县市长会议汇报材料

县市长会议汇报材料　　

　 　

根据会议安排，简要汇报三个方面：　　

一、2016年目标任务完成情况　　

今年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，按照“四个上虞”建设总体要求，牢牢把握“稳中求进、进中求好”工作总基调，深入实施招商选资“一号工程”，扎实开展改革深化年、城乡提质年、作风建设年等“三个年”活动，盯紧盯牢市委、市政府“7+2”指标、工作清单和补短板要求，全力推进改革发展稳定各项工作，经济运行态势良好，社会大局和谐稳定。前三季度，实现地区生产总值538.81亿元，增长6.8%；外贸出口总额162.82亿元，增长3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入39687元和22626元，分别增长6.2%和8.4%。1-10月份，实现规上工业产值1483.17亿元，增长6.8%；财政总收入89.36亿元，增长7.1%，其中一般公共预算收入50.55亿元，增长10.5%；固定资产投资468.27亿元，增长10.5%，其中工业生产性投资265.20亿元，增长0.7%；工业用电量增长6.0%。主要抓了以下五个方面：　　

1.千方百计保持经济稳健增长。重点在五个方面下功夫，力促经济平稳向好、较快增长：一是狠抓有效投资。把项目投资作为稳增长、促后劲的关键举措，切实加大前期审批、征地拆迁、要素保障和服务解难力度，持续推进重点项目引进建设。至10月底，实现实到外资1.31亿美元（同比增长34.5%，绍兴市任务为2.45亿美元，我区年初目标为1.8亿美元，预计年底能完成区定目标，完成绍兴市任务压力较大），引进内资84.8亿元、到位回归资金40.77亿元；96只市级重点项目已开工95只、开工率99%，完成投资计划的93.2%，年底确保开工率100%、投资完成率95%以上。二是强化平台支撑。XX湾经济技术开发区年底产值将突破千亿元（2013年升格为国家级开发区，规划面积133平方公里，已完成开发建设40余平方公里，在建20平方公里，形成了精细化工、新材料、汽车及零部件、装备制造等产业，有落户企业200余家，累计吸引投资超过700亿元，引进和培育国内外上市公司17家。），被列入省级循环化改造示范点试点园区，中丹产业园（总规划1500亩，一期开发面积500亩，启动区域200亩，将重点引入丹麦包括欧洲绿色建筑低碳技术、水处理技术和空气质量检测净化技术等产业化项目）列入省国际产业合作园；上虞经济技术开发区产城融合步伐加快推进（创建于1992年，与主城区隔江相望，是省级高新技术产业园区，规划面积31平方公里，包括建成区、拓展区、滨江新城等区块，主要以机电一体化、照明电器、新型轻纺三大特色支柱行业和先进装备制造业、汽车零部件、新能源新材料等三大战略性新兴产业为主，2015年工业产值超600亿元。），新引进圆通、中通快递项目，“两区”大平台支撑作用进一步提升，规上工业总产值、固定资产投资、财政收入分别占全区的63%、52.6%和51.6%。三是大力提升产业层次。按照绿色高端目标，以壮士断腕的决心，强势推进化工、印染产业整治提升行动，淘汰关停化工企业57家，印染企业17家，切实加快产业绿色化进程。（全区173家化工企业中，20家关闭淘汰类企业设备全部拆除，37家停产整治类企业正在实施整厂停产整治，启动实施道墟化工小区整体关停搬迁工作，区外企业全部签订退出协议，100家整治提升类企业已落实整改方案，16家兼并重组类企业正在制订方案；36家印染行业已停产整治17家，限期整改19家。）大力实施智能制造三年行动，规上企业“机器换人”覆盖率进一步提升，“浙江制造”产品认证工作经验全省推广（全省七个试点县市区之一，试点经验在全省会议上推广，目前已制定“浙江制造”标准6个，4个产品通过“浙江制造”认证，均居全省第一）。休闲旅游业增长明显，共接待游客864.22万人次，实现旅游收入63.51亿元，分别同比增长23%和24.9%。电商物流加快发展，电商产业园（位于经济开发区，投入资金1000万元，改造利用原企业厂房 30000平方米用于孵化和培育电商企业。）签约企业87家，入驻率达87%；实现网络零售额23亿元，增长33%；快递业务量、业务收入同比增长68.1%、75.6%。四是大力培育新兴业态。坚持把特色小镇作为推动区域经济转型升级的关键抓手，切实做好政策扶持、规划编制、项目建设等工作，扎实推进“335”（3个省级特色小镇、3个绍兴市级特色小镇、五个区级特色小镇）三级特色小镇联创，e游小镇、花田小镇两大省级特色小镇完成投资超30亿元，（e游小镇：定位以信息经济为主的泛娱乐产业。规划面积约2.8平方公里，核心建设面积约1平方公里，计划总投资60亿元左右，以惠普、浙大网新科技园、滨江新天地等重点项目为依托，打造成为引领全国的网络游戏之都。花田小镇：定位休闲旅游产业，位于上虞滨海新城西北角，规划总面积3.4平方公里，计划总投资51亿元，以四季花海、滨海湿地为景观特色，加快实施特色酒店、婚恋风情街、越文化风情园、度假村等休闲旅游综合项目，着力打造成长三角地区一流的休闲度假目的地、中国旅游企业集群和产业资源集聚平台）瓷源小镇与清华大学艺术学院达成合作建设协议（瓷源小镇位于上浦镇西片环凤凰山区域，核心区面积3.2平方公里，包括国家考古遗址公园、“上虞青”陶瓷博物馆、国际艺术区、大善小坞村民居、茶禅谷、矿坑酒店及矿脉艺术长廊等六个单元。邀请了清华大学艺术系主任白明教授作为艺术总监，并聘请国内知名的4名建筑大师为顾问，进一步提升规划建设档次。）。特别是我们举全区之力推进e游小镇建设，专程赴香港、上海、XX、XX、深圳等地开展招商推介，成功举办首届e游小镇游戏产业高峰论坛暨2016 e游杯电子竞技大赛，（由中国互联网协会和我区共同举办，腾讯游戏、网易游戏等752家游戏企业参与，50家主流媒体推介，电竞赛赛在网上直播平台的在线观看人数近600万人）已集聚泛娱乐产业企业117家，加快打造引领全国的网络游戏之都。五是优化企业服务。加快“放、管、活”改革，新增市场主体7406户，新增小微企业1833家。扎实做好去库存、降成本各项工作，实现商品房销售面积81.65万平方米，住宅去化周期为11个月；健全百名局级领导联系百家创新成长型企业制度，深化企业服务员制度，组织开展政策宣传月活动，今年已累计减轻企业负担5.61亿元。　　

