副县长在2017年全县教育工作会议上的讲话

                                                副县长在2017年全县教育工作会议上的讲话

同志们，老师们：

　　大家上午好!

　　经局党组研究，报县委、县政府同意，今天，我们在这里隆重召开2017年教育工作会议，目的是认真总结2016年工作，安排部署2017年重点任务，表彰奖励先进单位和个人，通报曝光典型违法违纪案例，动员全县教育系统广大教职员工痛定思痛，知耻后勇，回归师道，奋发有为，扭转固始教育的被动局面，奋力开创固始教育发展新风气、新篇章。围绕这一任务，我讲三点意见。

　　一、总结成绩，正视不足，提振发展信心

　　2016年，在县委、县政府的正确领导下，全县教育系统团结一致，努力拼搏，较好完成全年各项工作任务。

　　(一)办学条件持续改善。制定并实施了《固始县“十三五”中小学布局调整规划》，撤并农村中小学11所，整合了教学资源。争取资金1.75亿元，新建公办幼儿园2所、教师周转宿舍652套，完成55所薄弱学校、85所中小学校舍改造。投资1.1亿元新建国机励志学校，2016年秋季开班上课，并落实建档立卡贫困户子女上学全免费政策，解决了963名贫困户子女“上学难”“上学贵”问题;元光小学、固始十小、固始七中、固始十一小等公办学校加快建设。孔子小学、红樱桃幼儿园、幸福幼儿园等民办学校建成招生。各类中职学校招生达5012人，创历史新高;世纪职业中专顺利通过中等职业特色学校省级评估验收，我县被评为“河南省社区教育实验区”。

　　(二)师资力量不断强化。全年招聘农村小学教师300名、农村中小学特岗教师180名，还通过政府购买服务的方式公开招聘教师280名，及时补充了“新鲜血液”，优化了教师队伍。同时，建立以校本研修为基础的“国、省、县、校”四级研修培训机制，全年各级各类培训达18000人次。

　　(三)教学质量稳步提升。全面落实课程设置方案，以课堂教学改革为重点，注重培养学生的创新精神和实践能力，中招考试合格率、良好率、优秀率均比上年有所提高。高考再创佳绩，本一初选1209人，比上年增加75人;本二初选3276人;本三初选5466人，连续九年保持普通本科进线5000人以上。

　　(四)平安校园深入推进。进一步健全各项学校安全工作制度，落实校园“人防、物防、技防”措施，消除各类安全隐患，切实做到交通安全、食品安全、消防安全，全年无重大安全事故。

　　(五)惠民政策落实到位。累计完成各类贫困资助40095人次、3616万元;免除中小学生教科书费用2088万元，为中小学贫困寄宿生拨付一补资金1484万元。营养餐改善计划顺利实施，惠及全县农村义务教育阶段学生15万人。切实保障农民工子女平等接受义务教育，我县被评为2016年度全省“进城务工随迁子女教育工作”先进单位。

　　(六)全民健身蓬勃开展。成功举办固始县第二届全民运动会，建成全民健身工程40处、全民健身路径40条、全民健身乡镇3个;基础设施建设积极推进，县奥林匹克体育公园土地平整完成80%，道路修建完成60%，综合体育馆一层结顶。

　　(七)党建工作不断加强。全面落实党风廉政建设和反腐败任务，共查处各类案件16件，给予党政纪处分35人。针对省委第三巡视组反馈的涉教问题，制定整改方案，细化整改措施，明确具体责任人、责任科室、完成时限等。目前，2016年度的整改任务基本完成。

　　同志们，这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于县人大、政协的监督支持，得益于全县广大教职员工的拼搏奉献。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在教育第一线的广大教职工向长期支持教育事业的社会各界人士表示衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与党委、政府的要求，与先进地区发展水平相比，与人民群众的期盼相比，我县教育发展还存在很大差距。一是短板仍然存在。学前教育基础薄弱，公、民办教育发展不协调;义务教育阶段农村学校整体办学水平不高;高中教育质量亟待提升;留守儿童教育仍需加强。二是难点依旧突出。城区教育资源短缺、学位不足，部分农村学校和教学点比较薄弱，城乡教育资源不均衡，城区学校大班额和择校问题突出。三是“顽疾”久治不愈。重业务、轻政治，少数机关干部、校长和教职工作风涣散、纪律松懈、师德滑坡，导致教职工“吃空饷”、无序流动和招生秩序混乱这三大“顽疾”久治不愈，愈演愈烈，已经到了非治不可、刻不容缓的地步。

