乡镇人民政府关于处置群体性事件预案

乡镇人民政府关于处置群体性事件预案　

　

  　　

为依法妥善处置重大群体性事件，维护社会稳定和治安秩序，保护人民群众的合法权益和生命财产安全，根据相关法律法规和《中共宝兴县委维稳办关于修订完善处置群体性事件预案和处置大规模暴力犯罪事件预案的通知》（X稳办发〔2016〕X号），结合我镇实际，制定本预案。

　　

一、指导思想 　　

坚持在县委、县政府统一领导下，以维护社会稳定和治安秩序，确保灾后重建工作平稳有序推进为目标，以防止聚众打砸抢烧、严重堵塞交通、在灾后重建工地聚众闹事、围堵冲击党政机关等为重点，正确区分和处理不同性质的矛盾，力争把事件制止于始发状态，控制在尽可能小的局部范围内，尽最大努力确保国家、集体和人民群众生命财产安全，切实维护我镇社会稳定。 　　

二、适用范围 　　

本预案所称群体性事件，是指发生在镇行政区域内聚众共同实施的违反国家法律、法规，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。 　　

三、组织指挥 　　

（一）成立镇群体性事件领导小组 　　

组  长：XX   镇党委书记 　　

副组长：XX   副镇长 　　

成  员：XX　　

（二）群体性事件领导小组下设办公室、现场处置组、后勤保障组 　　

1.办公室设在党政办，党政办主任XX兼任办公室主任，办公室的主要职责是：及时向县委、县政府及其他上级部门、领导小组报告事件的情况和准备采取的措施；根据领导小组的决定发布有关紧急处置群体性事件的命令和通告；统一组织、调动、使用各装备设施；根据领导小组的决策、指令和现场实际情况，决定采取相应处置措施。 　　

2.现场处置组 　　

组  长：XX强  　　

成  员：事发地联村班子成员、联村负责人、包村工作人员及村（支）两委负责人。 　　

主要职责：负责现场教育疏导工作，力争把问题解决在萌芽状态和初始阶段，组织实施现场处置工作。 　　

3.后勤保障组 　　

组  长：XX　　

成  员：党政办工作人员、驾驶员及事发地包村负责人、包村工作人员和村（支）两委负责人。 　　

主要职责：负责后勤保障工作，提供必要的交通、通讯等应急器材器械。 　　

四、处置原则 　　

（一）在县委、县政府统一领导下，与相关主管部门共同处置原则。重大群体性事件发生后，党政主要领导和主管部门领导要亲临现场，做好矛盾化解工作，维护好现场秩序。 　　

（二）防止矛盾激化原则。对参与群体性事件的群众，要坚持可散不可聚、可解不可结，以教育疏导为主，力争把问题解决在萌芽状态和初始阶段。 　　

（三）慎用警力和强制措施原则。要根据群体性事件的性质、起因和规模来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，根据事态的发展情况来决定是否采取强制措施。要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾、防止警力和强制措施的使用不当使事态扩大。 　　

（四）依法果断处置原则。对围堵、冲击党政机关、阻塞交通、骚乱、打砸抢烧以及围堵工地阻挡施工等群体性事件，要抓住时机，坚决依法果断处置，控制局势，尽快平息事态，防止事态的扩大蔓延。 　　

五、处置措施 　　

（一）开展教育疏导。现场处置小组要现场宣传国家法律法规，明确告知事件人员违法行为应承担的法律责任。与群体性事件代表进行面对面的沟通对话，按照国家有关法律法规、政策解决相关问题，对能解决的，要明确时限予以解决；对暂时不能解决或现场无法答复的，要说明情况并明确告知解决问题的方法和渠道，取得群众的理解和支持，尽快劝返劝离。 　　

（二）实施警戒隔离。根据领导小组决定，结合现场情况，公安机关可使用隔离绳、隔离桩，派警力对事件现场或重要部位、部门、设施周边设立隔离带，防止事件人员进入。 　　

（三）进行交通管制。根据领导小组决定，公安机关要迅速调集警力和车辆，赶赴事发地实行交通管制。设立警戒线，疏导车辆和行人，保证交通畅通，同时避免无关人员进入事发现场，防止事态扩大。 　　

（四）采取强制措施。经领导小组批准，公安干警要对冲进警戒线，进入警戒区的事件人员强制带离；对实施打、砸、抢、烧者强行带离，并依法追究责任；对非法携带武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法宣传、煽动的工具、标语、传单等物品，予以收缴并依法处理有关责任人员。 　　

六、工作要求 　　

（一）提高认识，加强领导。处置群体性事件是一项政策性非常强的工作，各部门、各单位必须高度重视，加强组织领导，树立大局观念，在镇党委、镇政府的领导下，各相关部门和单位要密切配合，协同作战，切实担负起维护稳定的责任，坚决把种类群体性事件化解在初发状态，避免扩大和升级。 　　

（二）切实加强情报信息工作，严格信息报送制度。各职能部门要采取有效措施，密切注视掌握各种可能发生群体性事件的苗头和动向，一旦接获群体性事件情况报告，要立即报告领导小组，领导小组迅速组织包括公安机关在内力量做好劝阻疏导工作。如劝导无效，即实施管制、禁止聚众等相应的处置措施。事件平息后，要组织力量清理现场，恢复秩序。 　　

（三）依法办事，严明纪律。处置工作要坚持教育疏导、防止矛盾激化的原则，参与处置的人员要严守纪律，文明执法，严格依法办事，防止授人以柄；在事件的处置中，要相互配合，令行禁止，严禁推诿塞责；对处置工作中的失职行为，严格依法、依纪追究责任。