自主创新示范区建设2017年上半年工作进展情况汇报

自主创新示范区建设2017年上半年工作进展情况汇报

按照《XX市建设国家自主创新示范区实施方案》部署要求，市经信委发挥牵头单位责任主体作用，牢固树立和践行新发展理念，坚定工业强市核心战略，以做优产业、做强企业、做实项目、做大平台为目标，扎实推进产业结构转型升级和供给侧结构性改革，牵头工作取得一定实效。现将有关情况报告如下：

一、主要工作进展情况

（一）聚焦转型升级，着力提升产业发展层次

一是聚力发展新兴产业。委托工信部赛迪研究院编制完成《XX市电子信息产业发展规划》，坚持“优基板、强模组、引终端、延链条”，推进8.5代TFT-LCD玻璃基板、铜铟镓硒薄膜太阳能电池、豪威科技交互式电子白板等重点项目建设，投资50亿元亚洲最大凯盛新型显示模组项目正式开工，着力打造千亿级首位产业集群。围绕“三重一创”，编制完成硅基新材料基地发展规划，加快建设智能装备制造、生物制造、专用电子器件等首批3个市级基地，构建“1+3”战略性新兴产业集聚发展基地体系。硅基新材料产业基地在2016年省级评估中居全省前列，国内首条日熔化量70吨触摸屏用高强度盖板玻璃项目点火投产，央视新闻联播专题报道“安徽XX打造‘新玻璃’产业高地”。依托我市电子信息、高端装备、新材料三大产业要素禀赋，发挥老工业基地比较优势，全力创建国家新型工业化（军民融合）产业示范基地，进一步推动军工、民口资源双向共享融通，深化军民融合发展。

二是改造提升传统产业。支持安徽柳工、意义环保等已退市进园企业“二次创业”、加快发展，安徽柳工与意大利ISOLI公司合资生产的多功能高空作业车成功下线。组建50亿元“淮河兴业”退市进园融资平台，制定《支持重点化工企业多投快投政策》，西部城区5户重点化工企业全部签订退市进园协议，中粮生化燃料乙醇、丰原集团维生素C及其衍生品迁建、天润化工聚丙烯酰胺等项目加快建设，丰原集团年产60万吨淀粉糖、年产3万KW热电联产、年产3万吨L-丙氨酸等一批项目建成或即将建成。出台《XX市商混企业退市进郊方案》，加快推进16户商品混凝土企业退市进郊，中环线内12家企业全部实现关停。落实《城区老工业区工业企业搬迁改造实施方案》，全面做好34户老工业企业搬迁改造前期工作。

三是加快培育生产性服务业。聘请清华大学教授、中国现代工业设计之父--柳冠中，编制《XX市工业设计“十三五”发展规划》，落实《扶持工业产业发展的若干意见》，设立市“工业设计专项资金”和10亿元“育珠设计产业基金”。实施“工业设计人才工程”，在全省率先成立市级工业设计协会，推荐9名工业设计专家进入安徽省工业设计专家库，大力培育一批工业设计专业人才。规划18万㎡工业设计产业园，推进工业设计特色小镇建设，完善设计服务、人才培训、产品展示等功能，促进工业设计从单纯设计向高端综合设计服务转变。第四届安徽省工业设计大赛正式启动，累计创建市级工业设计中心22家、省级8家。发挥昊方机电、凯盛科技等重点示范作用，深化两化融合专家组诊断服务，累计创建省级两化融合示范企业46家。

（二）聚焦创新驱动，着力提升创新发展水平

一是坚定去产能。开展生产经营困难企业和“僵尸企业”摸底调查，建立全市“僵尸企业”数据库，共摸排出35家企业，其中停产企业10家，半停产企业7家，困难企业8家，僵尸企业10家。兴光服装有限责任公司、意明精细化工有限公司等7家僵尸企业完成淘汰出清，梳理空置厂房9万余平方米。台《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的实施意见》，支持凯盛集团、豪威科技等优势企业整合重组，安徽配天重工整体收购新大地汽车，安徽国轩收购永红电子，大富科技收购北泰汽配产业园，泰富重装重组神舟机械。对全市涉钢企业开展全面摸底，快速拆除XX市旭升精密铸造有限公司“地条钢”生产设施。强化对52户年耗能5000吨标准煤以上企业跟踪监测，支持和平乳业建设绿色工厂。

二是大力促创新。深入推进自主创新示范区建设，出台《贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉实施方案》，加快推进90项“全创改”和18项合XX自主创新示范区建设任务，着力构建技术和产业、金融和资本、平台和企业、制度和政策4个支撑体系。围绕高新技术企业和创新型企业培育，加大创新主体建设，XX玻璃设计院进入国家级创新型示范企业评审，全市国家级高新技术企业达217家，省级以上创新型（试点）企业47家，居全省三甲、皖北首位。积极创建XX玻璃设计院国家制造业创新中心建设，全市省级以上研发平台达165家。

