2016年度县住建局工作总结

2016年度县住建局工作总结

2016年，我局紧紧围绕县委政府县城建设“五年行动计划”目标要求，扎实推进“一片两线四园五湖八景”建设和小城镇建设“十个一”工作，按照 “新区拓展、旧城改造、功能完善”战略，以北片区工程建设为重点，不断加快新型城镇化步伐。现将我局依法履职、正风肃纪、办事公开、工作效率、廉政建设五方面工作总结如下，请各位代表给予评价。   

一、主要做法及成效

（一）依法履职。按照中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于印发《XX县推行县乡（镇）政府部门权利清单制度工作方案》富办发〔2015〕58号文件精神，县住建局经过认真清理和审查，共计梳理出行政职权8类，共计573项，行政职权对应的“责任事项”共计4753项，“追责情形”共计4055项。制作行政审批事项办理流程、展板共23块，印发《XX县住建局工程项目审批（办理）指南》200本。坚持将涉及的审批、审核、核准、备案等行政管理事项的执法依据，职能职责、执法权限、执法程序所需资料、办结时限、收费标准及需要提交的全部材料目录，申请书示范文本等行政许可事项与管理事项，汇编成《XX县住房和城乡建设局行政许可事项工作流程》，并进行公示。严格依法行使权力、履行职责，深化改革、精简审批事项，压缩自由裁量空间，减少对微观经济活动的直接干预，激活各类生产要素，促进经济社会又好又快发展。不存在滥用职权、执法不严、执法不公，以及乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派等现象。

（二）正风肃纪。坚持作风建设常态化。以开展群众路线教育实践活动活动为契机，把整治“四风”问题揪住不放，彻底抓，经常抓，反复抓，持续抓，抓出实在成效。树立新风尚、新风气，以党风政风促民风社风，全面打造风清气正的政治社会生态。以“钉钉子”的精神狠抓作风建设，坚持长期抓、常态抓，步步深化、久久为功，确保作风建设不偏向、不歇脚、不踏空、不罢休。以正风肃纪为突破口，扎实做好群众的贴心人，胸怀“贴心”之情，多行“贴心”之事，走好“贴心”之路，在感情上多贴近群众。把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为住房和城乡建设工作的出发点和落脚点，和人民群众一起同党内和社会上的各种不正之风、腐败现象进行坚决斗争，使为人民服务贴近民心，植根于群众，真正体现群众利益。注重与群众面对面、心对心地交流，及时通报党风廉政建设和反腐败工作情况，让干部职工了解党和国家反腐败的坚强决心和鲜明态度，汇集干部职工的智慧和力量，形成推动工作的强大合力。

（三）办事公开。以“公平透明、务实高效、优质服务、利民便民”为目标，努力改进机关作风，提高服务质量。围绕“态度最好、方式最活、效率最高、质量最优”的目标，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，不断扩大社会服务范围，在行政审批事项上，做到在法律法规许可的范围内，尽量简化程序，减少环节，压缩时限，积极推行服务承诺、一次性告知、首问首办、限时办结等制度。推行使用文明用语，对办事群众倡导 “一张笑脸、一句问候、一把椅子、一杯茶水”服务，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，对服务事项做到咨询一次说清、表格一次发清、材料一次收清，杜绝“门难进、脸难看、人难找、事难办”的陋习，做到言行有规矩、办事有程序、操作有原则、服务有方向，积极创造“文明、高效、优质、便民”的服务环境。以效能机关建设为载体，建立健全了《服务承诺制度》、《限时办结制度》、《首问首办责任制度》、《问责办法》等制度，新建立了《行政行为监督制度》、《行政能力提升制度》等制度，全面推行便民服务。认真编制住建系统各项业务办理工作流程，并将办事流程挂牌进行公告和承诺。同时制定了办事公开制度，建立量化岗位目标责任制、办事承诺制、责任追究制、窗口式服务制和持证上岗制等制度。

（四）工作效率。贯彻落实县委、政府决策部署态度坚决、措施有力、不打折扣；对县委、政府制定的优化经济发展软环境建设各项措施落实到位；办事程序简化方便，办事效率明显提高。2016年，启动和实施城镇建设项目49个，完成投资25亿元，城镇化率达38%，城镇建成区面积达45.3平方公里，县城建成区绿化覆盖率达37.65%，县城污水集中处理率达80%，县城垃圾无害化处理率达93%。