2.改革创新加快转型升级步伐。重抓三个方面：一是大力推进两大省级改革试点。防范企业融资风险体制机制创新试点工作全省推广（2014年被列入省级改革试点，主要是实施“1+5”体制改革，1是建立“信用上虞”信息平台，5是“增扩资产抵押、发展融资性担保、优化融资结构、稳控融资风险、处置困难企业”五大机制试点任务），“信用上虞”企业信息平台（于2015年12月正式上线，对全区1.7万家企业，涉及国地税、社保等30个部门和25家金融机构的1亿余条信息，进行集中采集和每月更新，并据此建立了信用评估模型，开展征信查询、信用报告和风险预警，为金融机构和相关部门决策作参考。）全省领先并在信贷领域实际应用（已被列入中科院2016中国互联网+政务优秀案例50强；上虞农商银行、浙商银行依据平台企业“信用指数”等相关信息，分别推出“云信贷”、“云信易贷”产品，直接向34家小微企业发放信用贷款2237万元。），处置不良贷款12.92亿元，银行不良贷款率控制在1.62%。上市公司引领产业转型示范区建设加快推进（计划到2020年，培育营业收入500亿元级上市公司3家、100亿元级上市公司6家;培育绿色环保化工、高端装备制造、智能现代装饰三大千亿元级产业;每年地区生产总值增幅超全省平均水平15%以上，区域上市公司市值与地区生产总值的比值比2014年翻一番，达到300%以上。目前境内上市企业11家，新三板挂牌企业5家），新增新三板挂牌1家，上市报会4家，已完成并购项目12宗、金额49.2亿元，正在推进实施的并购项目7宗，规模215亿元，完成资本市场直接融资187亿元。二是大力实施创新驱动。按照“一个支柱产业对接一所知名大学强势学科、共建产业研究院”的目标，三个支柱产业大学研究建成运营（分别是复旦大学绿色照明上虞研究院、浙江工业大学上虞研究院、浙江理工大学上虞工业技术研究院），“八倍增、两提高”年度任务完成良好，新列入省级新产品试制计划224只，完成36家高新技术企业申报，授权发明专利245件。全面实施人才新政，深入实施“金蓝领”计划，新引进绍兴“330”人才10名。三是大力补齐工作短板。把补齐短板作为高水平全面建成小康社会的重要抓手，专门出台实施意见，全力补上科技创新、产业发展、交通基础设施、生态环境、扩大开放、农民持续增收、公共服务有效供给和改革落地“八块短板”。大力推进市对区补短板考核的42项补短板任务已有22项完成年度任务，剩余20项正在有序推进之中，年底均能顺利完成。　　

