在全县大拆大整行动万人动员大会上的讲话提纲

在全县“大拆大整”行动万人动员大会上的　　

讲话提纲

　

同志们：　　

鹿城双屿街道农民自建房倒塌事故代价惨重，影响恶劣，惊动了中央和省委，张高丽副总理、省委夏宝龙书记、代省长车俊分别作出重要批示。　10月17日　，温州召开全市“大拆大整”专项行动动员大会，各县（市、区）的专项行动全面铺开，并形成了你追我赶、奋力攻坚的态势。　10月18日　、19日，县委、县政府紧急部署，密集商讨。前天晚上，县“大拆大整”领导小组会议开到凌晨，提出了质量高、接地气、针对性很强的行动方案。会前，又召开了县委常委扩大会议，进一步统一了思想认识。　　

今天这个会议十分重要，从县四套班子、各乡镇部门，到社区、村（居），主会场和分会场的参会人数共万余人，规模大、规格高，主要任务就是，认真贯彻中央和省市的部署要求，深刻吸取鹿城双屿的事故教训，把全县上下的思想最广泛地统一起来，把“大拆大整”行动最有力地开展起来，全力治理苍南的各类乱象顽疾，全面加快苍南转型发展。刚才，住建、经信、综合执法、公安、消防、商务及灵溪、龙港等8个单位作了表态发言，县委组织部何宗静部长宣读了“万名干部进网格”文件，县纪委周燕伟书记宣读了纪律保障方案，特别是黄荣定县长作了非常全面具体的部署，希望大家认真抓好贯彻落实。　　

下面，我代表县委，强调三点意见：　　

一、开展“大拆大整”，思想上要有大讨论、大反思　　

鹿城双屿这起事故，教训极其深刻。看似一起突发事故，其实也有必然根源；看似鹿城区的事，但对全市其他各县（市、区）来说，特别是我们苍南这样的人口大县，尤其值得深思、反思和警醒。　　

（一）要深刻反思，我们的发展方式是否可持续。变则通，不变则痛。近年来，全省上下打出了一套“五水共治”“三改一拆”、浙商回归的经济转型升级组合拳，成效十分明显。从我县来看，虽然我们在今年的26县发展实绩考核中取得优异成绩，但绿色发展、生态富民、科学跨越的路还很长，“低小散”的产业格局没有发生根本转变。反思我们的发展方式，走的还是老路、死胡同，依赖传统路径，一些企业固守低端产业链，无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的“四无”小企业、小作坊和加工点依然为数不少，在消防安全、质量安全、环境保护、社会稳定等方面存在极大隐患。据有关部门统计，我县现有造纸、电镀、化工、印染、电雕、卤制品、合成革等八类重污染行业的企业105家，工业产值约占7%，废水排放总量却占32.4%。这种粗放低端的发展方式，如果长期持续下去，转型升级、换挡提速就是一句空话。因此，我们宁可少几个税收，少几个数据，也要以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，全力根治各类隐患、各种污染，全面推进转型发展、科学发展。　　

（二）要深刻反思，我们的基层治理能不能抗压。总体来说，近年来，我们抓基层社会治理很有基础、很有成效。比如“一打三整治”成为全省样板，消防安全隐患清剿“百日攻坚”在全市力度最大、成效明显，“五闹”整治在全市推广，等等。　　

但从全县范围来看，各类安全隐患、不稳定因素仍然很多，来自社会治安、安全生产、消防安全、信访维稳、防汛防台等方方面面的压力很大、任务很重。我在这里工作了快10年，这里的很多干部跟我一样，前前后后经历了许多大事小事。有些事情已经过去很久，有些事情就发生在前两年，但回想起来历历在目、教训深刻。比如，2011年龙港镇“4·11”民房火灾事故，造成4人死亡；2014年灵溪镇“4·19”城管事件；2015年矾山镇“4·14”户外基地倒塌事故，造成2人死亡、48人受伤；2015年钱库镇“4·17”民房火灾事故，造成5人死亡，等等。在前几天的动员大会上，市委徐立毅书记指出，温州的安全事故，鹿城、XX、瑞安、苍南四个县（市、区）最多，最让人担心。反思这些事故教训，主要是我们在隐患排查、社会管理方面仍然存在不少缺陷和漏洞，有些干部习惯于把一些长期存在的问题归结于历史、归结于上一任、归结于运气；一些安全责任人工作不细、不实、不严；一些企业唯利是图、利欲熏心，赚的是带血的钱、缺德的钱、违法的钱。这些问题如果不解决，就如同定时炸弹，是我们的心腹大患，不仅人命关天，也关系干部，关系苍南的声誉。　　