1、在北片区建设方面。全年累计完成投资10.65亿元，各项建设任务同步推进。其中，13条市政道路完成投资5.63亿元，路网框架基本成形，4条道路进入路面工程施工及绿化亮化。北片区供水工程，累计完成投资2000万元，计划于2017年10月完工。体育活动中心累计完成投资2.9亿元，完成两个体育场馆的主体工程建设和场馆室内外装饰装修。建成总投资1.45亿元的沪昆高铁富源北站广场，与高铁站台同步投入使用。完成了玉贞观公园提质改造建设设计方案，并启动公园绿化景观建设。完成了总投资11910万元的玉顺湖建设。

2、在住房项目建设方面。一是房地产项目建设。和谐家园一期、XX花园、翡翠新城、清溪河畔一期等项目已竣工交房。宏发·龙庭主体工程已断水，在进行装饰装修和附属工程扫尾施工，锦源·胜境印象、营上轩成嘉苑正在进行主体工程施工。清溪河畔二期在开展征地拆迁安置工作。粮贸商住小区、金和苑在进行深基坑开挖。气象苑、雄达广场、玉顺小区、龙景世纪城、瑞和源、龙泽溪岸、龙泽骊景等项目仍在做前期。二是保障性住房建设。城市棚户区项目为沪昆客专线XX北站片区城市棚户区，共计600套（户），在沪昆高铁拆迁安置小区中实施；启动了3个346套（户）城市棚户区改造项目，其中，沪昆客专线XX北站片区城市棚户区156套（户），并入安置小区中实施。XX县体育活动中心城市棚户区20套（户），均已选择货币补偿，签订拆迁安置协议。北片区城市棚户区改造项目170套（户），全部选择货币补偿，签订拆迁安置协议。2016年，计划启动3个1670套（户）棚户区改造项目，其中高铁广场80套（户）、黄泥河镇912套（户）、富村镇678套（户），计划采用货币补偿方式。三是农村危房改造。2016年，省市下达我县农村危房改造和抗震安居工程拆除重建6000户，其中，特困户600户，中度贫困户1200户，一般贫困户4200户。2月底，指标任务分解到乡（镇、街道）落实到农户，至9月底，已开工6000户，竣工4600户，完成投资72494万元（含群众投工投劳），工程进展顺利。

3、在市政设施建设方面。实行旧城改造和新区开发双驱动、齐头并进，以创建园林县城、卫生城市等为载体，充分引入市场机制建设、发展城市，集聚和承载能力不断提高。

（1）城市基础设施不断完善。全年完成水泥厂3000余平方米进厂道路和复烤厂门口2600余平方米市政道路铺筑，新铺和修补县城人行道石材板6000平方米，修复和安装路沿石600米。更换城市道路井盖50套、沟盖板30余块，修补县城金城路、建设路、太和街、清溪路、富法路等破损路面4000平方米。加强城市防洪建设，对县城建成区的排水设施清淤10千米，清理检查下水井120个，清理沉砂池40个，清理过街涵洞300米，清运淤泥4000立方。安装大型联合式雨水篦子50个，新增泄水口20个，有效缓解了县城内涝问题。XX污水处理厂二期工程建成运行，污水处理能力达4万吨/日，2016年共处理污水1003万方，污水处理率达85.96%，超过市级下达指标0.96个百分点。全年COD削减量为1534.50吨，氨氮削减量为225.31吨。

（2）市政公共设施管理效果显著。进一步提升县城园林景观，在县城公园、广场栽植云南樱花360株、红叶石楠球60株。对部分道路进行破硬增绿，栽植行道树245株。安装休闲座椅600余米，安装健身器材14套，恢复绿篱断带植物2170株、补植小苗5万余株。对县城所有公共绿地全面施肥、修剪和防虫，及时修复公园各类设施，清理非法小广告34800余份。全年维修路灯2510盏，更换线路4700米，维修各类配件2000余个，县城路灯亮灯率保持在98%以上。共组织了5次燃气安全大检查，对全县1家液化气储配站及33家燃气经营门市进行了地毯式隐患排查，发出限期整改通知书170份，及时整改了各类安全隐患。巩固省级园林县城创建成果，全面启动国家园林县城创建工作，制定了工作方案及相关制度，启动了园林单位小区申报和评审工作，与相关设计单位衔接，制定了整体策划方案，编制了《XX县创建国家园林县城建设规划》等6个文本，配合做好了绿规修编前期工作及创园相关绿化项目建设工作。