3.攻坚克难推进生态环境整治。以优化环境“八大行动”为重要载体，全力推进城乡环境面貌整治。一是整合力量强攻坚。围绕“基本无违建县（市、区）”创建目标，坚持“拆”字为先，“拆、清、改、治、建”并重，整合各级各部门力量，全力以赴推进河湖清淤、违章拆除、城乡环境面貌整治等重点工作。到10月底，全区完成拆违289万平方米（全市第二），完成年度任务180.6%；拆后土地利率70.1%（完成70%以上目标）；“三改”263万平方米（全市第三），完成年度任务175%；清淤505万方（全省第一），完成绍兴市定目标168%；新增城乡污水纳管7627吨/日，完成年度任务109%；曹娥江上虞段5个监测断面一个为Ⅱ类水，四个为III类水（符合市级要求）；农村生活污水治理和养殖场关停已进入扫尾阶段，年底前可全面完成。二是统筹推进促实效。结合美丽乡村建设，开展“整乡推进、综合整治、逐村验收”的农村环境面貌综合提升行动，年底前将全部完成验收。统筹推进“清三河”整治、“两路两侧”、“四边三化”、“五气合治”等工作，全面落实“河长制”责任，“五水共治”综合进度和群众满意率排名全市第一（按照市委市政府“清淤夺鼎”要求，深化“五水共治”，累计完成治水投资20.8亿元，治污水、排涝水、保供水、抓节水均已提前完成年度投资任务，“五水共治”综合进度和群众满意率排名全市第一。）“两路两侧”除4个矿山复绿项目外，全部完成整改；城市门户靓化工程11个项目已完成10个（年底可全部完成）；完成XX湾开发区废气实时监测平台建设，实施“科学治废气”36家。三是督查倒逼抓进度。坚持把生态环境提升作为“一把手”工程，做到区镇村三级主要领导亲自抓，列出工作清单、问题清单、责任清单，多次召开动员会、推进会、现场会，层层传导工作压力，确保各项工作向纵深推进。同时，建立五个联合督查组，定期不定期地开展联合督查，每周在媒体上公示排名情况，每月对各项工作进行综合考评，专门出台了问责办法，对连续两次排名末位的进行约谈问责（已问责11人次），激发“比学赶超”的工作激情。目前，我区“八大行动”各专项行动排名基本保持在全市前列。　　

4.统筹融合提升城乡发展水平。主要做好四方面工作：一是加快三区融合发展。按照绍兴大城市发展要求，进一步优化城市空间布局和产业布局。（把上虞北部XX湾经济开发区打造成为全市工业经济大平台，把中部城区打造全市对外交通大枢纽，把虞南山区打造成为全市休闲旅游大景区。）主动融入绍兴大城市建设，扎实推进群贤路东延、孙曹公路上虞段等建设（群贤路东延：总投资13.87亿元，目前正在进行施工图审查，同时省国土厅正在对群贤路永久基本农田进行调整；孙曹公路上虞段：总投资3.69亿元，目前完成全年投资的87%，完成路基总工程的98.2%，完成路面总工程的82.8%）；“三区融合”工作清单38项内容已有22项完成，基本完成市场主体名称规范和10条道路更名。二是着力打造“一江两岸”。大力推进以“一江两岸”为龙头的五大区块开发（“一江两岸”、滨江新城、高铁新城、滨海新城、曹娥江旅游度假区），在去年重抓高楼结顶的基础上，今年重抓竣工投用，年底前10幢高楼可以竣工投用，在建高楼全面结顶（目前，“一江两岸”引进高楼28幢，电力大厦、滨江新天地、惠普广场、新华定制、浙大网新、余坤国际、中城大厦7个项目共16幢在建，已结顶13幢）；曹娥江景观工程基本完成，浙江理工大学科艺学院、中加国际学校等项目扎实推进。高铁新城万达广场11月底将正式营业，华通体育馆年底前完工，客运中心完成总投资的75%。三是切实加强城市管理。深入推进“六乱整治”（乱搭建、乱设摊、乱堆放、乱种养、乱涂写、乱停车），整改重点问题872条，智慧城管处置城市问题率达96.3%。加大交通拥堵点治理，东三环快速路完成工程量的75%，舜帝岭堵口综合治理启动实施。加强生活垃圾分类工作，新增12个城市小区（累计50个）实施垃圾分类收集处置。加快城中村拆迁改造，稳步推进曹娥老区（涉及七个村，3170户，拆迁面积71平方米）和百官街道前江片改造工作（涉及4个村，2055户，拆迁面积48平方米），其中曹娥老区已有一个区块完成全部住宅的签约工作并公告生效，剩余区块签约工作也在抓紧进行。四是全面提升统筹水平。深入推进城乡“五个一体化”工程（规划、公交、供水、卫生、商贸），年底前66个组团式中心村全部基本实现“六个有”要求（有一个综合服务中心、一个农贸市场、一家小型超市、一个医疗服务站、一个金融网点、一个文体中心）；全面完成41个村通公交工作，实现村村通公交；两个区级分院中医院章镇分院已建成运行，人民医院丰惠分院年底前投用；全面完成28个村联网供水、42个村饮用水提质改造，实现城乡供水一体化；13个乡镇商贸综合体、5个山区乡镇生活超市全面建成，中心村小型超市、村级便利店已实现全覆盖。美丽乡村升级版两条精品线路建设扎实推进（分别是驿亭至百官线和章镇至岭南线），农村环境面貌持续改善。　　