　　虽然目前固始教育系统面临着很多困难和不足，但并不能抹杀我们工作的贡献和亮点，现在之所以社会上对固始教育的评价不尽如人意，就是因为极少数人办了极少数有失教师职业道德职业规范的事，败坏了我们的整体形象。但毕竟我们的主流是好的、是向上的、是值得信赖的，也是长期以来得到广大群众认可的。当前，全县教育发展处于低谷，也是一个转折点和拐点，相信在县委、县政府的正确领导下，我们勠力同心，定下壮士断腕的决心，拿出刮骨疗毒的勇气，猛药去疴，正本清源，我县教育事业必将迎来充满生机的春天。

　　二、紧盯目标，重点突破，推动教育升级

　　2017年全县教育工作的指导思想是：以立德树人为根本，以提升办学品质为核心，以增强教师职业认同感为重点，以深化教育改革为抓手，推动固始教育正学风、树师风、转作风，努力提升教育现代化水平，为县域经济社会发展提供更有力的支撑。

　　工作目标是：进一步优化城区教育资源，缓解城区“大班额”压力;深入推进义务教育均衡发展，进一步提高教育管理水平，提升办学质量，努力实现人民教育为人民。2017年普通高考本科以上进线继续保持5000人以上，中考优秀率、良好率、综合率全面提升，各级各类教育实现新的跨越。

　　围绕指导思想和工作目标，我们要重点抓好以下五个方面工作。

　　(一)狠抓教育质量，提高教育办学水平

　　一是加快普通高中改造，将生均公用经费定额、收费标准调整落实落细，切实解决经费短缺问题。继续坚持和发扬固始教育从80年代流传至今的苦教、苦学、苦干“三苦”精神，确保2017年全县普通高招本科以上进线在5000人以上，北大、清华录取人数不低于2016年，进一步打造固始教育品牌。

　　二是启动中等职业学校撤并，最终优化组合到3所，争取把世纪职专升格为专科学校，以适应我县经济社会发展对人才的需求。同时，做好国家级农村职业教育和成人教育示范县申报和省“职教强县”二期攻坚争创工作。

　　三是实施第三期学前教育行动计划，重点加快乡镇标准化公办幼儿园建设，新增幼儿学位3400个;采取用地、减免税费等优惠政策，鼓励多种形式的社会力量办园，并用多种方式奖补普惠性幼儿园。严格执行幼儿园审批制度和年检制度，规范办园标准，严把入口关，加大对非法办园的治理力度，对不符合办园条件的，坚决依法关停。建立综合考评机制，开展幼儿园等级评定工作，促进各类幼儿园达标升级，积极鼓励创建省、市级示范幼儿园。开展幼教协作区试点工作，发挥示范园带动、辐射作用。

　　四是促进学生全面发展。积极开展文明校园创建，加强青少年法治教育与诚信教育，深化“三热爱”教育，引导学生牢固树立社会主义核心价值观。抓实抓牢艺术体育常规工作，帮助学生养成终身锻炼习惯，掌握1-2项终身受益的技能。重视学生心理健康，加强咨询服务，为学生创造健康成长、快乐成长的良好氛围。开展中小学生社会实践活动，提升学生创新精神和实践能力。

　　(二)聚力教育公平，提升人民群众教育获得感

　　一是积极推动均衡发展。对85所农村薄弱学校基础设施进行改造，同时配备部分教育教学设备;对50所中小学的校舍及其附属设施进行新建和改造;对15所义务教育阶段的中小学学校进行达标建设;完成十小、十一小、元光小学和七中建设，确保秋季投入使用。同时，加快推进义务教育学校标准化建设，启动河南省政府“义务教育发展基本均衡县”迎检准备工作。

　　二是扎实做好教育扶贫。全面落实《固始县脱贫专项方案》，确保各项政策措施落实见效，努力阻断贫困代际传递;免除全县建档立卡贫困户家庭高中生或中职院校学生学杂费;完成国机励志学校二期工程建设，实现秋季招收贫困学生1500名。

