全县民政系统党建工作会议讲话稿

同志们：

为切实抓好2015年度民政系统党建工作，经局党组会议研究决定召开本次会议。结合民政工作实际，下面，我就抓好2015年度民政系统党建工作讲两点意见：

一、2014年党建工作情况

XX县民政局总支下设3个党支部，即民政局机关党支部、县老龄工作委员会办公室党支部、县社会福利院党支部、县福利医院党支部（原慢性病防治医院党支部），党员总数46名（在职党员22名，离退休党员24名）。

2014年，紧紧围绕开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党的建设。主要做法是：

（一）坚持主题不变、镜头不换，全面深入开展党的群众路线教育。按照中央、省委、州委和县委部署，坚持主题不变、镜头不换，充分借鉴运用好第一批活动成果和经验，强化问题导向，突出服务群众这个着力点；注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导；突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。围绕为民务实清廉这个主要内容；按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；以践行“三严三实”、“三实三同”为总载体；以“六强六创”为总抓手；以开展“四民行动”和“四大建设”及“八项阳光工程”为主要措施。紧扣聚焦“四风”问题，以党员干部作风大转变，进一步密切群众关系，以人民群众是否满意为一切工作的出发点和落脚点。强化各项工作措施，着力开展学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的工作，并取得阶段性成效。采取的主要做法是：

（二）超前谋划，统筹安排。为确保第二批党的教育实践活动扎实有效开展，1月21日，县民政局组织召开局党组扩大会，研究筹备有关工作。

（二）强化学习教育，广泛听取意见。一是明确参学对象。二是制定学习方案和学习计划，确保学习教育质量。三是广泛听取意见，做到边查边改边提高。

（三）开展“向惰政宣战，向惰政问责”。

通过制定民政局开展向“向惰政宣战，向惰政问责”实施方案，在全县民政系统深入开展“向惰政宣战、弃作风顽疾”主题教育实践活动，重点是要着力解决好“庸懒散慢浮”作风顽症，使惰政干部无处遁形、无处藏身。按要求开展“向惰政宣战、祛作风顽疾”即“时间去哪儿了，工作成效在哪里”专项述评工作3次（每季度1次），撰写述评工作报告XX人次XXX篇，按要求，每季度推荐上报个人“述评材料”6篇。

（四）统筹兼顾，确保“规定动作”与“自选特色”整体推进

教育实践活动以来，县民政局始终做到超前谋划，精心组织，按照要求，扎实开展各个环节的工作，做到既确保规定动作不走样，又确保“自选特色”的整体推进。着力实施好城乡困难群众的摸底排查，综合防灾减灾救灾能力建设，慈善捐赠救助服务，完善城乡医疗救助、城市生活无着流浪乞讨人员和重症疑似精神病人的救助管理，巩固和加强全面建设小康社会统计监测工作，畅通惠农资金监督平台，加强惠农资金监管，推进殡葬改革等“八项阳光工程”方面，取得阶段性成效。

二、初步成效

（一）对照“镜子”找准“四风”顽症

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，在充分听取各方面意见的基础上，认真对照习近平总书记列举的“四风”问题25个方面的表现、中央活动办梳理的37条共性问题、省委梳理的23条共性问题、赵克志书记在第七次领导小组会上指出的11个方面问题以及州委梳理的25条共性问题，对照“三严三实”和“六个查一查”的要求，对照焦裕禄、文朝荣的先进典型，聚焦“四风”问题，认真反思，反复画“像”，找准“四风”方面的突出问题，主要体现在

形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面，共XXX条，其中领导班子XX条，领导班子成员40条，机关党总支X条，机关党支部9条，老龄办党支部4条，福利院党支部5条，副科级以上党员干部XX条，一般党员XX条。

（二）剖析根源触及灵魂

县民政局领导班子和班子成员，各党组织，党员干部，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，以息烽为榜样，以望漠为标杆，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照“三严三实”、“六个查一查”、“八个照一照”、“四个剖一剖”，存在“发展‘慢’、干部‘惰政’突出、作风不实、解放思想不够和有享乐主义的问题”，本着围绕“四风”中存在的工作不实、办事拖拉、存在享乐主义、奢靡之风等问题进行对照检查，强化学习教育，净化思想，端正态度，严肃对待，深刻反思，深入剖析“四风”问题根源。按照这一总体要求，领导班子和班子成员对照检查材料“数易其稿”，多次修改，反复完善，先后组织修改20多次。第一稿起草纸时间6月11日，6月16日报请县委第六督导组审核，随后通过多次修改完善，领导班子集中审查研究，报请县委第六督导组、县委活动办多次审核，在此过程，分别于8月18日和9月1日，先后得到州委督导组和省委督导组抽查、审查，9月4日领导班子和班子成员对照检查材料（第16稿）通过县委活动办主任办公会审核。对照检查材料自我剖析做到“见人、见事、见思想”，触及灵魂。