5.全力以赴维护社会和谐稳定。一是圆满完成峰会保障。按照G20峰会保障要求，全面落实各项安保维稳措施，特别在峰会决战期间切实做好了企业停产、建筑工地停工、XX湾开发区单双号限行及秸秆焚烧等工作，坚决打好了峰会维稳安保攻坚战，较好实现了“XX不去人、上虞不出事”的目标要求。（决战阶段全区有效接处警、刑事治安警情、火灾警情分别下降31.5%、49.6%、35.5%，黄赌毒案件下降15.2%。）同时，扎实做好互联网大会维稳安保，目前总体稳定。二是着力抓好平安创建。全面加强平安上虞建设，共排查隐患矛盾5184起、化解5161起，13件省市区挂牌督办的重大矛盾纠纷全部化解销号。1-10月份全区有效接报警下降3.9%，四类侵财案件下降38%；安全生产形势稳定趋好，共发生各类上报事故47起、同比减少41起，死亡39人、同比减少20人。强化危险化学品领域安全管理，开展“利剑”系列执法行动，积极构建可追溯的食品药品监管体系，努力打造安全环保执法最严县市区。三是切实加强基层治理。着力抓好网格员和平安志愿者队伍建设，发动群众参与社会治理，崧厦祝温村党总支被评为全国优秀基层党组织，社会稳定“三色预警”机制被列为国家级标准化试点项目。加快推进治危拆违攻坚行动，制定实施城镇危旧住宅房屋治理改造三年行动计划，年底前将完成6幢D级危房和1幢C级危房治理。　　

虽然，今年以来我区经济社会运行保持良好态势，年度目标和重点任务完成情况良好，但对照全市明确的“7+2”指标、工作清单和补短板要求，（绍兴市对我区考核的“7+2”指标为：GDP增长8.2%、工业增加值增长8%、一般公共预算收入增长9%、外贸出口增长6%、固定资产投资和工业生产性投资分别增长15%和11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.7%，完成“小升规”、“下升上”163家、“个转企”215家。）还有部分指标完成有一定压力：一是地区生产总值有所回落。前三季度，全区GDP增长6.8%，比绍兴市定考核目标差1.4个百分点，比上半年回落0.3个百分点，其中工业增加值增长7.6%，比绍兴市定考核目标差0.4个百分点，比上半年回落0.3个百分点（主要由于G20峰会期间，我区停产企业577家，初步估计影响规模以上工业总产值2个百分点，影响GDP增速0.4个百分点；规模以下工业增加值增长7.8%，与半年度持平）。二是有效投资下滑明显。1-10月份，固定资产投资增幅比绍兴市定考核的差4.5个百分点，比半年度回落4.9个百分点；其中工业生产性投资比绍兴市定考核差10.3个百分点，比半年度回落7.1个百分点。（主要原因：一是G20期间部分工地停工，且XX湾开发区单双号限行，对工程车辆进出有一定影响；二是企业投资信心不足，前三季度我区新增投资项目仅7个，其中5000万元以上项目新增4个；三是省统计局对工业投资申报统计和结构调整的要求提高，我区主动调整投资结构，1-10月份5000万元以下工业项目投资占比较1-9月份减少1.8个百分点）三是外贸出口增速放缓。前三季度，外贸出口总额增幅比绍兴市定目标差3个百分点，比半年度下降0.5个百分点。（主要是美国市场增长乏力，对韩国、印尼、巴西等市场出口分下降6%、12.8%、15.4%，照明、伞业、染料产品出现不同程度下降）　　

