎么搞，最大限度地减少灾害损失，确保抗旱救灾工作取得实效，确保群众生活不出问题。

　　

二、科学谋划施策，多措并举抓抗旱　　

各乡镇、各部门必须紧急行动起来，立足“抗大旱、救大灾”，下最大决心，尽最大努力，坚决打赢抗旱减灾攻坚战，确保农村社会稳定。　　

一要抓好重点水源保人饮。要按照“先生活、后生产，先节水、后用水，先地表、后地下”的原则，进一步加强对抗旱水源的管理和调度。首先要抓扬黄水。目前，张南湾水库存水只有10万方左右，必须抓紧与宁夏衔接调水，据掌握个别管线被高铁建设损毁，扬黄局要抓紧抢修，务必在短时间内恢复通水，15个工作日确保水库满容。水务局要利用支管线延伸工程，立即调水试运行，不间断向沿线16个乡镇供水，充分发挥使用效益，保障沿线群众生产生活不受影响。其次要抓天上水。各乡镇要把当前的旱情形势给群众讲清楚，让群众有充分的心理准备，珍惜每一次雷阵雨机会，抓好蓄水，保证降雨区群众人饮安全。同时，要引导群众采取拦坝等措施，蓄洪截流，保证羊畜饮水安全。再次要抓地表水。各乡镇要结合河长制的实施，对能够饮用的安塞川等河流水，千方百计进行保护利用，决不能放任污染，确保缺水群众有干净水吃。最后要抓地下水。各乡镇要充分利用近年来新打的机井供水，在保证机关、学校、卫生院用水的基础上，采取余缺调剂的办法，向周边群众开放供水。并对群众曾经使用的泉水、井水进行全面摸排，堵塞的要抓紧挖淘，废弃的要谋划再利用，千方百计保障群众渡过伏旱期。　

　

二要突出生产自救保增收。要坚持一手抓抗旱减灾，一手抓生产自救，从区域上看，县北受旱严重乡镇是重点，山区是重点；从重要性上讲，设施农业、新兴产业是重点。水务局要及时修复年久失修的水利工程，能够启动的要立即启动，充分利用城西川、东丰、合道川、甜水堡“四大灌区”和乔儿沟、唐台子、樊家川、庙儿沟、姬河沟5座水库现有水源，全面恢复灌溉，渠灌、电灌、井灌、节灌一起上，同时广泛发动群众，采取车拉、驴驮等办法，尽量扩大点浇点灌面积。特别是对去今两年新栽和补植的苹果、枸杞、川区设施瓜菜、公路行道树及易地扶贫搬迁点上的配套产业，要普遍进行一次浇水，确保苗木成活和生产效益，决不能因为夏旱导致枯死。对不具备灌溉条件的大面积玉米、荞麦、葵花等秋粮，要采取喷施“旱地龙”、植物营养液等抗旱增产措施，最大程度减少旱灾损失。农牧、农技部门要密切关注当前干旱期农作物生长发育，采取全面普查和抽样检查相结合的办法，做到各类病虫害早查、早防、早治，确保不发生大面积病害。同时，要按照“粮食损失草业补、田间损失劳务补”的原则，引导群众广种苏打草、露天苜蓿，以卖草促增收；要坚定不移地把劳务作为一个产业来抓，突出技能培训，畅通就业信息，扩大转移规模，力争通过劳务增收弥补旱灾损失。　

　

三要关注特殊人群保生活。水务局、各乡镇要对群众吃水情况立即摸排，制定应急供水预案，确保群众有需要能够及时补给。对北部降水少的区域，乡镇要掌握到户，已经发生饮水困难的，要动员社会力量，组织拉水送水，帮助渡过难关。同时，民政局要制定困难群众生活保障应急预案，并组织专门力量，对困难群众生产生活情况全面调查，摸清底子，动态管控，根据情况及时救助，确保不出问题。要特别重视重灾户、五保户、特困户、残疾户等弱势群体，帮助解决正常生计，维护社会和谐稳定。　　

四要积极争取汇报保资金。民政、水务等部门要立即与上级对口部门联系汇报、衔接争取困难救助和应急供水等方面的专项资金。各乡镇、各部门也要发挥各自人脉资源和行业优势，积极向上争取，众人拾柴，聚沙成塔，确保有更多的资金用于抗旱减灾。电视台要将当前旱情制作专题片报省市电视台，争取在更高的平台上播出，确保赢得更广泛的社会支持。　　