针对问题，按照“四必谈”要求，深入交心谈心，搞好会前沟通。7月30日，县委第六督导组到县民政局组织党组班子成员开展交心谈心，8月7日，县委常委、县人民政府副县长、县委统战部部长李泽芸同志到县民政局组织局党组班子成员及其中层以上干部进行交心谈心，8月20日，县民政局党组负责人刘兵同志组织党组班子成员与副科级以上干部、局机关内设各机构和直属各单位负责人召开相互交心谈心会议，8月21日，县民政局党组负责人刘XX同志带领相关人员前往县老龄办组织开展交心谈心。针对查摆的“四风”问题，交心谈心，相互沟通，坦诚相待，开展批评，消除隔阂，为高质量、高水平开展好专题民主生活会奠定思想基础。

（三）开展批评“一针见血”

9月5日，9月14日，分别召开专题民主生活会和专题组织生活会。领导班子和领导班子成员，各党组织和党员对照检查“四风”问题根源剖析触及思想，深入灵魂。领导班子成员和党员相互批评意见直指问题，不拖泥带水，转弯抹角，云山雾绕，“一针见血”，开展积极健康的思想斗争。批评和自我批评严肃认真、实事求是、民主团结，抛开面子，敢于亮短揭丑，讲真话讲实话，相互提醒、相互警醒，坦诚相见、推心置腹，出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞无原则纷争，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。

专题民主生活会上，通过发放民意测评表进行现场测评，发出民意测评表21份，其中，领导班子7份，收回7份，满意率100%；班子成员刘兵7份，收回7份，满意率100%；钟先武7份，收回7份，满意率100%。

专题组织生活会结束后，紧接着召开党员大会评议大会，发出“党员民主测评表”21份，收回21份，对39名党员开展测评。综合评价“好”的占95.2%；“一般”占4.8%。

（四）整改工作显见成效

根据中央部署和省委、州委及县委要求，为将领导班子及领班子成员，各党组织和党员的“对照检查材料”提出的努力方向和整改措施进一步具体化，制定“两方案”“一计划”，即：《XX县民政局深入开展党的群众路线教育实践活动整改落实方案》，《XX县民政局开展党的群众路线教育实践活动深化“四风”突出问题专项整治实施方案》和《XX县民政局党的群众路线教育实践活动制度建设计划》。领导班子成员也制定个人整改清单，制定整改措施、完成时限。整改工作显见成效。比如：“三公经费”支出得到有效控制。2014年1至9月“三公经费”累计支出XXXX元，比2013年同期（XXXXXX元）减少XXXXX元，同比下降62%。又比如：干部作风进一步扭转，工作效率进一步提高。群众办事态度不再生硬、受冷落、找不着人，办事效率大幅提升。专项工作整治力度不断加大，群众满意度不断回升。8－9月，针对社会救助“人情关系”等群众反映强烈的事项，成立由局长任组长，纪检组长任副组长，相关股室人员为成员的专项清理工作组，在全县开展为期30天的专项清理整顿工作。签订民政干部和低保经办人员及村居干部近亲属享受低保备案登记制度承诺书XXX份（其中：国家干部签订承诺书XXXX份），备案1530人，备案的近亲属享受低保对象XXX户XXX人，对备案对象进行了公示，接受社会监督。通过专项整治，因“错保”和“人情保”原因，现场注销低保对象107人，进一步打消除了群众顾虑，融洽干群关系。

（五）建章立制直击“问题”根源

1、强化制度“废、改、立”。通过清理整顿，废止的制度有2个，即：《XX县民政局行政工作管理条例》；《上岗制度》。重新完善的制度13个，即：学习制度；考勤及去向告知制度；首问责任制度；行政执法过错责任追究制度；机关文明卫生管理制度；办文制度；会议制度；一次性告知制度；信访工作制度；公务接待制度；财务管理制度；公务车辆管理制度；“三会一课”制度。新建制度6个：《城乡困难居民医疗救助“一站式”即时结算服务制度》；《重点优抚对象医疗救助“一站式”即时结算服务制度》；XX县民政局岗位职责考核制度》；调研工作制度；干部近亲属享受最低生活保障备案制度和投诉举报核查制度；“一门受理 协同办理”工作机制。