下一步，我们将盯紧盯牢市里明确的考核指标和工作清单，对照年初确定目标任务，对标提标、查漏补缺，全力以赴抓好年末各项工作冲刺。重点是四个方面：一是再次明确任务责任。在9月份全区区委全委会明确各责任部门任务的基础上，对照市定考核要求，再次细化分解任务，层层落实到责任部门和各乡镇街道，特别是对于工业增加值、固定资产投资、工业投资和外贸出口等指标将重点关注、倒排计划，力争多作贡献。（到年底实现GDP增长7.5%，力争8.2%；工业增加值增长8%、力争8.5%；固定资产投资增长12%，力争15%，工业生产性投资8.5%，外贸出口总额增长4.5%，一般公共预算收入增长9%，城乡常住居民人均可支配收入增长7%和8.7%，“小升规”、“下升上”、“个转企”预计可以完成任务。工作清单和补短板要求均能顺利完成）二是着力提升产业贡献。进一步突出工业的主体地位，切实加大大企业、大平台的支撑作用，确保“两区”规上工业产值增长10%以上，五大中心镇保持全区平均水平以上，力争工业增加值达到8%以上。继续抓好化工、印染行业整治，切实提升产业档次。突出抓好特色小镇建设，e游小镇要放大游戏产业峰会效应，年底前将力争集聚企业150家，实现税收1亿元。三是着力扩大有效投资。突出抓好招商选资和项目投资，继续实施好工业投资“百日攻坚”转型行动，倒排十一月和十二月投资项目和计划，进一步加快42只绍兴市重点工业项目、54只智能制造示范项目建设进度，力争工业投资增长8.5%，固定资产投资增长12%。四是着力激发消费活力。加大对外参展力度，推动三外联动发展，帮助企业加快市场开拓，力争外贸出口总额增长4.5%。利用万达广场开业契机，进一步举办好消费促进活动，确保限上批零住餐全年分别增长25%、18%、23%、23%，切实提升服务业贡献度。　　

二、2017年工作思路初步打算　　

2017年是本届党委政府的开局之年，也是深入实施“十三五”规划的关键之年。对新一年工作我们的总体设想是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真落实省委和市委、市政府决策部署，继续坚持“稳中求进、进中求好”的工作总基调，以保持经济平稳较快发展和不断提高群众获得感满意度为目标，紧抓生态引领、创新驱动、融合提质、作风建设四大主线，主动适应和引领经济新常态，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，进一步推进更高水平“四个上虞”建设。（初步打算，2017年我区地区生产总值增长7.5%；固定资产投资增长11%，其中工业生产性投资增长8%；一般公共预算收入增长7.5%；外贸总额增长5%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。）　　

新的一年，我们将切实保持好上虞良好的发展态势，以勇立潮头的气魄、积极有为的姿态，坚定发展引领、工作领跑目标，盯牢先进、对标提标，全力以赴推进各项工作争先创优、走在前列，为全市发展多作贡献。重点抓好六个方面：　　

1、以项目投资为龙头，力促经济平稳增长。一是精准抓好招商。以高端装备制造、绿色环保化工、现代智能住建、现代商贸流通四大产业和e游小镇等特色小镇为招商主攻方向，进一步优化招商体制，整合招商力量，采取协同招商、委托招商、合作招商、定向招商、产业链延链补链招商等方式，盯紧盯牢80余只列入招商信息库的重点项目，其中投资5亿元以上的有10只，投资10亿元以上的有4只（近期我们重点在跟踪拟落户曹娥江旅游度假区，投资50亿元以上的上海海游度假集团海游天地度假小镇项目；拟落户经济开发区的投资5亿元华孚网链总部项目、投资5亿元的黄金文化创意园；拟落户XX湾经济开发区，投资40亿元的萤石新能源汽车(与和谐汽车是不同项目)制造项目、投资10亿元的XX康龙化成医药中试基地项目、投资8亿元的上海中晟光电公司项目、投资5亿元的浙江泰金复合材料项目、投资5000万欧元的XX通州电子企业搬迁项目、投资50亿元以上由绿城集团牵头的新城农业休闲项目、投资5亿元的中建八局建筑产业集成化项目）力争在引进重大项目上有新突破。坚持招商选资与留商发展两手齐抓，大力发展总部经济，千方百计推动上市公司募投项目落户本地，引导本地骨干企业把优质项目、产业资金和高端人才留在上虞。二是扩大有效投资。坚持每季度开展一次重大项目集中开工仪式，大力推进重点项目建设，切实抓好总投资53亿元新和成新材料产业园、总投资50亿元XX湾花田小镇等重大产业，力争实施5亿元以上产业项目17只，5亿元以上政府投资项目16只，工业投资增速继续走在省市前列。坚持打桩就是硬道理，切实优化服务、加快审批，全力推进新引进项目建设进度。全面抓好三个省级以上产业平台建设，加快推进XX湾上虞经济技术开发区提质增效升级，打造高品质千亿级开发区；坚持现代服务业和先进制造业两轮驱动，推动上虞经济开发区产城融合，努力打造“制造业+服务业”千亿级开发区；大力推进曹娥江旅游度假区招商选资和项目建设，努力在省级旅游度假区中争先进位。三是提升开放水平。坚持外经、外资、外贸“三外”联动，全面落实“零费率”参展，鼓励企业加强设计研发，建立自主品牌，发展跨境电商，着力培育外贸新增长点、促进外贸优进优出。大力推进以电商物流为核心的现代服务业发展，深化“四季鲜果之旅”品牌培育，扎实办好浙东新商都购物节活动，抓好房地产去库存，鼓励消费者扩大消费。　　