　　三是大力推进阳光招生。义务教育阶段招生，依法坚持免试就近入学原则，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。严格按照片区范围招生，不得以任何名义变相招收择校生。坚持随机分班，严禁义务教育阶段学校以各种名义设重点班。严控大班额，促进生源均衡。高中招生，公办优质高中招生计划均衡分配到各初中(含民办初中)的比例不得少于50%;招生学校严格按照计划和批次招生，不得超出计划和提前招生;严格按照志愿录取，不得利用不正当手段招收他校志愿学生。县教体局要研究制定一个实施方案，明确工作要求、方法、步骤和措施，特别是要强化工作纪律的监督，提出切实可行、便于操作的监管办法，扎紧制度的“笼子”，确保招生工作经得起各种明察暗访，经得起广大人民群众的检验。

　　(三)持续强化保障，增强教育发展支撑力

　　一是管好用好教育经费。加大监管力度，强化内部控制和审计，推动学校财务信息公开，确保教育经费分配、使用、评估都在阳光下运行，保证资金安全的同时，提高资金使用效益。

　　二是加强教师队伍建设。要结合《固始县农村中小学布局调整方案》，进一步优化教师资源配置，按照老师跟着学生走的原则，对各个学校教师根据余缺情况及时进行调剂，确保全县每一所学校都能开齐开全课程。要落实乡村教师支持计划，从县直学校抽调一定数量的教师到农村学校支教。要尽早谋划乡村教师招聘事宜，做好免费师范毕业生和教育专业硕士生接收安置工作，要保证所有新招教师在秋季开学之初全部到岗到位。从今年起，要建立健全科学合理的中心小学校、学科排名、教职工个人业绩综合考评体系，奖优罚劣，充分调动广大教职工干事创业的积极性。

　　三是落实农村教师优惠政策。按标准、按时限发放农村教师生活补贴和乡镇工作补贴，在评优评先、职称晋级、提拔重用等方面给予倾斜。继续开展“最美乡村教师”评选活动，推出更多的甘于奉献、扎根农村教育的先进模范人物。全面加快农村教师周转房建设，提供必备的生活用具，让更多的农村青年教师安心工作。

　　四是加快推进教育信息化。以应用驱动为导向，加强信息技术与教育教学和管理的深度融合。加快以“一师一优课”为核心任务的教育资源建设，充分利用信息技术有针对性地开展教师培训、应用能力竞赛，教学法推广、优秀应用案例评选，全面提升中小学教师的教育技术能力，开创教育信息化新局面。

　　五是切实保障校园安全。局党组成员要落实“一岗双责”制度和领导干部带队检查安全工作制度，强化督查监管，不断提升校园安全管理水平。校长、园长要落实安全第一责任人职责，全力保障师生安全、消防安全、食品安全、校车安全，切实维护教育大局和谐稳定。同时，积极配合相关部门，定期开展校园及周边整治和安全隐患排查，对排查不到位、整改不力造成安全责任事故的单位和个人将依法依规追责。

　　六是强化督导。筹建固始县教育督导委员会，做好第五届县督学换届工作。加强督学培训，强化督政督学职能。

　　(四)突出日常监管，打赢“吃空饷”治理攻坚战

　　“吃空饷”问题是教育系统存在多年的“沉疴”“顽疾”，严重损害固始教育形象。今年，县委、县政府下定决心，下大力气加以治理。目前，治理工作第一阶段已经结束，各学校、各单位自查自纠的结果已经统计出来，但结果不令人满意。有些校长还没有认识到问题的严重性，也低估了县委、县政府的决心，甚至仍然抱着侥幸心理，企图蒙混过关。下一步，治理工作将进入第二阶段，进行“回头看”活动，各单位要查缺补漏，仔细甄别，把最真实的情况、最基础的数据汇总上来，为澄清核实各类人员底数、分类建立人员台账提供准确依据。发现有隐瞒不报的，一并严肃处理。对于屡教不改的“吃空饷”教职工，要动用法律的、纪律的、政策的、组织的手段，坚决予以处理，坚持一个原则，执行一个标准，保证在政策和规则面前一视同仁，不留任何讨价还价的余地。同时，要强化日常监管，从编制、岗位入手，按照《固始县教职工岗位管理规定(暂行)》，严格实行定编定岗，普遍建立教职工流动月报制度，通过流动台账，定期公示教职工流动情况，对岗位不明、行踪不定的人员要跟踪督导，彻查原因，决不放过一例。

