在全市2017年重点工作承诺大会上的讲话

                                         在全市2017年重点工作承诺大会上的讲话

同志们：

　　今天这个会议的主要任务是，听取各区县（高新区、开发区）党（工）委和市直部门主要负责同志对2017年重点工作作承诺，目的是推行工作承诺制，进一步加强作风建设和效能建设，增强各级党委、政府同人民群众的血肉联系，推进全市经济社会又好又快发展。等会儿，各区县（高新区、开发区）党（工）委书记和市直主要经济部门主要负责同志将向大会作承诺。下面，我先讲三点意见。

　　一、深化认识，准确把握推行工作承诺制的重大意义

　　什么是工作承诺制？简而言之，就是承诺的单位或个人在一定时间、空间利用某种有效的形式向其工作对象、服务对象答应要做什么事，在什么时间完成。核心是承诺时要真心实意，承诺后要说话算数，其诺、其为、其果都要广泛接受群众监督和评议。也就是说，承诺是一种严肃的保证，不是简单许个诺、表个态。根据省委对铜仁创建绿色发展先行示范区的定位要求，市第二次党代会明确了“一区五地”的奋斗目标，开启了铜仁发展的崭新征程。今年，是党的十九大和省第十二次党代会的召开之年，也是奋力推进“一区五地”建设的起步之年，在这样一个特殊年份，如何围绕目标将各项发展承诺和任务兑现到位，具有特别重要的意义。

　　一方面，推行工作承诺制是持续改进作风的需要。近年来，通过持续加强作风建设，特别是扎实开展“三个开刀”专项整治，全市上下作风持续好转、创业氛围日益浓厚。在肯定成绩的同时，也应看到，一些部门和单位“门好进、脸好看、事难办”，越位、错位、缺位的现象依然存在，职能范围内的工作久拖不落实，导致好事办不好、实事办不实。同时，各单位职能各异，工作内容多、头绪多、纷繁复杂，既相对独立又相互联系。各区县、各部门在做什么，工作做到何种程度，公众的知晓率不高。通过推行工作承诺，进一步规范管理、强化职能、明确责任，从而更加适应脱贫攻坚、同步小康和奋力推进“一区五地”建设的需要。

　　另一方面，推行工作承诺制是践行为民务实清廉要求的需要。推行工作承诺，就是要畅通公开渠道，把各区县、各部门当年需要完成的重点工作实行量化、条理化，通过媒体平台向社会公布，让群众一目了然、清清楚楚；就是要增加工作透明度，增强人民群众的知情权、表达权和监督权；就是要进一步促进机关干部作风转变，围绕实现年度承诺内容和绩效目标，激发全体干部干事创业的内生动力。推行工作承诺制，还能使考核测评指标更明晰、监测更便利，达到化混为清、化隐为显、化繁为简、化难为易的目的，树立为民务实清廉的良好形象。

　　二、强基固本，以重诺践行的务实举措提升公信力

　　党的十八大明确提出：“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。”公信力不仅关系党委政府工作的权威性和有效性，而且关系人民群众的满意度和信任度。

　　人无信不立，政无信不兴。党委政府的公信力从何而来，关键就是要说话算数，给群众承诺了就要言出必行、行必有果。第一，就是承诺内容要实在，善于站位群众立场来谋划工作和安排工作，急群众之所急，想群众之所想。第二，就是践诺举措要落实，紧盯承诺内容，采取务实举措推动承诺内容落地见效。第三，就是践诺成效要接受检验。承诺内容兑现到不到位，不能自说自话，必须接受群众的评议。可以说，通过推行承诺制，年初把任务在群众面前“晒一晒”，年底接受群众“评一评”，如果做得好，群众就会“点赞”，就能够赢得民心，就能增强党委政府的公信力，巩固党的执政之基。反之，承诺内容打了水漂，群众就会“拍砖”，日积月累，就会失去民心、失去公信。

　　目前，我市已建立市县乡村四级群众服务工作中心（站），主城区开通“12345”市民服务热线，市、区（县）两级在行政服务中心设立首问责任窗口，在部门设立服务接待窗口，推行首问负责制和接待承诺制，在市、区（县）政府网站上设置信息公开、民生热线、公共服务等栏目，在乡镇（街道）、村（社区）推行政务公开、村（居）务公开，群众反映较好。可以说，推行工作承诺制，是有良好群众基础的。

　　三、强化工作创新，推动各项承诺内容落到实处

　　习近平总书记指出：凡是作出的承诺、立下的军令状都要说一件、干一件、成一件。陈敏尔书记强调，党中央国务院的大政方针政策、战略部署已明确，为我们指明了工作方向，给出了工作方法，作为市州一级领导机关和区县一级一线指挥部一定要做到一分部署，九分落实。承诺是说，兑现是做。兑不兑现，兑现的效果如何，群众满意不满意，需要用科学的制度进行规范和保障。

　　一要细化工作措施。承诺的各项内容，都需要抽丝剥茧层层细化实化。会前，各位市级领导与各包保的区县（高新区、开发区）和分管（联系）的部门进行讨论研究，将各项工作归纳浓缩为“一看就明、一查就知”的简明扼要条款，避免“假、大、空”，使各项具体承诺事项重点突出，可操作、可执行、能落实，不面面俱到、冗长累赘。承诺后，就必须紧紧抓住“兑现”二字做文章。各单位各部门“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，明确落实时限、落实进度、责任人，层层压力传导，推动把承诺事项不折不扣落到实处。

　　二要完善监督机制。市委督查室、市政府督查室要将各区县（高新区、开发区）和市直各部门的承诺内容纳入年度重点督查范围，定期不定期开展专项督查，并按季度将督查情况报市委、市政府。市委、市政府将把督查情况作为对各区县（高新区、开发区）和市直各部门干部实绩评价和干部任用的重要依据。要利用新闻媒体的跟踪报道，各区县（高新区、开发区）和市直各部门的承诺内容要在铜仁广播电视台滚动播放，在铜仁日报、铜仁网上开辟专栏登载，广泛接受群众监督。在推进过程中，对好的典型要及时宣传表扬，对推进不力的要曝光亮相。要自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，推动形成良好的监督氛围。

　　三要强化考核测评。常言道，“寄治乱于法术，托是非于赏罚。”市绩效办要将各区县（高新区、开发区）和市直各部门的工作承诺内容纳入年度绩效目标考核的重要内容。实行平时考核与年终考核相结合，季度督查和观摩评比相结合，平时考核的成绩要按比例计入年终目标考核成绩。同时，还要邀请“两代表一委员”和群众代表对承诺兑现情况进行评议，对兑现承诺不积极、工作成效差或群众满意率低的单位，其主要领导必须向包保或分管市领导作出书面说明和践诺进度承诺，并按期整改，整改成效不明显，群众反响不好的，市委、市政府将追究相关责任人的责任。

　　同志们，“一诺千金”，承诺已经作出，兑现不打折扣。我们要只争朝夕，真抓实干，加倍努力，以更加饱满的热情，更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，确保全年目标的完成，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，奋力推进“一区五地”建设作出新的更大贡献！