2、以改革创新为动力，大力推进转型升级。一是加快以特色小镇为重点的创新发展。深化“335”特色小镇培育，坚持把e游小镇作为引领区域经济转型升级的重要载体，举全区之力加快建设、加快招商、加快集聚，坚持举办好中国游戏产业高峰论坛、电子竞技大赛等活动，确保小镇门户客厅全面建成、游戏等泛娱乐产业初具规模，全年泛娱乐产业产值100亿元、实现税收2亿元以上，基本展现省级特色小镇形象。扎实推进中国瓷源小镇建设，突出抓好3平方公里核心区建设，启动国际艺术村、青瓷博物馆等项目建设。坚持以科技创新为核心带动全面创新，突出抓好以浙大网新上虞科技园为龙头的科创平台建设，加快隐形冠军企业和创新成长型企业培育，推进国家级风机产业质量提升示范区建设，全面完成“八倍增、两提高”年度任务。实施“人才强区”战略，深化完善人才新政，切实增强对高层次人才和创新型团队的吸引力，大力培育具有工匠精神的高技能人才队伍。二是深化以省级改革为重点的各项改革。扎实推进省防范企业融资风险体制机制创新，继续深化“1+5”风险防控体系建设，确保银行不良率稳中有降，积极打造全省信用体系建设示范区；着力抓好上市公司引领产业发展示范区建设，充分发挥50亿元产业并购引导基金撬动作用，积极推动项目与税收“双回归”、企业竞争力与区域经济贡献度“双提升”，加快打造具有较强国际竞争力的全球行业龙头企业。大力推进以行政审批为重点的政府自身改革，推进政府治理标准化、信息化、显性化，深化“放、管、服”改革，提升行政效能。三是推进以绿色高端为方向的产业升级。围绕产业高端化目标，深化“四换三名”“两化融合”，鼓励支持进行“互联网+”、“标准化+”、“机器人+”等嫁接传统产业，通过“机器换人”再减少一线用工8000人以上，切实提升智能制造水平。大力发展现代服务业，重点培育电商物流产业，加快电商物流城建设，力争投资8亿元圆通快递和投资4亿元的英特集团公共医药物流平台年底前主体结构结顶。加快电商物流城、电商产业园、绍兴电商谷建设、招商，积极构筑以曹娥江为轴线的现代服务业“一带两翼”发展新格局。大力推进产业绿色化，扎实推进化工产业整治提升行动，XX湾开发区80家原地提升企业完成整治，加快道墟化工小区整体搬迁，积极建设绿色化研发基地（原龙盛在道墟的厂区，约500亩），打造绿色高端的现代产业集群；大力发展“绿色+农业”、“绿色+旅游”，着力抓好一廊一核两区三镇“1123”工程（一廊即“四季仙果之旅”经济走廊，一核即曹娥江省级旅游度假区，两区即孝文化景区、覆卮山景区，三镇即e游小镇、花田小镇、瓷源小镇），打造“青瓷之源、孝德之乡”文化旅游核心品牌。　　