2、建章立制抓要害。《XX县城乡困难群众医疗救助“一站式”即时结算制度》和《XX县重点优抚对象医疗救助“一站式”即时结算制度》的即将出台，将有效解决“就医难”问题，群众申请医疗救助找不着“门道”，申请资料长期“积压”，申批限长等问题得到解决，从而大大降低资金运行过程的“风险”；公车管理制度的出台，公务车辆管理得到进一不规范，公车私用得到禁止；公务接待制度进一步规范，公款吃喝、公款私请、同城宴请得到禁止；民政干部目标绩效考核办法的出台，进一步严明工作纪律，工作时间外除购物、斗地主、逛淘宝、玩游戏等与工作无关的事得到遏制。“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等问题得到进下规范；“一门受理 协同办理”工作机制，突出体现社会救助“救急”的特点。

3、朔塑典型，促作风大转变。教育实践活动来，结合工作实际，倾力打造，朔塑典型，学习身边人身边事，以身边好人好事带动干部职工的作风大转变。救助站王庆典同志先进事迹，今年3月22日，黔西南州党的群众路线教育实践活动－民意直通车活动（XX站）宣讲内容之一，并荣选“XX县道德模范人物光荣榜”；7月份，王庆典同志再次评选为“XX县践行‘三严三实’好党员”殊荣。

通过朔塑典型，学习先进，加强制度的“废、改、立”，用制度约束干部日常行为规范，党员干部思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，服务环境进一步优化，服务发展能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实,带动了社会风气进一步好转。

（六）帮扶工作积极推进

1、基础设施进一步改善。投入资金XXX万元，新建XX乡安岭便民服务中心，帮助添置1台办公电脑和1台打印机2万元便民服务设施经费。

2、“干部结亲”有序开展。在XX乡安岭、菁口、沙厂开展“干部结亲”20户，解决帮扶资金4.8万元。

3、完成小康驻村（XX乡大地村）农民人均可支配收入指标监测。重点对该村邓大江、唐光辉等10户42人进行帮扶，发放帮扶资金XXXXX元，人均XXXX元。

（七）“自选特色”成效明显

1、综合防灾减灾能力进一步加强。年初以来，先后争取上级自然灾害救助经费587万元，累计下发各项自然灾害救济款58.3万元，发放救灾大米53万斤，发放棉衣450件、棉被770床、学生服1000套，毛毯130床。下拨因灾恢复重建房屋82户81万元。已储备救灾棉被500床，棉衣1000件，救灾帐蓬200顶，救济粮20万斤。同时在全县8个村级减灾示范区储备救灾物资棉被160床、棉衣160件、套装160套、学生服160套、救灾帐蓬19顶及手电等照明设备。

2、城乡社会救助体系进一步完善，城乡困难群众基本生活保障和基本医疗救助实现“全覆盖”。一是全面完成“两个低保”的提标工作。2014年，农村低保保障线年人均1990元，比上年度增加290元，城市低保保障线370元，比上年度增加40元。均比上年度提高12.1%。三是困难群众排查工作取得阶段性成果。累计注销城乡低保对象10061人（其中农村9891人、城市170人）。三是60年代精减退职人员基本生活有保障。全县有60年代精简退职人员108人，上级到位补助资金19.39万元（县级需匹配6.53万元），月人均发放定补资金200元。四是农村五保供养水平不断提高。累计发农村五保供养资金109.701万元。8月，完成农村五保供养对象提标工作，集中供养标准年人均2880元，比上年度增加480元，分散供养标准年人均1700元，比上年度增加500元。五是积极加强对农村孤儿基本生活救助工作。全县有农村孤儿57人（其中集中供养14人，分散供养43人），集中供养月人均1000元，分散供养月人均600元，累计发放孤儿供养资金36.74万元。六是积极开展农村低保户季节性缺粮救济。发放农村低保季节性（6、7、8月）缺粮粮食救助共需救助2750户4788人377130斤。