三是有效增供给。深入驻蚌科研院所、高等院校找项目、找成果，共摸排项目97个，其中产业类项目41个，总投资95.45亿元。研究制定支持驻蚌科研院所、高等院校加快发展的政策措施，设立1亿元专门面向驻蚌单位的创新成果转化专项资金，着力推进XX玻璃工业设计研究院年产4800万片显示触控一体化模组、中电科第40和41所太赫兹测试仪器和装备核心前端、兵器工业集团214所车用MEMS元件制造及应用等项目。推荐中航三鑫太阳能光电玻璃、XX市行星工程机械等13家省级专精特新企业挂牌省股权交易中心“专精特新”板。出台《XX市鼓励采购名优特新产品实施办法（实行）》，建立XX市名优产品目录库，重点支持中小企业名优特新产品发展。推进工业精品、新产品“双品”培育，累计培育XX玻璃设计院超薄浮法电子玻璃、昊方机电汽车空调电磁离合器等安徽省工业精品15个，新认定中科电力光伏用组合功能变压器等省新产品7个。

（三）聚焦降本增效，大力扶持实体经济发展。一是创新开展“千干扶千企”活动。坚持市、县（区）两级联动，实现规模以上工业企业全覆盖。协调市政府领导深入一线走访调研企业，收集问题建议，组织挂点干部走访企业宣传政策法规、解决实际问题，向企业发放《经济发展政策选编》2000余本，汇编国家、省、市政策文件47项。二是全力降低企业成本。印发《关于贯彻落实安徽省人民政府办公厅进一步降低实体经济企业成本的通知》，推进降成本“省20条”、“新10条”、“ 市35条”等政策落实。上半年，“减、免、抵、退”各项税费31亿元，同比增长26.7%；取消降低行政事业性收费和基金20项，预计年减轻企业负担3200万元；26家企业纳入2017年度电力直接交易，预计年为企业节约能源成本超亿元。1-5月，规模以上工业经济效益综合指数为423.76%，高于全省平均水平112.89个百分点，居全省第1位，连续48个月居全省前2位、皖北第1位。三是优化企业政策扶持。研究出台《XX市制造强市建设实施方案（2017-2022年）》，配套制定10条支持制造强市若干政策。联合有关部门开展2016年重点帮扶企业的审核认定，兑现“援企稳岗”补贴资金3928.11万元，惠及企业44户。

二、存在问题和不足

一是科技成果转化不高，政产学研用结合不够紧密，规上工业企业研发机构覆盖率不高，企业创新意识有待进一步增强；二是要素保障不够，企业面临的人力、土地、环境保护等综合成本不断攀升，企业生产经营成本依然较高；三是发展后劲不足， “小升规”数量不足、新建项目入规进展缓慢等制约了我市规模以上企业队伍的壮大，造成工业发展后劲不足。

三、下步工作举措

（一）全力以赴强化运行服务。继续深化开展“千干扶千企”活动，完善 “千干扶千企”手机APP服务平台，落实问题销号制度，强化督查督办，加快推进收集问题的分办办理，切实帮助企业和项目解难题、促发展。制定出台《XX市制造强市建设实施方案》，充分利用省支持制造强省、市支持创新发展若干政策，抓好降成本减轻实体经济企业负担各项政策措施落实，强化政策帮扶，全力帮助企业应对经济下行压力。

（二）多措并举促进创新驱动。坚持创新驱动核心战略，突出企业创新主体作用，积极创建制造业创新中心、行业技术中心、企业技术中心、工业设计中心等，提升国家硅基新材料新型工业化示范基地和中粮生化、丰原药业国家企业技术中心等平台实力，加速创新资源集聚，全力构建工业创新体系；实施工业精品、新产品“双品”培育计划，深化军民融合发展，突破一批行业关键共性技术，攻坚关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业共性技术瓶颈。

（三）千方百计促进智能发展。大力实施“互联网+制造”行动，对接国家“互联网+”行动计划、省智能制造产业专项等政策，以两化深度融合贯标试点、两化融合示范企业创建为抓手，深化两化融合专家组诊断服务，推进两化深度融合。全力争创“中国制造2025”试点示范，以数字化、网络化、智能化为方向，积极争取国家、省工业机器人专项支持，改造数字化车间和生产线，全面提升电子信息、装备制造、生物化工等重点行业和产业领域企业研发、生产、管理和服务智能化水平。

（四）多点发力扩大有效投资。落实“四督四保”，坚持新开工项目月督查制度，全力推进计划年内新开工总投资5000万元以上的133个市重点调度工业项目开工建设。重点围绕硅基新材料产业基地和国家专项建设基金等两类项目，倒排工期，强力推进，尽快实质性开工建设凯盛年产1.5万吨高性能玻璃微珠、凤凰年产4500万只高端滤清器、至善微电子产业园、日丰电缆生产项目等一批重点项目。强化项目调度，对十大工业项目以及国电XX电厂二期、XX卷烟厂易地技改等重大技改项目实行周分析、月通报，加快退市进园项目园区配套保障，确保按计划竣工投产。