3、以融合互动为方向，统筹抓好城乡发展。一是加快三区融合步伐。紧抓全省实施“四大走廊、五大建设、万亿投资”综合交通发展战略的契机，抓紧谋划和实施一批对外联接的重大交通基础设施，积极向上对接杭绍余高速、杭绍台高铁项目。按照“全市一张图、一盘棋”要求，全面落实三区融合工作清单，加快推进以交通基础设施建设为先导的重大公共基础设施建设，扎实推进群贤路东延等建设，配合做好萧甬铁路通勤客车改造项目，积极发展跨区间干线公交走廊与快速公交线网，实现三区间快速通道体系无缝对接。二是提升城市建设品质。大力推进“一江两岸”建设发展，重点抓好曹娥江两岸景观带建设和两岸高楼的产业集聚，完成亮化工程一期，努力把“一江两岸”打造成为上虞业态最优、景观最美、最具活力的区域。同步推进五大区块开发建设，着力抓好华通体育馆、浙大理工大学科艺学院等建设，积极推进美丽门户创建，提升精致城市建设品位。大力推进文明城市、文明集镇创建，切实加强城市社区管理，推进数字城管向乡镇延伸，提升智慧化管理水平。积极谋划研究“智慧上虞”建设规划，加快推进城市无线局域网建设，率先在城北完成全覆盖。三是推动镇村协同发展。着力加快崧厦小城市培育步伐，切实抓好全区5个中心镇建设，推动一般乡镇充分发挥当地优势走特色化、差异化发展之路，扎实推进美丽乡村示范区建设，推进农村经济经济持续增收（目前全区已实现集体经济年收入20万元行政村全覆盖，下一步是要继续提标，努力提高年收入30万元行政村比例），不断推动镇村融合发展。　　

4、以环境整治为重点，加快建设美丽上虞。一是全力打好五水共治持久战。以“清三河、挖污泥、截污水”为重点，扎实推进污水剿灭攻坚战，深化河湖清淤、46条水质较差河道整治，全面实施城镇污水收集纳管三年行动，（计划从2017年-2019年，建设城镇污水管网160公里，基本实现城镇污水管网全覆盖、污水全收集，其中2017年建设城镇污水管网50公里），标准化、规范化运行维护农村生活污水处理设施，推进全区域河道水质“灭五减四增三”。大力推进防洪水、排涝水，切实抓好总投资10亿元的虞北排涝河、总投资12.7亿元的虞东河湖综合整治工程，全面打通城区断头河，谋划启动曹娥江上游防洪提标工程。实施小流域水利整治提升行动，三年内基本消除水工程安全隐患，集镇区及重要密集村庄防洪标准达到20年一遇，一般村庄防洪标准达到5至10年一遇。二是全力打好环境整治大会战。按照完成任务、实现统筹、提升品质的要求，坚持以规划为引领、以项目为抓手、以机制为保障，全面实施17个镇24个点小城镇环境综合整治行动。（目前，我们已委托省建筑规划设计院、深圳市城市规划研究院、华汇工程设计集团三家单位进行集中办公、开展规划编制，计划12月开展评审；下一步，我们将按照“三项注意、八大原则”进行推进，三项注意为：反对低档次的遮羞。杜绝使用低档次的围墙围挡、廉价涂料粉刷，将光鲜的一面留着政府，将阴暗的一面留给百姓；反对无谓的大拆大建。充分考虑设计、项目落地的可行性，不搞形象工程；反对简单的复制粘贴。因地制宜，坚持突出特色，防止千镇一面。八大原则为：系统谋略、导则引领、集中保重、注重管理、因地制宜、重在整理、宁缺毋滥、注重功能。我们还在积极考虑以国资、城建集团、17个乡镇共同参股的形式成立小城镇建设开发有限公司，并积极与农行等对接进行融资）。深入推进以农村为重点的环境面貌综合提升专项行动，以沿线为重点的“两路两侧”“四边三化”专项整治，以重要入城口为重点的美丽门户创建工作，全面提升城乡环境面貌。统筹抓好“五气合治”，以“没有异味”为标准，持续抓好XX湾经济技术开发区废气治理，着力打造省内化工园区废气治理典范。三是全力打好“三改一拆”攻坚战。始终保持控违拆违高压态势，建立健全及时发现、及时处置的依法治违长效机制。切实加大城中村拆迁改造力度，大力推进曹娥老区、前江片区等7个重点拆迁改造项目，力争明年实现城中村拆迁改造120万平方米。（计划2016年-2018年三年实施拆迁改造项目14个，涉及29个村居8719户，房屋面积264万平方米，计划投资约204亿元；其中2017年实施7个，涉及19各村，面积120万，计划投资87亿元。）全力推进治危拆违攻坚战，全面深入排查全区面上危房情况，完成凤山支路D级危房治理改造。研究做好拆后利用、拆后建设、拆后绿化文章，进一步提升拆后利用率，确保完成上级下达的拆违和“三改”任务。　　