3、城乡医疗救助工作有序开展。截止9月底，上级到位城乡医疗救助资金370万元，上年度结转资金1704.6万元，解决各类医疗救助资金420.46万元（解决城乡医疗救助资金853人次227.13万元，帮助农村低保对象交纳“参合”资金33353人166.77万元，帮助城市低保对象交纳“参保”资金2656人26.56万元）。

4、“同步小康”创建成效进一步巩固。村务公开民主管理和农村社区建设实验全覆盖创建成效得以进一步巩固，“居务公开”和“和谐社区”创建正有序推进，今年10月底迎接省民政厅评估验收。

5、慈善事业健康发展。2014年“慈善一日捐”捐款活动启动以来，共收到社会各界捐赠款16.8524万元。9月初，在全县资助64名应届贫困大学生（包括州级资助10名），解决一次性助学金19.2万元(每生3000元)。成功引进韩国衣恋阳光慈善助学项目。9月1日，XX县“衣恋阳光”助学工程正式启动，在XX第一中学高一年级设立了1个“衣恋阳光助学班”，该班学生总数64名，每生每个学年度将获得访企业3000元资助，累计资助三个学年度（从高一至高三）。

6、初步建立网络监管平台。社会救助资金实现网络监管，资金管理使用实行社会化公开，接受社会监督。

7、积极开展城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作。全面开展“接送流浪孩子回家”专项行动，实现城市街面无流浪未成年人的目标。年初以来，累计救助各类求助人员431人次，解决突发疾病危重病人、疑似精神病人住院治疗费，在站滞留人员生活、自主返乡、护送返乡、护理费等合计约40万元。护送未成年人、治愈出院23人回家，协助乡镇（街道）护送疑似精神病人17人到精神病院治疗。1名流浪乞讨儿童顺利进入XX特校读书。

8、殡葬改革有效推进。为保证2015年年底实现集中火化，禄堂湾殡仪馆及公墓建设工程，把集多工能于一体的现低火化设施作为一项重要的建设内容，根据资质单位设计，火化间建筑面积XX.56平米，现已完成场平工程80%，进入火化间的道路完成90%，火化设备正在慎重采购中。2014年底，我县至少有3个悼念厅可投入使用，实现集中治丧目标。按照有关规定，党员干部和公职人员将率先执行殡葬改革政策。

第二批党的群众路线教育实践活动，虽然完成各个环节工作，取得了一定成效，但与中央、省委、州委和县委的要求还有一定的差距。主要体现在：

（一）理想信念还需进一步强化。

（二）全心全意为人民服务宗旨意识还需进一步提高。

（三）党性锻炼还需不断加强。

（四）执行纪律不够严。

（五）“三严三实”执行得不够彻底。

二、2015年党建工作

2015年，局机关党建工作总体要求是，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话，认真贯彻落实省委十一届四次、五次全会，州委十届五次、六次全会及省州县经济工作会精神，按照“治党新高度，党建新常态”的要求，紧紧围绕县委县政府的中心工作，结合县委党建办、县直机关工委党建工作的安排部署，切实加强机关党建和作风建设，主动适应党建工作新常态，创建“四型”机关，推进“四型”党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强新时期做好民政工作的紧迫感和责任感，激发和调动广大党员干部职工干事创业的工作热情，为推动全县经济社会发展提供坚实的思想基础和组织保证。

（一）扎实开展“三严三实”专题教育。

开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，对于我们贯彻协调推进“四个全面”战略布局、落实“四个率先”要求、推动实现“四化四县”目标具有十分重要的意义。我们要统一思想、提高认识，着力解决“不严不实”问题，努力在深入整治“四风”、营造良好政治生态、推动改革发展稳定上见成效。

1、“三严三实”的提出及其辩证关系。2014年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时首次提出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。一年左右的时间，习近平总书记共五次提及“三严三实”，分别从不同角度对其进行了深入阐述。从思维发展逻辑上看，“三严三实”更多侧重站在领导干部自身角度上论述“好干部”标准，是对干部做人、修德、为官的新要求。“三严”侧重要求领导干部加强党性修养、坚定理想信念和提升道德境界，是对领导干部“贤”与“德”的要求；“三实”则强调领导干部做人、做事、为官要实，要能办事、办实事，是对领导干部“能”与“才”的要求。“三严”与“三实”互为关联，构成了一个严密的辩证统一的整体。对干部侧重“德”的素质要求的“三严”，集中体现了共产党人的理想信念和最根本的价值观，是“三实”的基础和前提。对干部侧重“才”的素质要求的“三实”，则是“三严”的具体体现，是“三严”的落脚点和归宿。在“三严”与“三实”的辩证统一中，“严以修身”居首，“做人要实”收官，强调修身以养性，做“官”先做“人”。这与党的“德才兼备、以德为先”的干部标准理论一脉相承，赋予好干部标准以新的时代内涵。

