纪委审理室主任十八届六中全会心得体会

                                              纪委审理室主任十八届六中全会心得体会



党的“十八大”提出要从严治党，并审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就新形势下加强党的建设做出新的重大部署。学习好、贯彻好六中全会精神，是当前和今后一个时期，全党十分重要的政治任务，也是纪检监察机关工作十分重要的组成部分。自己通过一段时间的认真学习党章、准则和条例，认识到要做好纪检监察工作，特别是案件审理工作，应从把握好以下几个方面的内容。

    一、从严治党，必须依规治党、严明纪律。


    学习贯彻十八届六中全会精神，落实从严治党的要求，就是要把纪律挺在前面，纪律就是管党治党的尺子。纪委是管党治党的重要力量，必须从以前大包大揽的“大管家”回归到从严执纪的本职工作，要把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位。现在社会上存在一种倾向，认为纪委只重视查办大案要案，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究，忽视日常监督执纪。这既是错把法律当作了尺子，也是错误的政绩观，放松了对党员的要求，损害了党纪的严肃性，造成我们的干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。从多年来查办的大量案例表明，领导干部“破法”者，无不从“破纪”开始。纪委就要用纪律衡量党员干部行为，守住纪律这条底线，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，绝不能养痈遗患、放任自流。


    我们要认识到，纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，我们的职责是依“纪”进行监督执纪问责，这点我们要认识清楚。现在，有的领导干部根本不把违纪当回事，也不知纪律为何物。纪委不能不知不觉退到法律的底线上，比如把有的干部档案造假当成是“小错误”，认识不到这就是欺瞒组织；买官卖官也不仅是行贿受贿，这首先是严重违反政治纪律和组织纪律行为；被组织调查后不主动说明情况，反而转匿赃款赃物、订立攻守同盟的，就是对抗组织调查。纪委就是要用党章党规党纪去对照违纪干部的行为，突出执纪特点，把违反政治纪律、组织纪律作为重点，维护纪律的严肃性，体现纪律审查的政治性。只有这样，才能使党员干部敬畏纪律、遵守纪律。也只有这样才叫名正言顺。


    作为纪检监察干部，在学习十八届六中全会精神中，要转变观念、把握大局。要把握党风廉政建设的“树木和森林”，就要用从严治党的尺子来衡量“森林”，不能满脑子都是线索和案件，只见“树木”、不见“森林”。纪律审查是纪检监察工作的最主要的工作之一，纪律审查也要服务于目标任务，创新方式方法，按照不同的违纪情况采用不同的处置方式，不能把全面从严治党混同于处理少数有严重问题的干部。发现违纪就要及时处理，该处分的予以处分，该降级的予以降级，这应成为纪律检查工作的重头，而立案审查、移交司法则应是少数。红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉，都要成为我们的方法，才能真正实现抓早抓小，跟上中央、省、市的要求和工作部署，才能把全面从严治党赋予纪检监察机关的责任担起来。


    二、认识决定行动，从严治党不能空论，要见诸行动。


    形势认识不清，任务就难以落实。“依然严峻复杂”的形势，就是“四大考验”、“四种危险”的具体表现。如果我们看不清目前这种形势，就认识不到全面从严治党的重大意义和现实紧迫性，在推进党风廉政建设和反腐败斗争工作中，也就不会那么自觉、坚定。在认识形势上要能“高得上去”、“低得下来”，我们在具体的执纪监督工作中，要准确把握体会。“高得上去”是准确深刻领会十八届六中全会精神，自觉同党中央保持高度一致；“低得下来”就是能紧密联系工作、生活和学习中的具体问题，剖析发生在身边的案例。在现实生活中，有的领导干部在学习讨论时言辞热烈，讲“中央对形势的判断高屋建瓴、寓意深刻、坚决拥护”朗朗上口，成了套路，但一开完会就忘了联系自身实际，分析自己工作范围内外的情况，结果把中央要求悬在空中。党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断，针对性和指导性很强，是从无数个案例中抽象出来的，是有的放矢的。如果不把自己摆进去，密切联系思想和工作实际，就会讲别人问题成堆，说自己就拍胸脯、打保票，把别人摆进去、把自己摆出来。这是对中央精神和要求的抽象肯定、具体否定。