5、以民生满意为导向，协调发展各项事业。一是扎实办好民生实事。按照“经济殷实、保障完善、环境友好、社会文明”的思路，高水平推进幸福上虞建设，加快教育、卫生、社会保障等社会事业发展，扎实办好十方面民生实事，切实补齐农民持续增收、公共服务有效供给等方面的短板。传承发展孝德、青瓷、春晖等特色文化，积极打造全国一流的孝德文化旅游基地、具有较强影响力的现代陶艺中心。二是切实维护公共安全。深化“天网工程”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，加快构建立体化治安防控体系。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，切实加强危化品安全生产、出租房消防安全等重点领域安全生产长效管理，加大食品药品监管力度，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故。三是切实提升治理水平。探索社会治理创新，提升市场治理水平，打造多元、协同的现代化治理体系。深化完善重大事项社会稳定风险评估和“三色”预警机制，进一步健全落实协同有效的联动指挥体系、严格规范的行业监管机制、群防群治的社会治理机制、严明扎实的责任落实机制，巩固放大G20峰会维稳安保工作成效，积极创建平安县（市、区）。坚持和发展枫桥经验，推广祝温村治村模式，发挥好乡贤参事会作用，提升基层治理现代化水平。　　

三、抓好经济“开门红”计划安排　　

总体来看，明年宏观经济形势依然复杂，经济下行压力依旧严峻。为此，我们将切实按照市委、市政府工作部署，密切关注发展态势，全力优化工作举措，切实补齐发展短板，确保实现一季度“开门红”。　　

1.强化运行监测，力促良好开局。把稳增长作为首要任务，切实加强经济运行监测，对照市委、市政府“开门红”各项指标任务要求，紧盯产值、投资、税收、用电等核心指标，落实有力举措，切实提升工业支撑作用和服务业贡献度，确保各项主要经济指标开局良好。　　

2.优化企业服务，造浓发展氛围。组织全区各级干部开展“齐心助推开门红”调研活动，深入企业走访调研，帮扶解决实际难题，重点关于企业复工情况，确保企业节后早复工、早生产。梳理完善经济政策，加快出台隐形冠军企业培育意见，开展“企业服务月”活动，进一步造浓发展氛围、提振发展信心。切实加大要素保障力度，强化与市内外银行的沟通联系，争取更大支持，努力提升企业信心。　　

3.重抓招商选资，掀起引资热潮。从开年第一天，就把招商工作作为全年的重中之重来抓，充分发挥三大省级以上开发区及e游小镇等特色小镇新平台作用，积极调动各职能部门的招商积极性,进一步理顺机制、整合力量，创新招商举措、调整招商政策，切实形成全区上下合力招商的浓厚氛围。特别是要利用春节在外虞商回乡机会，抓好节庆招商；紧盯重大意向项目不放，利用节日期间拜访联系，力争尽快签约、尽快动工；加大驻点招商、小分队招商力度，切实提高招商的针对性和精准度。　　

4.加快项目建设，扩大有效投资。组织开展重大项目集中开工仪式，全力营造推进项目、扩大投资的浓厚氛围。切实加快政府项目投资前期，强化土地、资金等要素保障，做到提前谋划、加快推进，确保明年计划一季度开工政府投资项目2016年底完成前期，开年后全面开工。突出抓好以工业技改、科创大平台为主的创新驱动类投资，以省市重点产业、高端并购项目为主的产业转型类投资和以生态环保、新型城市化为主的补齐短板类投资，确保投资稳健增长。　　

5.繁荣市场消费，拉动节日经济。做好做大春季消费市场的蛋糕，努力拉动消费内需，确保春节期间，消费品市场商品货源充足、价格稳定、繁荣有序，市场秩序良好。结合春季消费旺季，组织消费促进月活动和大型春季车展，发动重点商贸企业开展各类主题促销活动，切实繁荣消费市场。进一步提升“四季仙果之旅”品质，加大民宿经济、休闲旅游推介力度，确保旅游人数和收入持续增长。　　

最近几天，除了上级必要的会议外，陶书记和我一起都在连续督查几大平台和中心镇，督促各大平台、中心镇和相关部门全力冲刺年内各项指标，提前谋划实现“开门红”的工作举措。今天会议以后，我们将坚决贯彻好会议精神，特别是马市长和各位市领导的讲话要求，咬定目标、狠抓落实，确保实现今年“全年红”和明年“开门红”。