2、“三严三实”的基本要求。“三严”：首先是严以修身。孔子讲“修身齐家治国平天下”，修身是排在第一位的。对党员干部来讲，修身是成长进步之基，也是工作事业之本。做“官”先做人，做人必先修身，其身正不令而行，其身不正虽令不从，只有正直正派正德的人，说话才有人听，干事才有人跟。其次是严以用权。权力是一把双刃剑，用好了就能为民谋福利，用错了就会损害人民利益，损害党和政府的形象。为官是从政之本，从政首先要严格使用权力，按照法律法规的授予正确行使权力。第三是严以律己。要做到常怀律己之心，管好自己管好家人管好身边工作人员，时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”，始终坚守共产党人的精神高地，不该去的不去，不该拿的不拿。同时，要认真落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，除了严以律己之外，还要管好班子、带好队伍。“三实”：第一是谋事要实。重在“谋”字，这是“三实”的基础，要求各级领导干部特别是主要领导，谋思路、作决策、定办法，要实事求是。一要吃透上情，把握精神实质，知道上级在想什么？要求我们干什么？不能做官样文章、表面文章，要认真谋划、科学规划，实实在在地把党的路线方针政策和上级决策部署，与本地区本部门实际结合起来，思考谋划、民主决策、推动工作，真正解决“干什么”的问题。二要摸清实情，凸显优势，认清差距，结合中央、省、州、县要求，找准工作着力点和突破口，创新推动工作。第二是创业要实。空谈误国、实干兴邦，要做到真抓实干，在其位、谋其政。一要用心，把全部心思用在工作上，干一行、爱一行、钻一行、精一行，只有用心工作，才能取得成绩；二要用智，多学习多思考，善于挤出时间学习，正确处理工学矛盾，真正把学习当作一种工作责任、一种生活方式，不断在读书学习中获取真知灼见，提升能力素质，用以指导实践、推动工作。三要用力，脚踏实地、埋头苦干，定下来的事要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要一抓到底、抓出成效，已经完成的任务要及时总结、完善提高，确保每项工作都取得实实在在的成效，树立XX新形象，彻底解决XX“发展慢”的问题，彻底扭转长期以来外界对XX的不应有看法。第三是做人要实。一要对党忠诚，忠诚于党、忠诚于人民，任何时候对组织都要襟怀坦荡，自觉接受组织监督；二要公道正派、诚实守信做人，加强人格修养，讲诚信、重品行，做一个堂堂正正、清清白白的人；三要真心实意、与人为善、虚怀若谷对待同志，不能虚情假意，对别人尊重，别人才会尊重你，真心对别人，别人才会真心对待你。为人处事度量要大、心胸要宽，要善于团结同志，多吃苦、多吃亏、多奉献，有容人容事的气度。

3、“不严不实”的具体表现。通过开展党的群众路线教育实践活动，全县党风政风得到明显改善，良好的政治生态正逐渐形成，但也要看到，我县党员干部“不严不实”的问题依然存在。主要表现为：一是理想信念动摇、精神缺钙的问题。有的在党不为党，在党不信党，背弃了理想信念，由政治上的蜕化变质走向了生活上的腐败堕落；有的不信马列信鬼神，思想滑坡、精神迷失。二是宗旨意识淡薄、漠视群众的问题。有的联系群众不深入、不紧密，不会做、做不好新形势下的群众工作；有的联系群众搞形式，身到心不到，没有把“最后一公里”打通，服务群众不到位，漠视群众利益。三是党性修养缺失、不讲原则的问题。有的整天热衷于拉拉扯扯，编织个人关系网，搞小圈子小团伙；有的遇事首先考虑个人得失，不讲政治、不顾大局、不守规矩，会上不说、会下乱说，口无遮拦。四是滥用乱用权力、违法违纪的问题。有的在整治“四风”的高压下仍然顶风违纪，不收敛不收手；有的以公权谋私利，不给钱不办事，收了钱乱办事，搞权力寻租、利益输送。五是为官不为、不敢担当的问题。有的在从严治吏高压下，奉行“干得多错得多”，在其位不谋其政，不求有功、但求无过；有的精于世故，你好、我好、大家好，明哲保身，在大是大非面前丧失原则，不敢担当。六是无视党的规矩、对党不忠的问题。有的把严肃纪律当耳旁风，视监督管理为儿戏，该请示的不请示，该报告的不报告；有的对组织从不推心置腹说真心话，虚与委蛇，当面一套背后一套，对党的大政方针说三道四。七是谋事创业不实、花拳绣腿的问题。有的机遇意识、结合意识、改变意识不强，不从实际出发谋划工作，推进科学发展、后发赶超、同步小康的思路不宽、办法不多；有的摆花架子、喊口号，热衷于造“典型”、搞“盆景”、出“经验”，只顾眼前、不顾长远。八是阳奉阴违、做人不实的问题。有的落实中央、省、州、县的工作部署不力，搞上有政策下有对策，阳奉阴违，两面三刀；有的谋人不谋事，热衷于找门路、拉关系、接天线。上述这些问题，归根到底是不严不实的问题，是对党不忠诚、个人不干净、工作不担当的问题。

