2016年市卫计局领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告

2016年市卫计局领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告

    今年以来，在XX市委、市纪委的坚强领导下，市卫计局认真贯彻落实上级党风廉政建设的各项重大部署，全面落实党风廉政建设主体责任，扎实推进作风建设和反腐败工作，现将相关情况报告如下。

  一、班子履行主体责任情况

（一）统筹谋划部署，主动履行责任。市卫计局党组高度重视党风廉政建设及反腐倡廉工作，严格执行上级关于做好党风廉政建设相关规定，将党风廉政建设工作列入全年的重点工作。年初制定了《2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《2016年党风廉政建设和反腐败工作责任清单》等纲领性文件，召开党风廉政建设和反腐败工作专题会5次，定期对卫计系统推进主体责任情况进行综合分析。主要领导认真践行了“四个亲自”要求，班子成员认真落实“一岗双责”责任。

（二）健全工作机制，层层抓好落实。一是建立传导机制，明确主体责任。以清单形式将党风廉政建设和反腐倡廉工作任务分解到各班子成员。制定卫计局党组8个方面42项具体任务清单，班子成员4个方面分别有28项左右具体任务清单。局党组分别与班子成员和下属单位主要负责人签订《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》；同时，督促各下属单位对所承担的目标任务进行再细化再分解，逐级逐层传导主体责任。二是建立巡查机制，夯实主体责任。通过卫计系统9支监督巡察工作组，对下属单位及班子成员贯彻执行“一岗双责”情况进行巡查；做到早发现、早处理、早整改，切实落实党组主体责任，充分发挥了纪检组的监督职能。

（三）严格督查考核，强化责任追究。一是完善党风廉政建设责任制《考核办法》，细化量化考核内容，并加强日常考核，每个季度组织人员对班子成员、下属单位党风廉政建设推进和落实情况进行督查。二是严格执行《党风廉政建设责任追究办法》和《党风廉政建设责任制约谈制度》等，对责任落实不力、敷衍塞责的单位及其领导干部，视情节轻重，严肃问责，并对单位主要领导进行约谈；构成违纪的，依照有关规定给予党政纪处分。

二、班子成员履行主体责任情况

（一）班子成员履行“一岗双责”情况。一是局党组与班子成员分别签订了《党风廉政建设责任书》，局党组将党风廉政建设具体工作任务制作成清单，将一岗双责任务具体到每一位班子成员。二是班子成员在分管范围内发挥直接领导责任人作用，对职责范围内的党风廉政建设定期研究、定期布置、定期检查、并定期向局党组和纪检组汇报一岗双责履责情况，以及党风廉政建设推进情况。

（二）班子成员遵纪守法情况。班子成员自觉遵守和维护国家法律法规，集中学习了《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等，班子成员无违法违纪行为。

    （三）班子成员廉洁自律情况。一是班子成员在“严以律已”的同时，做到“率先垂范”，在廉洁自律和制度执行上不准走样，在依法行政上不准干扰。二是带头签订《党员干部不违规收送礼金承诺书》，严格执行不收受有关单位和个人的现金、有价证券和支付凭证等有关规定，自觉遵守领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度。三是坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，狠刹乱用公款吃喝的歪风。管好职工食堂，方便职工生活和单位来宾接待，将食堂运营完全置于全体职工的监督之下，避免了“大吃大喝”等滋生腐败现象的发生。四是严格执行公车改革各项规定和纪律，班子成员没有违规使用公务用车。

（四）班子成员加强作风建设情况。一是班子成员严格执行民主集中制原则，“三重一大”决策事项均严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚持集体讨论决定，不存在独断专行、盲目决策、推荐提拔许愿的问题。二是班子成员能团结共事，齐心协力谋发展，不存在拉帮结派，搞“小圈子”等不团结的现象。三是加强对基层单位的指导，要求班子成员每月至少10天到基层单位开展调研工作，及时指导和帮助基层单位解决困难。

  三、强化宣传教育情况

    （一）丰富学习内容，抓经常性教育。一是将党风廉政教育作为党建工作重要内容，纳入党的宣传思想工作和党员干部教育培训统一部署。制定《党风廉政建设宣传月活动方案》，开设党风廉政建设公开公示专栏、自制宣传画册，并通过LED显示屏、新媒体等多种方式深入宣传。二是重点抓好“两学一做”学习教育，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到卫计系统每个支部、每名党员，把学习教育与医疗卫生计生各项工作两手抓、两不误、两促进。开展了“坚定理想信念、明确政治方向”“坚持根本宗旨、勇于担当作为”“坚守纪律底线、树立清风正气”3个专题学习讨论。

    （二）拓展学习方式，抓创新性教育。一是从卫计行业特性出发，以更广、更深的视角审视卫生系统党风廉政工作，审编廉洁读本《风·视野》专刊3期。二是在全系统开展“铸牢严实作风·建设健康XX”主题活动，突出抓好党员干部理想信念教育，全面提升服务群众工作实效。三是通过每周一讲、演讲比赛、培训基层党组织书记、召开支部书记例会、廉政党课、廉政谈话提醒等形式加强对领导干部的教育监管。本年开展每周一讲30余次，举办演讲比赛2次，培训基层党组织书记373人次，组织召开支部书记例会10次，廉政建设实务培训2次，主讲廉政党课3次，集体廉政谈话2次。四是定期开展固定党日活动。结合“三会一课”、民主评议党员、定期集中学习等开展学习讨论、党员志愿服务、红色基地参观等多种形式的固定党日活动。五是创新开展“当一天白衣天使，感悟大爱最美”体验式党课， 从8月开班到现在，吸引了社会各界人士参与其中。已成功开办了12期，31个党组织、418名党员进行了体验。

