2016年度县煤炭局工作总结

2016年度县煤炭局工作总结

按照《中共XX县委办公室 XX县人民政府办公室关于印发〈XX县2016年度社会评价办法〉的通知》（富办发〔2016〕79号）精神，结合煤炭工作实际，现将县煤炭局2016年度工作总结如下：

一、基本情况

XX县煤炭局为县人民政府工作部门，参公管理事业单位，内设8个科室，下设15个事业单位。目前全局共有工作人员670名，其中机关40名、15个下属事业单位419名（在职不在编人员211名）。目前全县共有地方煤矿95对，其中生产矿井83对、新建矿井12对，设计能力2112万吨/年、核定能力1295万吨/年、规划能力3865万吨/年。今年1至11月，共恢复生产44对矿井、恢复建设13对矿井，生产原煤860万吨，实现产值51亿元；预计全年可生产原煤950万吨，实现产值55亿元。

二、主要做法

（一）依法履职情况。一是认真贯彻上级会议文件精神。严格履行宪法和法律赋予的安全监管职责，加大安全监管检查力度，切实落实主管部门监管责任，确保责任和任务逐级落实到位。二是持续打好安全攻坚战。把煤矿安全攻坚作为重点，早安排、早部署、早落实。加大“五职矿长”教育培训，严格矿井复产验收，开展隐蔽致灾因素普查，深化瓦斯综合治理，严打“三违”行为，推进产业转型升级，通过狠抓措施落实，确保攻坚战各项目标任务圆满完成。三是严格落实安全包保责任。从7月份开始，县局抽调安全监管骨干对全县所有生产建设矿井实行驻矿包保监管，强化监管检查。11月份，针对岁末年初煤矿安全生产特点，又对安全包保工作进行全面安全部署，制定下发了《关于深入开展安全生产大检查切实抓好安全包保工作的通知》，进一步细化了检查内容，明确了包保责任。四是高密度开展煤矿安全监管检查。进入四季度后，县煤炭局对煤矿开展密集型检查，确保检查不留盲区、不留死角。安全包保组每周对辖区煤矿开展一次全面检查，县局挂钩领导和分局局长每周下井检查不少于3次，安全包保人员每周下井检查不少于5次。县包保工作领导小组办公室每天都对包保人员进行调度，并将调度情况每天下午6时前汇总上报县委政府。五是扎实开展化解过剩产能。按照国家和省市政策要求，制定下发了《XX县煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》，明确了目标任务、时限要求和责任单位，建立了考核奖惩机制和风险应急处置机制。2016年全县化解煤炭过剩产能420万吨，关闭退出矿井11对、撤销核准或批复文件8家，目前已通过市级验收。六是全力开展煤矿安全监管检查。加大煤矿隐患排查治理力度，对隐患整改实行跟踪闭合管理，把重大隐患消灭在萌芽状态。今年以来县局共组织开展常规检查11次、配合省市抽查16次，共检查煤矿3026矿次，检查工作点8695个，查出各类隐患18457条，及时整改17074条、限期整改1383条，检查停止工作点61个，从危险区域撤出人员23人，查处“三违”人员12人，对18矿实施经济处罚126万元。

（二）正风肃纪情况。一是扎实开展“两学一做”学习教育。把对广大党员干部职工开展“两学一做”学习教育和正风肃纪专题教育作为一项经常性任务抓紧抓实，对照工作和生活中存在的各项问题逐一整改落实，使广大党员干部受到了教育、改进了作风。二是开展“四风”突出问题专项整治。以转变作风、安全发展、提高效能为主线，以群众反映强烈的问题为重点，集中整治文山会海、奢侈浪费、公务用车和公务接待超标等方面的突出问题，达到了预期目的。三是严肃安全监管执法纪律。严格落实《安全生产违法行为行政处罚办法》、《曲靖市煤炭工业局行政处罚自由裁量权标准》、《XX县地方煤矿安全监管检查主体责任规定》，对罚款数额较大的案件，立案和查处必须经集体研究，有效杜绝滥用职权、执法不公和行政处罚自由裁量空间过大等现象。四是严格落实行业监管自律规定。认真贯彻落实富办发〔2015〕62号、63号文件精神，严格执行煤炭员工“十不准”和“六条禁令”规定，切实把纪律和规矩挺在前面，对有令不行、有禁不止的，按规定从严惩处，有效杜绝了违纪违法、滥用职权、玩忽职守、失职渎职等案件的发生。

（三）办事公开情况。一是加强软环境建设。严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，切实增强公共权力和公共服务的透明度，向社会公布职责职能、办事流程、服务承诺、投诉方式等信息，接受群众监督。二是规范行业管理服务行为。按照县煤炭工业局的职能职责，各职能科室把常规重点业务工作程序化、规范化、制度化，严格责任传递和责任倒查制，有效杜绝了工作中徇私枉法、滥用职权、推诿扯皮等损害群众利益的行为。

（四）工作效率情况。一是严格作风和纪律督查。以“治浮、治庸、治散”为重点，每周由1名领导班子成员带队组成作风督查组，对干部职工工作作风和纪律进行督查，发现违规违纪行为的，严肃处理。今年以来，累计开展作风纪律督查48次，查处违纪人员9人。二是督促抓好工作落实。为解决懒政问题，对年度目标任务进行责任分解和立项督办，加强督促落实和跟踪问效，全局干部职工分片挂钩各产煤乡镇（街道）煤矿安全工作，确保各项工作落到实处。三是积极帮助煤矿走出困境。2014年以来，煤炭行业进入“寒冬期”，今年下半年以来煤价稳中有升，但由于煤矿长时间处于停产半停产状态，大部分仍然投融资困难，安全投入不足，工资不能按时发放，少数煤矿资不抵债，矛盾纠纷突出，运转困难。在此情况下，县煤炭局群策群力，切实转变工作作风和方式方法，千方百计帮助煤矿出主意想办法走出困境，并确保煤矿实现生产安全。

（五）廉政建设情况。一是开展廉政教育。深入开展廉政知识教育、反面典型案例教育、煤炭系统先进典型教育，切实提高干部职工廉洁意识。二是落实廉政措施。落实党风廉政建设责任，探索廉政风险预警机制和职务犯罪防范机制，认真排查行政行为监督的关键岗位和重点环节，严格执行党风廉政建设有关规定，严管严控违纪违规行为。三是建立长效机制。修改完善各项管理制度，制定出台《XX县煤炭工业局党委关于进一步加强作风建设和严肃工作纪律的通知》并严格执行。四是加强监督检查。设立监督举报电话，加大明察暗访力度，对失职渎职、滥用职权、损害群众利益等问题严格追责。十八大以来共查处51人，其中经济犯罪2人、事故处分21人、违反工作纪律28人。

各位评价代表，全县煤炭工作在县委、政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督指导下，在各级各部门的帮助配合下，在社会各界人士的关心关注下，取得了一点成绩，也还存在许多问题和不足，距县委政府的要求和各族人民的期望还有一定差距。在下步工作中，我们将继续以煤矿安全为中心，严格安全监管检查，切实履行职能职责，进一步加强软环境建设和党风廉政建设，持续解决好“四风”问题和关系群众切身利益的突出问题，在推动全县煤炭产业科学发展、安全发展、转型发展上迈出坚实步伐，持续确保全县煤矿实现生产安全。

      XX县煤炭工业局
      2016年12月5日