4、“不严不实”的严重危害。要求不严的问题、作风不实的问题，是党员干部不良作风的突出表现，其损害了党政干部形象、败坏了党风政风和社会风气、贻误了经济社会发展，必须坚决给予整治和纠正。修身不严，就会在政治上立场不坚定，生活中形成低级趣味，助长社会歪风邪气；用权不严，就会导致权力被滥用，违背权为民所用的原则,搞以权谋私、吃拿卡要、权钱交易；律己不严，就会不讲政治、不守规矩，心无党纪、眼无国法，破坏党内集中统一和团结；谋事不实，必然导致工作虚无缥缈，决策不切实际，结果只能是劳民伤财，激化矛盾；创业不实，就会导致为官不为、惰政怠政，工作不敢担当、不负责任、消极应付；做人不实，就会导致对党不忠诚，对组织不忠心，搞阳奉阴违，当面一套、背后一套，搬弄是非、影响团结。干部“不严不实”，就无法营造良好的政治生态，干部的心思、精力就难以全部放在推动小康、促进改革、建立法治、抓好党建等工作上，必然影响“四个全面”战略布局、“四个率先”要求和“四化四县”目标的实现。干部“不严不实”，就难以树立正确的政绩观，就会热衷于搞政绩工程、涂脂抹粉、装点门面，必然导致我们的发展不科学、不健康、不可持续。干部“不严不实”，就不会把心思用在干事创业上，而是用在谋取私利上，最终耽误的是发展、危害的是干部，损害的是全县的形象和人民的利益。

开展“三严三实”专题教育，就是要彻底解决“修身不严、用权不严、律已不严、谋事不实、创业不实、做人不实”的问题，做一名合格的干部。

（二）加强教育学习，不断提高思想政治素质。

1、加强政治理论学习，强化思想理论武装。按照“治党新高度，党建新常态”的要求，局党组、局总支和各基层党支部要把抓好党建作为最大的政绩，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度治党从严、责任落实从严，做到认认真真管，实实在在严，促进全面从严治党”。各党支部和全体党员同志要认真组织学习习近平总书记一系列重要讲话，把贯彻学习党的十八届三中、四中全会、中纪委四、五次全会精神和省州有关全会精神与建设“四型”机关党组织紧密地结合起来。采取集中学习、专题辅导、在线学习、自学等形式，努力在学懂学透上下功夫，在掌握全会精神实质上下功夫，把思想统一到中央、省委、州委和县委的部署要求上来，把智慧和力量凝聚到实现同步小康目标和任务上来，切实落实好“党要管党，从严治党和从严管理干部”的要求，强化法制思维，主动适应新常态。

2、创新学习载体，增强教育学习灵活性。严格落实“三会一课”制度。坚持“多彩党课”、“微型党课”等党课教育方式，在各党支部广泛开展“一个党员一堂党课”活动，为每个党员提供锻炼和展示自己的舞台，让普通党员走上讲台，用自己的语言讲自己的故事、聊自己的感想、谈自己的体会，以小见大、贴近实际，突出重点。实现由“被动教育”向“自主学习”的转变，采取“问题大家提、是非大家辩、道理大家论”的互动方法，提高党课教育实效性，激发广大党员参与党课教育的积极性。

