煤监局长向县委副书记、县长的工作汇报

                                              煤监局长向县委副书记、县长的工作汇报

尊敬的X县长：　　

首先感谢您在百忙之中抽出时间来关心、指导煤监局的工作，现我就全县煤矿安全生产工作开展情况向您作一简要汇报：　　

一、基本情况　　

全县现有合法煤矿XX处，生产（设计）能力XX万吨/年。其中：生产矿井XX处（X处X1万吨/年、X处X万吨/年、X处X万吨/年）；建设矿井X处（X处X万吨/年、X处X万吨/年）。建成机械化矿井XX处、二级质量标准化矿井X处、水害治理示范矿井X处。2016年，完成原煤产量XX.8万吨，占计划的XX4％；实现工业产值X.5亿元，占计划的XX0％；完成入库税金XXX5万元。在过去的一年里，我们在县委、县政府的坚强领导下，强化“红线意识”，完善监管机制，全力打赢了煤矿安全“攻坚战”并成功摘帽，圆满完成了关闭X处煤矿企业任务。采取现代系统管理，对驻矿员实行了“三个一”（每天一个煤矿座机电话、一份书面履职报告、一张实时工作照片）远程监督和现场抽查双重管理方式，督促他们认真履职，严格监管。主动与有关部门、属地党委政府沟通协调，取得他们的理解支持，并“联合作战”开展了“打非治违、打假治瞒、打虚治软”三项专项整治行动，努力实现了零死亡、零非法生产的“双零”目标。　　

虽然全县煤矿安全生产形势保持了平稳态势，但煤矿安全工作中也还存在一些不容忽视的矛盾问题和薄弱环节。一是煤炭企业并未走出困境，巨额欠账压力尚未缓解，生产冲动趋强，重生产轻投入现象突显，安全压力增大，“打非治违”任务重。二是面临全行业“去产能、调结构”艰巨任务，关闭煤矿相关利益人关系复杂，奖补资金兑付中的问题多，涉及面广，不稳定因素突出，民工集访不断。三是有经验有技术的老职工流失，一线职工青黄不接现象突出，日常监管压力大。四是XX煤焦、XX沟煤矿变更实际控制人后，各种错综复杂的遗留问题多。　　

二、2017年工作打算　　

2017年，我们将突出八抓，扎实开展好煤矿安全生产各项工作。　　

    （一）抓复产复工，筑牢安全第一关。节后，从严把握煤矿复工复产验收关，严格条件、标准、程序，把控节奏，稳妥有序推进复产复工。在隐患排查治理上，采取“三查三审一回头”，即煤矿自查、煤监站审，专家诊查、煤监局审，深度抽查、专家会审，在煤矿验收合格报县委、县政府主要领导签字认可批准后、县煤监局发文批复前，将再安排督查组带领相关执法人员对其进行“回头”暗访督查。凡发现条件不符合或条件下滑的，一律推倒重来。截止目前，全县煤矿已上报《隐患排查处置方案》的XX处，已批准自查的XX处，已启动专家隐患排查的XX处，已批复整改的XX处。　　

（二）抓全面“体检”，夯实安全基础。按照国家、省、市对煤矿全面安全“体检”专项工作的相关要求，立即着手制定了全面“体检”工作方案，分为三个阶段逐步实施（3月至4月10日为煤矿企业自检自改阶段，4月至9月为全面体检阶段，10月至12月为巩固提高阶段），严格做到明确工作任务、落实责任分工、把握时间节奏，组织专家全面细致体检并严格依法处置。同时，以煤矿全面安全“体检”专项工作为平台，帮助和推动全县煤矿企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理工作制度和规范，进一步夯实遏制煤矿安全事故的基础。　　

（三）抓教育培训，提升业务素质。一是建好培训平台。督促指导县培训中心进一步加大投入，完善软硬件建设，提升办学质量和水平，力争在4月底前加入XX省安全生产培训协会，取得各项资质，完善教学楼和食堂宿舍装修。二是明确培训重点。制定《煤矿从业人员年度培训计划》，明确复工复产全员培训、“五长、五科、五队”警示教育培训、将特种作业人员技能培训等6个重点，分期分批开展针对性强、务实管用的培训。抓住矿长这个关键岗位，组织开展矿长业务技能考核测试，对测试不合格的，必须重新培训，否则煤矿不得聘用。三是开展岗位练兵。采取“走出去，引进来”的方式，加强监管人员行政执法培训，通过开展监管业务知识竞赛、行政执法技能大赛等一系列活动进行岗位练兵，提升监管人员业务能力。 　　