我县处在台风、强降雨等自然灾害多发地区，房屋安全隐患十分突出。同时，我县在册流动人口14万多，出租房3.49万间，人口素质比较低，管理难度很大。因此，别人干工作用八分力，我们就要用十分力；别人用十分力，我们就要用十二分力，只有这样才能顶得住重压、扛得起重任。　　

（三）要深刻反思，我们的干部队伍有没有担当。习总书记指出，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。什么是美好生活？没有安全，何来美好？反思一些事故教训，主要就是因为我们一些干部对各类安全隐患问题的整治不及时不彻底，责任落实不到位，对一些“钉子户”失之于软，对一些“黑心”企业心慈手软而酿成大祸。　　

此次“大拆大整”行动，既是贯彻落实上级部署要求的政治任务，更是保障群众生命财产安全的紧迫任务；既是人民群众自己的事，更是党委、政府份内的事；既是苍南推进经济转型升级、推进基层社会治理的重大机遇，更是对干部能力素质和责任担当的一次重大考验。但也有一些干部认为，“大拆大整”损害产业链、影响GDP，看到的是一些蝇头小利，没有顾全大局；有的干部认为，“大拆大整”阻力大、压力大、难度大，存在畏难情绪，想当“绅士”不当“战士”；有的干部认为，这是鹿城的事，不是苍南的事；是群众的事，不是党委政府的事。我们一定要走出这些认识误区，坚持以人民为中心的发展思想，敢于负责、勇于担当、善于破难，打一场漂亮的攻坚战、持久战，确保“大拆大整”行动取得大实效。　　

二、开展“大拆大整”，行动上要有大举措、大智慧　　

这次行动量大面广，时间跨度长，“硬骨头”不少。既要勇字开路，也要谋定后动，确保今年年底初见成效，确保明年上半年大见成效。具体的目标任务，刚才黄县长已经作了部署，县里的《实施方案》也作了明确，各单位要一抓到底、落实到位。　　

（一）隐患排查“出实招”。隐患排查是此次行动的基础性工作，撒出去的网越广，收得越紧，漏网之鱼就越少。一是底数要清。要像G20维稳安保期间排查重点人员、重点行业、重点场所一样，在全县开展一次地毯式、拉网式排查，做到“不放过一幢、不放过一间、不放过一层”。二是重点要明。要紧盯七个专项行动中涉及的城乡危旧房、“四无”小企业小作坊、违法建筑、城中村、居住出租房、合用场所、民宿、旧市场以及流动人口等重点场所、重要环节、重点对象，突出城乡危旧房这个核心，重点是居住出租房、年代久远的房屋，以及位于山边水边和地质灾害点的房屋，做到逐房排查、逐户细查、及时复查。三是台账要齐。要在全面排查的基础上，列出清单、建档立册、明确进度、落实责任，逐一整治解决。对排查中发现有安全隐患的，要及时告知所有人、使用人、经营单位，按照既定方案，第一时间进行及时处置、分类处理，并做好跟踪记录、动态监管。　　

（二）多措并举“出硬招”。“大拆大整”，不下大决心、不拿出霹雳手段、雷霆举措，就没有大成效。一要快字当头。兵贵神速，拖拖拉拉就会贻误战机，务必要有猛虎扑食、虎口夺食的勇气，也要有势如破竹、强势推进的效率。在排查中发现的隐患问题，要严格对照方案要求，“拆一批、封一批、整一批”。要以“零存量”“零新增”为目标，倒排时间、倒排进度。市里明确要求，今后发现工作清单以外的同类安全隐患，一律作为新增安全隐患，必须即查即改，落实不力的要严肃追责。同时，求快也要依法依规，要善于运用法治思维和法治方式处理问题。二要严字立标。我们现在对群众狠心、铁面，是为了将来不要无颜以对。要借鉴“一打三整治”、消防安全隐患清剿“百日攻坚”的好经验好做法，用重典、下猛药、出重拳，拔掉一批“钉子”，打赢几场拆整的硬仗。三要好字为本。“大拆大整”行动有没有成效，既要看整治了多少危旧房和出租房、拆了多少违法建筑和城中村、关停了多少“四无”生产经营单位、减少了多少流动人口，也要看安全事故下降了多少，民生项目、产业项目、基础设施项目上了多少。要通过加强流动人口管理、大力引进人才来减少流动人口总量、改善人口结构；通过淘汰落后产能来促进小微企业集聚集约发展；通过城乡危旧房整治来改善民生、提升防灾减灾能力，根本就是要服务于发展大局、服务于中心工作、服务于群众的切身利益，做到“拆和不拆不一样，拆了以后大变样”。　　