三、切实加强领导，明确责任抓抗旱　　

各乡镇、各部门要带着对群众的深厚感情，积极投入到抗旱减灾工作中去，全力抓好各项工作措施落实。　

　

一要加强组织领导。要把抗旱减灾作为农业农村工作的首要任务，层层明确任务，靠实工作责任，统筹抓促落实。县级包乡领导要深入所联乡镇，督促落实抗旱措施，协调解决工作困难。乡镇部门主要领导要亲自上手、亲自部署，乡镇班子要深入田间地头、一线督查指导。县直相关部门要组织精干力量，深入抗旱第一线，协助指导乡镇抗旱，积极带领群众减灾。　　

二要严肃抗旱纪律。各乡镇要坚持旱情日报制，民政局要按天收集整理，汇总上报灾情，报县委、政府主要领导和分管领导。救灾资金和物资必须及时、如数拨付到位，纪检监机关要加大明查暗访和抽查力度，一旦发现违规的人和事，一律严肃处理。县督查考核局要抽调专人深入到乡镇、村组督查，对信息不畅、工作不力、弄虚作假的，要在全县范围内进行通报。　　

三要抓好抗旱服务。抗旱减灾涉及面积广，有关部门要密切配合、步调一致。农口各部门要加强技术培训，搞好技术服务，特别要派出技术骨干，深入受灾严重的乡村，指导抗旱减灾。电力部门要保证抗旱用电。金融单位要为抗旱提供信贷支持。气象部门要做好气象服务，加强灾害性天气的预测预报。其他各部门都要立足全县抗旱大局，积极开展各项支农服务，为全县抗旱增添力量。　　

四、保持高度警觉，持续抓好防汛工作　　

虽然全县旱情严重。但由于我县植被覆盖率低、地形支离破碎，一旦发生暴雨，地表径流量将瞬间暴增，容易出现暴洪灾害。因此我们仍然要对防汛工作保持高度警觉，树牢“大旱必定伴随大汛”“抗大旱、防大汛”的思想，克服畏难情绪、麻痹思想和侥幸心理，查漏补缺，持之以恒抓好防汛工作。　

　

一要明确防汛工作责任。进入汛期以来，中央、省市县主要领导先后就防汛作出了重要批示。各乡镇、各有关部门要按照中央省市县领导要求，把防汛工作作为一项重要任务抓紧抓好，做深做细做实，确保责任层层落实到位。要加强组织领导和统筹协调，细化完善各项工作措施，以严密的作风做过细工作，最大限度减轻灾害损失。要坚持预防为主的方针，加强对汛情的防范。县防汛办要切实履行职责，发挥好统筹协调作用，密切注视天气变化和汛情发展趋势，加强监测预警，加强泥石流、地质灾害隐患点等重点部位的巡查检查，对有安全隐患的地方及时督促整改。气象部门要进一步加强灾害性天气过程的监测预警预报，密切监视雨水情发展变化，强化部门联合会商和分析研判，为防汛指挥、工作调度、防洪抢险提供准确依据。水务、国土、水保、交通、住建等部门要认真做好抢险救灾准备工作，确保一旦灾害发生能够即时有序应对。　　

二要推进隐患排查整治。各乡镇、各有关部门要扎实开展前期摸排工作，对存在滑坡等安全隐患的重点地段，要通过设立警示牌等方式，引导当地群众在该地段减少活动；对居住在灾害隐患点的群众，要采取发宣传单、告知书等方式，动员其搬迁或投亲靠友；对鳏寡孤独等特殊人群，要积极动员入住本乡镇养老院，确定专人负责，严防出现伤人事件。特别是水务、水保部门要强化水库、堤坝、淤地坝等防洪工程运行管理，严密防范山洪灾害。　　

三要强化防汛应急值守。各乡镇、各有关部门要严格落实领导带班和24小时值班制度，特别要安排好双休日和节假日值班工作，确保各类信息传递畅通无阻。乡镇要根据工作实际需要，充实值班力量，加强值班值守，科学制定并完善应急预案，充足配备巡查、抗灾、救援等力量，着眼实战开展演习，保持临险状态。要严格执行防汛抗旱信息报送各项规定，确保重大险情灾情第一时间向县委、县政府和有关部门报告，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。