  四、深化作风建设情况

（一）严格落实八项规定，转变干部队伍作风。始终坚持问题向导，深入贯彻落实中央八项规定精神，不折不扣落实中央、省、XX市及XX市委专项整治任务，没有任何违规组织出访、超标准接待的情况，无违规出国出境情况。

（二）开展专项整治活动，深化正风肃纪。一是持续深化正风肃纪专项整治活动，适时开展“回头看”工作，紧盯作风行风领域出现的新变化新问题，及时制定应对措施。二是综合运用“四种形态”，严肃查处各种利益输送、损公肥私等行为，坚持纪挺法前、纪比法严，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话都以纪律为准绳。今年，在局机关及全系统34个下属单位开展工作纪律突击检查5次，诫勉谈话1人，通报提醒13人；收到并办结信访17件次，立案1次，谈话函询19人次，党纪轻处分或组织处理4人。

（三）严肃换届纪律，选好用好干部。一是深刻吸取南充、衡阳、辽宁案件教训，严把动议提名关、考察考核关、程序步骤关，防止换届选举中出现不正之风和腐败问题，切实做到了“九个严禁、九个一律”。二是严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节选用干部，确保选人源头公开透明。修订了《后备干部选拔和培养方案》，完成了卫计系统106名局管后备干部的考核评估，同时，按照选拔任用领导干部初始提名办法，推荐出124名局管后备干部进行第二轮培养锻炼。

     五、维护群众权益情况

（一）践行群众工作法。局党组以“双报到”、“挂包帮”、“调研”“走基层”等方式，坚持每月走进基层单位、一线岗位、小区院落、田间地头，到群众中倾听民声，从中了解群众需求，真正把人民群众关心的热点、急需解决的难点、关注的焦点作为工作的重点。卫计局承担了“免费救治贫困重性精神疾病患者”“三金”发放等12项民生目标。截止11月底，市卫计局党组班子成员共走访基层800余天（次），局机关支部及直属党组织对口联系桂花镇衡州村及丰乐社区、九尺镇宝马村、军乐镇朝阳村、天彭镇寂光村、通济镇官田村等，先后投入扶持资金、慰问资金19.36余万元，对口帮扶困难群众92户；已完成10项民生目标，另外两项民生目标（“三金”发放、孕产妇检查）预计12月底前完成。

    （二）解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的行为。一是制定《XX市卫计局关于开展“侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项整改工作实施方案》，将侵害群众利益不正之风和腐败突出问题专项整治工作与“两学一做”学习教育有机结合，完善相关工作机制。 二是继续贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”“杜绝行业潜规则30条”有关规定。三是坚持“三务公开”，增加工作透明度。推进院务、党务、财务规范和治理微权力。健全完善处方医嘱和检查检验单动态监测、分析点评、公示通报、约谈整改四项制度。四是加大大型医院考核和巡查力度，严格控制药占比，严禁大处方和重复检查、过度检查；完善行风监督机制，强化日常监督，通过委托第三方“试医”、一信一深访等加强对卫计系统行风和医德医风监管。五是简化行政办事流程，落实便民服务措施，优化医院就诊流程，充分运用“互联网+”技术手段，简化就诊手续，切实减少病员就诊等待时间,缓解“看病难”问题；提升医疗质量、加强医药购销领域监管、预防处理医疗纠纷等。

六、推进源头治理情况

（一）完善工作制度流程。加强自查自纠，清理不合规定和要求的制度，纠正不良“惯例”，严禁出现有令不行、有禁不止、乱发津补贴和其他乱发钱物等问题。局机关修改完善了《中共XX市卫计局党组健全“三重一大”事项决策机制的实施方案（试行）》《XX市卫计局药品采购专项防控工作方案》《XX市卫计系统内控制度》等；进一步完善《机关人员及下属单位党政负责人请销假流程》《信访流程》《公文签发流程》等各项工作流程18项。

（二）加强廉政风险防控。一是完善惩治和预防腐败体系建设。认真梳理本部门的权力事项，使权力运行公开透明化、监管可控化。现在我局权力事项共有309项，其中：行政许可15项，行政处罚264项，行政强制19项，行政征收1项，行政给付2项，行政确认3项，其他行政权力5项。二是落实专项防控。继续深入推进卫计系统“廉洁医院”创建；在XX市中医医院、XX市中西医结合医院试点开展“高值耗材”、“低值易耗品”管理的微权力治理；药品专项防控作被XX市纪委列为预防重点工作之一，该项工作目前成效良好，仅二级以上医院人均门诊医药费、人均门诊药品费、人均住院医药费、人均住院药品费分别下降6.86%、15.57%、10.41%、26.65%，切实降低了群众医药负担。

七、领导和支持纪检组工作情况

以鲜明的态度支持纪检组工作，切实保障纪检组工作所需的人员配备和经费需求。按照市纪委要求，独立设置了监察室，并推荐4名优秀人员为监察室成员。同时，针对卫计系统的工作实际，选拔27名优秀人员，成立9个党风廉政建设监督巡察工作组，每年预算了工作经费，在全系统主抓监督工作，对重点领域、重点岗位、重点问题、重点工作，高效有力开展“点穴式”监督和巡察，实现下属单位监督全覆盖。

                           中共XX市卫计局党组

                              2016年12月6日