3、认真开展“明礼知耻·崇德向善”道德讲堂活动。以开展“明礼知耻·崇德向善”等主题活动为契机，充分发挥道德讲堂宣讲员和优秀党员带头讲党课作用。各支部要充分整合资源，每2个月要集中开展一次道德讲堂和多彩党课活动，做到形式多样，内容丰富多彩宣讲活动，使广大党员干部职工带头加强自我修养、坚定道德操守。深入开展“三严三实”专题教育，自觉践行社会主义核心价值观，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，坚守党纪国法的“红线”和做人做事的“底线”，一心一意谋发展，聚精会神干工作。

4、加强教育培训。一是加强党务工作队伍建设。采取以会代训，集中培训、走出去、请进来的方式，积极开展各支部书记、委员教育学习培训，各支部书记上半年要开展加强党建工作发展瓶颈问题的调研，并撰写一篇调研文章，不断提高党务工作能力和水平。二是认真组织入党积极分子教育培训，严把入口质量关。三是认真开展谈心谈话工作，各支部书记要开展谈心谈话工作，切实了解干部职工的思想和想法，工作上、生活中存在的具体困难和问题。

（三）强化法制思维，严格遵纪守法。

1、强化法律意识，加强党性修养。党员干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。紧围绕增强党性原则，进一步严明党的组织纪律，各支部要教育和引导广大党员干部不断加强党性锻炼，在思想上政治上行动上与党中央、省委、州委和县委保持高度一致，维护党的权威，确保政令畅通。按照“四个全面”的要求，对中央和省委、州委、县委作出的重大决策部署，认真抓好落实。

2、严格遵纪守法，切实转变作风。严格遵守中央八项规定、省委十项规定和州委八项规定，省委党员干部政治纪律“十严禁”和党员干部作风“十不准”，密切联系群众，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。要认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行民主集中制原则，严格党内生活，着力整治阳奉阴违、组织涣散、纪律松弛、思想懒散的问题。各支部要强化建章立制，加大督促检查和通报力度，严肃查处违反纪律的人和事，切实增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（四）创新党建活动载体，提升机关党建工作水平。

1、创建机关党建品牌。坚持一个主题：即转作风、强队伍、促业绩；坚持一个手段：即目标管理；坚持三个载体：即品牌创建、双联双促、志愿服务；坚持一个目标：即推进机关党的规范化建设。以建设服务型、创新型党组织为目标，在民政局基层党建组织中广泛开展以服务先锋、满意民政”为主题的党建品牌创建活动，努力将党建工作融入到民政工作的各个环节，使党建工作在围绕中心，服务大局、为民服务的成效更加明显，涌现出一批服务意识强、工作业绩佳、社会反响好、党员群众满意的基层党组织和党员干部，为构建和谐XX做出积极贡献。各支部每季度要开展一次“寻找身边的闪光点”活动，要制定方案认真组织实施。通过活动的开展，营造相互包容、互相理解、相互支持、团结协作、构建和谐的人际关系和良好氛围。

2、扎实开展“双联双促”活动。采取机关联系基层，干部联系群众，召开一次“双向组织生活会”，推动党员干部联系群众接地气，班子成员每个季度到联系村走访一次。研究联系村重点工作、存在困难、解决办法等；采取“三联系一深入”的方式，即：党员领导干部联系社区、党支部联系社区、领导班子成员联系同步小康扶贫联系点、党员志愿服务深入驻地社区，切实解决好服务群众最后一公里问题。一是机关联系基层，党支部联系社区。按照县委党建办和县直机关工委的安排，党建扶贫、同步小康帮扶点和党员志愿服务联系社区作为“双联双促”活动的联系点，各支部结对帮扶三户以上困难复员退伍军人家庭，广泛开展“双联双促”活动。二是干部联系群众。局领导班子成员、党支部书记每人帮扶1户以上困难群众、1户以上困难复员退伍军人。其他党员干部采取“多联一”、“一联一”的办法联系1名群众，要建立台账，细化服务内容。重点是联系点的困难户、五保户、结扎户、低保户、信访户、老党员、困难复员退伍军人、农村致富带头人、空巢老人、留守儿童等。

