副市长在理论学习中心组读书会上的发言

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一、关于“四新经济”发展。“四新”的本质是创新，“四新经济”强调的是创新驱动、转型升级，靠的是转变思想观念。发展“四新经济”，能够为经济社会提供新动力、新引擎和新的经济增长点，这是深刻认识经济发展新常态的具体体现。具体到我市来说，发展四新经济，是我市产业转型升级的重要抓手，也是必然选择，更是新型城镇化建设的重要产业支撑，带动的是现代服务业的快速发展。

现代服务业具有高人力资本、高技术、高附加值等特点，是推动经济转型升级、创新驱动的重要引擎。从发达国家经验看，在工业化中后期，发展现代服务业是提高经济运行质量和效益的重要途径。我国已进入工业化中后期，现代服务业发展速度加快、内部结构调整加快、与先进制造业融合加快。作为我市来说，服务业的发展还主要依靠传统行业的拉动，现代服务业整体发展水平依然较低，在产业结构中的占比远低于发达县市区，生产性服务业发展水平不高、结构不合理，科技、人才等要素竞争力还不强，特别是传统生产性服务业受电商影响的问题更是需要深入研究的课题。在推动四新经济发展中，要想实现现代服务业的快速发展，需要把握以下几个方面的重点：


一、明确现代服务业的发展方向和定位。进一步理顺思路，明确重点，确定我市适合发展的服务业类型、业态，尤其是由“四新经济”衍生出的现代服务业。另外，围绕现代服务业聚集发展，需要做什么基础工作，提供什么政策支持，包括产业基金、风险投资支持、人才支撑等。


二、引导新区新兴业态快速发展。1、服务外包产业。作为孟子湖新区来说，要大力推动呼叫中心产业园、颐高电子产业园、中科曙光大数据等项目建设；同时，依托三个大厦，整合房地产评估和交易、招标代理、造价评审、审计、勘察、监理、设计、会计师事务所、就业培训中心等服务机构，进驻服务外包园区，建立服务外包超市。2、会展经济。依托会展中心，由城投公司和外地的公司合作，开展区域性的会展业务，提高xx的知名度，拉动xx的经济。同时建议市政府出台相关的扶持政策，根据布展规模、行业总类、辐射范围等方面，给予不同的优惠支持。3、颐养结合的养老地产。要满足房地产业多元化的市场需求，改变原来产品单一的纯住宅类项目，引导加快颐养结合的养老地产、旅游地产等新业态发展。养老地产属于朝阳产业，有巨大的市场潜力，需要建设集居住、服务、商业、医疗护理、休憩娱乐等功能于一体的综合性养老社区，在普通商品房小区配建“老少居”、“老人房”、养老公寓、日间照料中心等养老服务设施。4、现代体验式商业综合体。在电商的冲击下，产品单一的商业市场的经营理念需要转变，而传统百货业态布局已难以满足现在市场的需求，需要大力发展“个性化、主题化、体验式”的城市综合体，比如商业水街、万德广场、市民广场、红星文化园等。

二、关于供给侧改革。中央把今年作为推进结构性改革的攻坚之年，也明确了五项具体任务，“三去一降一补”。具体到城镇化建设来说，加快供给侧改革落实的重中之重就是“去库存”。对于“去库存”，近几年我市的房地产市场处于理性、健康、有序的方向发展。对于库存总量，我们已经摸清了底子，经过分析论证，库存总量处在可控范围，与周边县市去，情况要好得多，但是也有开发商拿地意愿不积极、已拿地项目开工慢等问题。目前，我们还正研究一系列政策措施，力争通过城镇化试点推动，积极消纳房地产库存。


一是推动户籍制度及公共服务体系完善，加快农民市民化进程，打通供需通道，扩大有效需求。计划深化户籍制度改革，全面放开落户条件，只要有稳定居住或就业就可实现顺利落户。另外还有配套政策，比如说，基本公共服务体系的完善，住房保障制度改革，农民“三权”的确立和有偿转让退出机制，基础配套设施的完善，等等，都将加大实施力度。


二是结合国家政策和外地经验，出台农民购房进城的激励措施，比如购房补贴政策，对在城区规划区内购买楼盘表内现可售商品住房（经济适用房除外）的，不受户籍限制，给予购房人每平方米100元的奖励等。三是引导房地产企业调整策略。引导开发企业根据市场进一步明确产品定位，包括面积、户型等，可允许已拿地未建设项目调整户型结构，满足市场需求。创新营销模式，引入“互联网+”，改变传统营销模式。引导开发企业采取多种形式，适当降低房价。