    认识上不去，行动就跟不上。如何落实从严治党？就是眼睛里要有事，耳朵要细心听、眼睛要认真看，决不能无原则的一团和气。抓党风廉政建设和反腐败工作不是写文章，不能空谈高论，要见诸行动。在分析形势时，不能照抄照搬中央的提法，搞成千篇一律的“文章”；不能只谈“庸懒散”，不谈“四风”和腐败；不能只谈其他人的问题，不谈自身的问题。必须紧密结合实际，既有定性判断，又有个案剖析；既有一般性、普遍性认识，又要分析到具体的人和事，特别是要对我们周围发生过的典型案例，进行深刻剖析和反思。只有这样，才能把握自身特点，对症下药。


    三、突出执纪特色，必须改变惯性思维、找准职责定位。


    维护党的纪律是纪检机关的职责，纪律审查首先要审查违纪行为尤其是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为。要在思想上充分认识到党内审查是纪律审查，不是司法检控，一个是依“纪”、一个是依“法”，二者不能混淆。有的领导把法律当成纪律审查的尺子，只重视查办能移送司法机关的案件。现在我们纪委的纪律审查报告、审理报告也还是传统的“三段论”，混同于司法机关的起诉书，主要体现违法问题，把违纪问题当成注脚。要认识到党员违法必先违纪。贪污腐败等问题毫无疑问是纪律审查的重点，但违反纪律恰恰是这些问题的开头，更需要引起高度重视。纪委不光要办大案、打“老虎”，更要用党章党规党纪去衡量党员干部行为，用纪律的语言去描述违纪行为，线索处置、立案调查、审理报告都要体现出“把纪律挺在前面”的要求，这方面，我们要学习，要探索，不能坐等上级业务部门的规范性范本。要对照“七个有之”、“五个比如”，把违反政治纪律、组织纪律的问题查清楚，不能一看不涉法就放过。搞假年龄、假学历、假婚姻，篡改档案，不如实报告个人有关事项，这都不是小错误，而是欺瞒组织，是对党不忠诚；买官卖官不是简单的行贿受贿，而是严重违反政治纪律和组织纪律的行为；搞攻守同盟、转匿赃款赃物，就是对抗组织调查。把纪律严起来，做到经常化、长效化，动辄则咎，就是要告诫每一名党员干部，必须守住纪律这条底线，这样才能实现党的自我监督、自我净化、自我革新，永葆先进性和纯洁性。


    落实六中全会精神，要把从严治党放在纪检监察工作的首位，要转变政绩观，抓早抓小。过去我们存在一种倾向，认为纪委以办大案要案论英雄，甚至有的人手里攒着反映领导干部问题线索不少，但对“小问题”视而不见，总是先等等、再看看，“养大了”再办，一处理就“算总账”。这是对党的事业不负责，对干部不负责，也是对自己工作职责的不负责。平常不红脸，等出事了就不是红脸的问题，再去提醒也已经晚了。“老虎”怎么长大的？事实证明，就是一路腐败、一路带病提拔过来的。惩是为了治。如果在出现苗头的时候提醒提醒、警示警示，就可以避免问题小变中、中变大、单变双，最后演变成违法犯罪问题。纪检机关要认真反思，回归党章规定的本职，逐步完善机制制度，发现线索要及时追踪，有了反映就及时提醒，对一些蛛丝马迹也不能忽略，决不能把小问题拖成大问题。严明纪律不能时紧时松，要体现在日常管理监督中，每日每时都要做，有病就要及时治，这才是对干部的真正爱护，对党纪的切实维护。


    四、准确把握“四种形态”与“三个区分开来”，充分体现党的惩前毖后、治病救人的精神。


    在纪检监察工作实践中，中央提出监督执纪“四种形态”和“三个区分开来”的执纪理念，我们在具体的监督执纪工作中，如何正确理解和把握“四种形态”和“三个区分开来”，对促进监督执纪工作非常重要。“四种形态”就是对有反映问题的党员，或有违纪情形的党员进行监督执纪四种不同方式，体现了纪严于法、纪在法前、纪法分开的理念，体现了抓早抓小、动辄则咎的理念，体现了惩前毖后、治病救人的精神。“三个区分开来”，就是“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。”


    “三个区分开来”，把严格管理和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违纪
违法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。对于反映党员干部的不实问题应及时澄清事实，还干部清白，使他们放下包袱、轻装上阵，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性。因此，在工作中，我们要明确相关的具体情形和政策界限，完善容错纠错机制，健全激励保障制度，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，形成有利于干部奋发有为的社会环境，激励他们更好地带领群众干事创业。