（三）统筹兼顾“出连招”。“大拆大整”不是一项孤立的行动，而是一项综合系统工程，我们要立足苍南发展大局，统筹推进各项重点工作，着力打好三套“组合拳”：一要打好环境整治“组合拳”。要借助“大拆大整”这股XX，充分结合省委以“一加强三整治”（即加强规划设计引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌）为主要内容的小城镇环境综合整治行动，加快推进“五线百村”美丽乡村建设，全面改善乡镇环境质量，持续增强服务功能，着力提升管理水平，加快建设宜居宜业宜游的浙江美丽南大门。二要打好转型升级“组合拳”。要坚定不移地念好“拆治归”三字经，持之以恒推进“五水共治”“三改一拆”“四换三名”，深入实施“双商双引”，深化对台经贸合作，大力发展高铁经济、网络经济、旅游经济、海洋经济、农村经济“五大经济”，进一步优化发展环境、打开发展空间、转换发展动力。三要打好基层治理“组合拳”。“大拆大整”行动与平安建设许多工作息息相关，拆好了、整好了，事故少了，群众就满意了，大家也就平安了。要始终紧绷安全生产这根弦，抓在平时、严在经常，强化安全管理，强化责任落实，不断提高基层治理能力。 　　

三、开展“大拆大整”，落实上要有大保障、大担当　　

“大拆大整”专项行动既是一场攻坚战，也是一场大会战，要全县一盘棋、拧成一股绳，关键在于落实。　　

（一）组织领导要有力。县委、县政府建立了“1+7+　1”　的组织领导体系，即成立一个领导小组、七个专项行动小组、一个纪律保障组。领导小组要牵头抓总、协调指挥，专项行动小组要各负其职、各负其责。特别是“大拆大整”行动政策性、法律性、业务性都很强，涉及住建、规划、国土、环保、消防等多个领域，各专项行动小组成员单位要发挥优势，加强业务指导，确保各项工作顺利推进。　　

（二）责任落实要到位。各乡镇、部门要把此次行动作为当前最突出、最紧迫的工作来抓，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要牵头抓、具体抓。要根据《实施方案》细化方案、分解任务、压实责任。各乡镇、社区、村（居）要落实主体责任，当好开路先锋；各部门要强化综合执法和服务保障力度，乡镇部门之间要密切配合、联动作战。同时，要深入开展“万名干部进网格”行动，形成全县干部上一线、冲火线的良好工作格局。　　

（三）作风纪律要过硬。这次行动，我县与其他县（市、区）不同的做法之一，就是专门增加了一个纪律保障组，对各专项行动进行全程督考。县纪委、县考绩办、县安固办要全面推行督查暗访常态化、制度化，县整治办要对工作开展情况进行定期督查。对工作不在状态、拖延进度、降低标准，或者排查整治不到位、责任落实不到位、整治成效差、发生亡人火灾事故的，要依法依规对相关责任人进行严肃追责问责；对在任务执行中打折扣、走过场的，甚至在背后出歪招、恶意阻挠，充当“钉子户”的党员干部，一律从严从重问责。　　

（四）舆论氛围要浓厚。“大拆大整”行动，既是党委政府分内的事，也是群众自己的事，要依靠群众、发动群众。宣传部门要制定方案、把握动态、宣传政策，在全县范围开展思想大讨论，总结经验、反思教训、群策群力，形成泰山压顶的浓厚舆论氛围，为推进行动落实汇聚正能量。新闻媒体要聚焦重点，及时进行反面曝光、典型宣传、跟踪监督。全县上下要进入“人人都是参与者、人人都是监督员”的全民作战模式，造出强大声势、打出凌厉攻势、形成良好态势。　　

同志们，“大拆大整”，大破大立。全县上下要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，以“不除隐患决不放手、不达目标决不罢休、不获全胜决不收兵”的决心，拆出发展新空间、整出发展新面貌，向市委、市政府交上一份满意的答卷，为全面建成小康社会、加快建设浙江美丽南大门作出新的更大贡献！