（五）严格落实责任制，切实加强基层组织建设。

1、严格落实党建工作责任制。一是增强责任意识。按照“治党新高度，党建新常态”的要求，“坚持责任落实从严，真正把抓好党建作为最大政绩，增强责任意识”。按照“认真落实各级党组书记（党支部书记）是第一责任人的责任，党组成员（支部委员）承担‘一岗双责’，真正履行好分管领域从严治党责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局”。二是健全考评机制。把党建工作作为对党支部和党员干部评优推先、评比表彰的重要依据。认真落实“三会一课”制度，所属党支部书记要严格履行“一岗双责”，对做不好党支部工作的，不能评为优秀党务工作者，年度考核不能确定为优秀等次。先进基层党组织评选，要结合党建工作任务、政治理论学习、履行工作职责、完成任务情况、遵守组织纪律、“三会一课、多彩党课”、党建品牌创建、党员志愿服务等活动情况进行量化考核。优秀党务工作者和优秀党员表彰，除结合先进基层党组织评选条件外，还必须要上一次以上“多彩党课、微型党课”和道德宣讲活动。克服吃大锅饭、干与不干一个样的思想，让想干事的有平台，能干事的有舞台，干成事的有回报。

2、加强基层党组织建设。一是抓好基层组织换届选举工作。严格按照党章和《条例》规定，做好机关党委换届选举工作。支部换届选举工作相继完成，力争6月底前，根据岗位调整和人员变动情况，抓好机关党委换届选举工作，为开展机关党建工作提供组织保障。二是加强工会组织建设，不断加强党对工会组织的领导，健全完善工会组织形式，支持工会组织发挥职能作用，有效促进工会工作的顺利开展。工会组织要立足岗位职责，依法维护职工的合法权益，认真组织动员广大职工立足岗位、立足本职建功立业。三是抓好队伍建设。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”五好的标准建设要求，牢固树立“以民为本、为民服务、为民解困”的民政宗旨理念，努力打造“四型”党组织，在党委所辖支部中培育典型，打造品牌特色，努力提升单位形象和党建工作水平。四是广泛开展迎“七.一”活动，增强党建工作的创造力和凝聚力。在建党94周年之际，各党支部要认真组织开展以“三严三实”、“寻找身边的闪光点”为主题的征文演讲比赛活动。机关党委结合各单位活动情况，拟集中开展一次“演讲比赛”活动，表彰一批先进党支部和优秀党员，传递正能量，弘扬主旋律，形成比学赶帮超的浓厚氛围。

（六）抓好党员评议和党建工作述职，提高机关党组织工作效率。按照科学设定标准，加强动态管理、实行分类指导、整体提高水平的要求，加强基层党组织“分类定级”工作，要建立党务工作台帐，实行分类管理，加强日常监督与年终考核相结合。各党支部书记要开展好年度履行党建工作职责的述职述廉，认真组织民主评议党员工作。进一步树立“实实在在抓党建，凝心聚力谋发展”的党建工作理念，切实把党建活动与单位实际工作相结合，有效提高机关党建工作效率和水平。

（七）强化责任、狠抓落实，切实加强机关党风廉政建设。

1、落实主体责任。各基层党组织要坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为党要管党、从严治党的重要举措，切实担负起组织领导之责、教育管理之责、示范带头之责、选人用人之责、作风建设之责和约束权力之责六大责任。认真学习贯彻中纪委、省纪委、州纪委五次和县十一届纪委第五次会全会精神，切实抓好党风廉政建设工作责任制落实，引导党员干部自觉接受党组织的教育和监督，党员领导干部、各支部书记要落实“一岗双责”，层层签订履行岗位责任和党风廉政建设公开承诺书，严格坚持民主集中制、党内组织生活制度原则。

2、深化作风建设。按照习近平总书记关于“抓常抓细抓长”的要求，以抓铁有痕、踏石留印的精神，深化作风建设，巩固和拓展教育实践活动成果，铲除“四风”之弊，坚决防止“四风”反弹。强化执纪监督，把违反中央八项规定、省委十项规定和州委八项规定，省委党员干部政治纪律“十严禁”和党员干部作风“十不准”的行为列入遵守纪律重点督促检查内容，发现一起、查处一起，决不姑息。

3、严守政治规矩。广大党员特别是党员领导干部要坚决遵守习总书记在中纪律五次全会上提出的“五个必须”（必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益）的政治规矩，自觉在思想上划出红线、行动上明确界线、行动上当好表率。以身作则，模范带头，维护党中央权威、维护党的团结。开好党员领导干部参加双重组织生活会，各支部要认真组织廉政教育和收看警示教育案例，扎实抓好党风廉政责任制的落实，营造良好的政治生态，确保党员干部队伍的先进性和纯洁性。

谢谢大家！