4、为民服务方面。完成253户公共租赁住房申请审核和1397户廉租住房申请审核，实物配租登记764户，发放租赁补贴548户125.01万元。针对房地产市场下滑的实际，对县内8家房地产企业进行调研，协调上级部门及县内机构在房地产政策、企业资金、房屋销售等方面给予支持。全年完成房屋产权登记2232 宗、抵押登记595宗，商品房预售登记备案成交面积38032平方米、存量房网签150宗。不动产登记移交工作顺利进行。招标项目数91个，投资预算价26102.54万元，中标价24797.41万元，节约资金1035.12万元，资金节约率3.96%，应公开招标工程实际公开招标率达到100％。　  

5、在城市管理方面。城市管理综合行政执法卓有成效。深入推行县城综合执法局“中队管片、分队管街、小组分段、人员包户”的管理模式，实行县城综合管理定责、定岗、定点执勤和24小时机动巡查，对重点路段、突出现象、恶劣行为等进行重点整治。加强依法行政、文明执法和亮证执法，坚持做到服务为先、教育为主，增强综合执法队伍的公仆意识、廉洁意识和法纪意识，进一步提高城市综合执法水平。针对县城出租汽车乱收费、车辆乱停乱放、占道经营等现象，组织开展集中整治。全年共整治各类违规行为8320起，查处违法违章建筑232起，实施强制拆除55起，配合完成了县城北片区、工业园区、外山口片区等重点项目的土地丈量、征地拆迁、工程施工等工作推进。制作发放了12只爆竹燃放桶，对县城酒店宾馆婚礼庆典的爆竹实行指定燃放。

6、在村镇建设工作推进方面。按照“十个一”要求，以小城镇建设为重点，以实施农村危房改造工程、美丽家园建设为着力点，以较大自然村议事场所建设为侧重点，着重配合抓好富村镇市级重点小城镇的规划、建设和管理工作，确保顺利通过验收。启动实施了营上镇海丹村委会半坡村等10个省级农村危房改造和抗震安居工程规划建设示范村建设，指导、参与、完成了全县80个易地扶贫搬迁村和美丽宜居乡村村庄规划和实施方案编制。9个建制镇生活垃圾、生活污水处理设施和6个镇的集镇供水设施纳入省级“一水两污”整体推进建设项目，每个项目省级补助150万元，全县24个“一水两污”建设项目均完成了实施方案编制，并开工建设。扎实推进乡村清洁工程，按照“户分类、自然村收集、行政村清运（处置）、乡镇中转和处置”的模式，指导黄泥河镇完成了2016年市级重点小城镇“十个一”项目建设，并通过市级验收。

7、在建筑工程质量和安全监管方面。严格落实建设工程监管责任，督促落实建设工程主体责任和监理责任，从建设工程设计、图审、施工许可、工程监理、质量安全监督等源头加强管理。注重工程实体质量，重点监督工程地基基础、主体结构实体质量和钢筋保护层厚度等，对施工现场问题做到现场发现、现场整改。全年开展建筑施工工程执法检查224次，整改违法违规问题239处，监察工程质量52处，开展建筑行业安全检查20余次，及时整改隐患1200余处。开展安全生产应急管理、在建工程安全生产标准化建设和“六月安全生产月”宣传等工作，申报创建市级标准化项目工地1个。

8、在人民防空工作方面。宣传人民防空工作的重要性，将人民防空手续列为建设工程手续办理的前置审批，未办理人防手续不办理其它各类手续。认真组织收缴易地建设费，依法对全县民用建筑进行全方位收缴，全年收缴易地建设费52万元。加强人防工程建设检查，对清溪河畔（一期）和翡翠新城2个人防工程建设进行检查。加强人民防空爱国主义宣传，组织观看人民防空电影科教片2次，开展防空警报试鸣演练1次。

9、在县城供水方面。加大供水质量和卫生检验管理，对供水设施实行定岗、定责、定期管理，落实硬件设施按期检查保养、专人检修维护，投入120余万对县城供水管网进行维护，共抢修改造各类管道2000米，改造各类管道60余处。出厂水质严格按照国家饮用水卫生指标进行检验，杜绝不合格的水出厂。全年共安全供水650万方，依法纳税60万元，代收污水处理费280万元。