（四）抓督促检查，严防事故发生。一是专家排查专业化。聘请专家，按照“一月一抽查，一季一普查”的要求，结合“八查”内容，每月对基础条件和管理能力较差并列为重点监管的矿井进行“靶向式”排查整治，每季度对所有矿井进行“解剖式”排查整治。二是专项检查制度化。建立专项检查制度，对煤矿通风、瓦斯、防治水、机电等重要系统，对五一、国庆、汛期等重要时段，对监测监控和人员定位系统、采掘头面和密闭墙、教育培训和职业病防治等重要工作进行专项检查。三是日常检查规范化。县煤监局每月到矿至少X-X次检查，煤监站每月组织X次交叉检查，驻矿员每月下井检查不于XX次。四是立体督查常态化。编印《煤矿安全监管工作手册》，进一步明确“县包矿”、部门联矿、乡镇管矿职责和检查要点、技术规范。制作《矿工拒绝入井事项清单》和《煤矿企业XX个必须》两个标牌，固定悬挂在井口两侧，倒逼企业主体责任落实。组织精干力量成立专门的督查室，采取明查暗访和夜袭突查等方式，对煤矿企业执行监管监察指令情况、各股室站工作执行情况等进行督查。　　

（五）抓打非治违，规范行业秩序。一是严查合法煤矿非法生产。重点查处煤矿超层越界、超能力、超核定范围和建设矿井非法生产行为。二是严防后期利用井口非法生产。拆除合法矿井后期利用井口设施设备，切断电源，全部实行砌封管理。由驻矿安监员进行常态化巡查，严防非法生产。三是严堵密闭墙擅自打开。继续实行井下密闭墙盖“骑缝章”制度，严格执行密闭墙“四对口”要求，严禁煤矿企业擅自增加和启封密闭墙。　　

（六）抓样板建设，推进整体升级。一是加快机械化改造进度。全县XX处生产矿井中，已有X处煤矿实现机械化开采，今年将完成X处煤矿机械化改造，预计到2020年底前所有煤矿全部实现机械化开采。二是加强标准化建设工作。全县生产矿井中，有X处矿井达到了二级安全质量标准化，今年将再有X处煤矿达到二级，全县二级标准化矿井将达到XX%以上。三是加大示范矿井建设力度。今年我们将选择X-X处煤矿进行示范矿井建设，以点带面，推进全县煤矿整体水平提升，解决国家、省市明查时无矿敢面对的问题。　　

（七）抓信访维稳，确保和谐稳定。一是调整充实人员。新提拔一名懂政策、有激情、敢担当的同志任信访室主任，并在全系统范围内公开选拔X-X名有经验的同志充实到信访室，加强信访队伍建设。二是完善工作机制。建立主要领导拿总、分管领导牵头、片区领导和相关股室、煤监站长具体负责的信访包案制度、信访工作人员参与煤矿各项专项检查、验收工作制度、信访工作月通报制度。三是推进“事要解决”。实行信访事件销号制度，全力推进“事要解决”，及时化解关闭煤矿矛盾纠纷及历史遗留问题，查处信访案件，维护和谐稳定。　　

（八）抓队伍建设，锻造煤监“新铁军”。进一步加强党风廉政建设、作风建设，进一步完善驻矿安监员管理考核制度，加强工作督查，不断提升煤监队伍的党性修养、监管能力和监管水平，切实维护煤监系统执法队伍为民务实清廉的良好形象，锻造煤监铁军。　　

我们将按照X县长来局调研的指示要求，积极为煤矿企业“脱困解围”、化解产能过剩排忧解难，以最大的决心、最实的举措把煤矿安全生产工作抓细抓实，以实实在在的工作业绩来回报县委、县政府和您对全县煤矿安全工作的关心、支持和厚爱。