　　(五)落实从严治教，开展“思想作风建设年”活动

　　局党组印发了《2017年固始县教育系统“思想作风建设年”活动实施方案》，大家要认真学习，深刻领会，明确任务，扎实推进。开展“思想作风建设年”活动，局党组和全体机关干部要走在全县教育系统的最前面。局党组成员要带头学习党章党纪，召开民主生活会开展批评和自我批评，找差距、摆问题;全体机关干部要以科室为单位，积极开展批评和自我批评，坚持问题导向，深入剖析根源，并认真整改落实。我们要以群众反映强烈的突出问题是否解决、群众是否满意来衡量整改成效，推动活动扎实开展、不走形式、不走过场，在全县教育系统形成“实干从我做起、风气由我树立、廉洁向我看齐”的良好氛围，把大家的心思、精力和智慧凝聚到教育管理和教书育人上来，统一到干事创业上来。同时，要进一步完善各项规章制度，健全监督机制，始终保持高压态势，坚决防止不正之风反弹、回潮，并认真组织大家学习规章制度，经常学、反复学，切实增强法纪意识、规矩意识，将“懂规矩、守纪律”作为做人、做事的基本准则，严格遵守党纪国法，按照政策法规和制度办事，做到不越“雷池”，不闯“红线”，不乱“章法”。

　　我们还要进一步规范教育项目工作，坚持局党组集体决策制度，落实主要领导五个不直接分管和“三重一大”事项决策规定，全程接受组织、社会监督，实现“阳光操作”，以好的制度保障县奥林匹克体育公园、“新三馆”、全民健身路径工程和登山步道等教育项目建设快速推进，为人民群众提供更加完善齐全的文体生活设施，全方位提升固始城市品位。

　　三、夯实责任，齐抓共管，确保工作成效

　　教育是公益事业，也是民心工程，教育是责任，更是良知。我们必须把教育发展作为事关全局、事关长远的大事，摆在突出位置，齐心协力，密切配合，抓好落实。

　　一要有优先发展的理念。县委、县政府将一如既往地把教育事业作为加快固始发展的基础性、先导性和全局性的工程来抓，始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇，工作精力向教育倾斜，项目支持向教育倾斜，经费投入向教育倾斜。县教体局要切实担负起行业主管责任，把办人民满意教育的理念牢牢记在心上，把提升教育教学水平各项工作紧紧抓在手上，积极争取上级业务部门的指导和支持，加强与县政府各相关部门、各乡镇的沟通协调，认真研究教育工作中出现的新情况、新问题，积极探索符合教育规律和县情实际的办学模式，促进全县教育事业优先发展。

　　二要有履职尽责的意识。学校是教育工作的具体承担者，是教育事业发展的命脉。一所学校发展的好坏，关键在于校长。全县各学校的校长同志要按照政治素质高、业务能力强、教学成绩优、群众口碑好的要求，准确定位角色，严格履行职责。在工作中不仅要理清教学思路，谋划学校发展，而且要把相当的精力用在研究教育教学上，做教育教学的行家里手，以自己的实际行动赢得教师、学生和社会的尊重。在抓好学校硬件建设的同时，要不断强化学校内部管理，建好学校班子，带好教师队伍，抓好教育质量，做好教学服务，使教师爱岗敬业、潜心育人，让学生崇德修身、一心向学，努力营造教师工作安心、学生学习开心、家长满意放心的校园。

　　三要有甘为人师的觉悟。教育工作是一份清苦的职业，但也是一份崇高的职业，广大教师要不忘初心、爱岗敬业，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，把追求理想、塑造心灵、传承知识当成人生的最大追求。要奋发有为、积极进取，在时代与职业的坐标中找准定位，在大时代、大事业的格局中明确作为，出色履行教书育人的光荣职责，为努力办好人民满意的教育再立新功。要修身立德、率先垂范，自觉加强师德修养，带头践行社会主义核心价值观，守规矩、敢担当，以高尚的情操和良好的风范教育和感染学生，以人格魅力和学识魅力赢得社会的尊重。

　　四要有宽松和谐的氛围。要加强学校与社会互动，增强教育工作与社会、家庭间的互信，为办好教育创造良好环境。要大力弘扬中华民族尊师重教的优良传统，广泛宣传党的教育方针和重大决策，宣传我县教育事业取得的成果，宣传先进学校、优秀教师的典型事迹，在全社会形成人人重视教育、人人关心教育、人人支持教育的良好风尚，营造企业以助教为荣、群众以支教为乐的良好氛围。

　　同志们，教育发展功在当代、利在千秋，教育事业光荣神圣，承载着固始发展的希望，肩负着全县人民的期盼。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，努力开创教育发展的新局面，为固始经济社会发展做出新的更大贡献!