市财政局关于推进供给侧改革加快制造业转型升级情况汇报

市财政局关于推进供给侧改革加快制造业转型升级情况汇报

    近年来，市财政部门不断加大对推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级的支持力度和财政投入力度，积极创新财政资金支持方式，服务实体经济、服务制造业转型升级，为全市经济较好较快发展提供坚强有力保障。现将主要情况报告如下：


    一、财政支持落实供给侧结构性改革促进转型升级的工作措施


    近年来，市财政紧紧围绕市委市政府决策部署，立足“三去一降一补”，着力推动供给侧改革，稳增长、调结构、促改革，助推经济社会又好又快发展。市财政配合有关部门先后出台了《关于促进经济持续健康较快发展的意见》、《XX市工业发展专项资金管理办法》、《关于2016年外贸促进政策的通知》、《XX市2016年棚户区改造实施办法》、《XX市本级政府购买棚户区改造服务管理暂行办法》等政策文件，支持节能减排、退城进园和国企改革，推动市区房产去库存，规范政府债务，支持企业融资，减轻企业税负，促进转型升级，推动供给侧改革各项政策贯彻落实，落地生根。


    二、财政加快推进制造业转型升级的做法


    一是积极争取上级资金。近年来，市财政积极作为，争取各类促进实体经济发展专项资金6.5262亿元，严格按照有关资金管理办法，及时兑现。其中：工业转型升级（中国制造2025安徽篇）专项资金3400万元；民营经济发展专项资金8407万元；省企业发展专项资金3155万元；工业投资综合奖补资金4000万元；高效电机推广补贴5700万元；国家开发银行专项建设基金2.86亿元；战略性新兴产业资金1.2亿元。2016年共有425户工业企业获得市县区财政无偿投资补贴、贴息、技术进步奖、做大做强补贴共3亿元左右。2017年，为江淮电机申报奖补资金补助2.63亿元，微特电子奖补资金6087万元，全力助推制造企业的做大做强。


    二是市级投入不断加大。市财政强化支出管理，严控“三公”经费等一般性支出，整合盘活财政存量资金，全力保障供给侧改革等中央和省市各项决策部署落地见效。去年以来，大力支持实施“调转促”行动计划，安排资金23.8亿元，支持市级工业企业退城进园、平台公司发展、园区转型升级等。进一步加大投入，在2016年安排资金7.8亿元基础上，今年又安排4亿元，支持中心城区工业企业退城进园；工业发展专项资金由每年3000万元增加到5000万元，用于工业发展升级改造；安排资金1.2亿元，支持霍山战略性新兴产业基地发展推动产业集聚发展，同时设立市级战略性新兴产业资金，每年投入2亿元；兑现市直工业企业节约集约利用土地奖励205万元。


     三是平台建设持续发力。市财政局积极为各类企业搭建融资平台，会同市经信委、市金融办、市融资担保公司等部门出台了《XX市辖区工业企业政银担业务风险分担实施细则（试行）》、《XX市“税融通”业务实施细则（试行）》、《XX市小微企业续贷过桥资金使用管理暂行办法》等政策文件，缓解企业融资困难。全年使用续贷过桥资金18亿元，发放“4321”新型政银担贷款33亿元、“税融通”贷款10.5亿元、创业担保贷款11亿元。同时，市本级对平台公司进一步增加注资，全年投入10.2亿元，其中，拨付工投公司政府投资引导基金7亿元，拨付融资担保公司资本金及风险代偿资金3.2亿元。


    四是减税降负落实到位。市财政全面落实营改增等优惠政策，确保改革红利兑现到位。2016年全市累计减免各类涉企税费31亿元。2017年1-2月份，全市为企业减免各类税收5.81亿元，同比增长59.66%，力度空前。执行企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降到19%；失业保险总费率由2%降至1.5%。截止2016年底，职工养老保险降率约为企业节约资金3840万元，失业保险降率约为企业节约资金3120万元。通过多途径降低企业生产成本，切实减轻企业负担，支持制造业转型升级。


    三、下一步打算和建议


    1、加快制定我市制造业发展支持政策。建议由经信部门牵头，根据《中国制造2025安徽篇》精神，编制我市制造业发展规划以及相关产业政策、支持政策，重点培育XX齿轮、XX电机、衡山高端装备制造、杭埠电子信息、霍邱铁基新材料等九大产业集群发展。


    2、加大投入，引导企业转型升级。在财政资金安排上，统筹各类产业扶持资金，把支持产业转型和结构调整放在突出位置，注重创新驱动，以“中国制造2025”为目标，整合各类专项资金重点投入，加快建设培育引进一批核心竞争力强、带动作用大、发展后劲足的大项目、大企业，竭力推动产业全面转型升级。


  
    3、形成合力，同频共振促发展。积极把握省委省政府《中国制造2025安徽篇》、《加快调结构转方式促升级行动计划》政策机遇，积极利用上级政策优惠，建议发改、经信、财政、税务、金融等部门加强联动，形成合力，同频共振促进我市制造业转型发展。