10、在精准扶贫工作方面。组建了脱贫攻坚专项行动领导小组，抽调5名干部到挂钩的黄泥河镇戛拉村委会和普克营村委会驻村扶贫。2016年建档立卡户176户，653人，通过对标对表2016年能脱贫152户，555人，2017年计划脱贫24户，98人。75名帮扶干部深入挂钩的176户建档立卡贫困户开展了七轮遍访，深挖致贫根源，寻找脱贫办法，制定帮扶计划。挤出10万元资金帮助戛拉村委会修缮办公楼，协调教育部门项目资金150余万元，解决戛拉小学200名学生1000平方米的住宿问题，帮助普克营小学解决道路硬化尾款4万元。协调电力部门项目资金20万元、水务部门项目资金1万元，解决戛拉村委会上补米村黑牛山5户31人用电、吃水问题，协调交通部门将普克营村委会独路河村1050米进村道路纳入补助计划，协调XX县兴波煤业有限公司出资10万余元建设上补米村黑牛山2000米进村道路，将136户贫困群众房屋拆除重建纳入农村危房改造和抗震安居工程补助计划（其中建档立卡贫困户28户），让贫困群众逐步脱贫。　  

（五）廉政建设。一是丰富载体。利用网络、党务公开栏、办公楼电子显示屏、走廊廉政文化宣传牌、建筑工地、公园、广场等载体，宣传反腐倡廉工作，促进廉政文化传播。二是党风廉政建设“警示教育”。针对我局服务范围广，管理部门多，审批项目多，工程建设多的实际，紧紧围绕职务犯罪特点、原因、案例分析等内容，先后两次组织召开了党风廉政建设警示教育专题会议，让全体机关干部认识到遵守法律法规、强化自我约束的重要性，及早打好学法、遵法、守法“预防针”。将廉政工作纳入干部例会，每月集中学习，将严于律已、遵章守纪的要求融入到各项工作落实中，筑牢干部法律底线意识，做到警钟长鸣。自觉遵守《领导干部廉洁从政若干准则》、中央“八项规定” 和《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于落实全面从严治党要求把 纪律和规矩挺在前面的实施意见》（富办发〔2015〕63 号）精神， 严肃查处和曝光顶风违纪行为。严管个人工作和生活作风，不贪不占、树好形象。严格干部考评，将干部廉政实绩纳入个人年终考核，对遵章守纪、勤奋踏实、清正廉洁的干部进行表彰奖励，对违法违规、作风漂浮、爱贪便宜的干部进行工作否决或通报批评。全年共开展干部廉政教育集中学习6次，组织专题活动2次，三是建章立制保廉。严格落实党风廉政建设责任制，年初层层签订《目标责任书》；认真落实“一岗双责”和民主集中制，完善党组、班子议事制度，凡工程建设、资金使用、人事调整等重大事项均通过集体讨论研究决定。四是建立健全一套保障领导干部廉洁从政管理制度。结合实际，建立和完善领导班子民主决策、“三重一大”决策、重要工作情况通报、“三公”经费使用管理、民主生活会、党务政务公开、领导干部个人重大事项报告、廉政承诺、述职述廉、廉政谈话、经济责任审计等制度，并抓好落实执行，约束、监督和规范领导干部从政行为，促使领导干部廉洁从政。五是整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象；六是强化督查促廉。对承担的城镇保障性住房、农村危房改造、自然村议事场所建设、市政道路提质扩建、城镇上山试点项目等重点工程，拆迁安置、工程质量安全、创建国家园林县城等群众关心关注的热点工作，进行全面督查，及时发现问题，整改落实到位，实现廉政建设、城市建设双促进、双发展。七是认真落实中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，按照规范对经费管理、“三公”活动等作出严格管理。遵守中央“八项规定”，严格落实县委“十项规定”的要求，增强节约意识，深化岗位廉政教育，明确岗位职责，认清权利风险，强化廉政意识，进一步增强防范廉政风险的能力。

二、今后努力方向。

我局总体工作良好，但也还存在不足之处。一是受宏观经济和产业政策影响，城市建设的资金不足，融资渠道狭窄。二是项目建设不配套，新型城乡化建设进展慢。三是行业监管有差距，市场秩序和安全水平有待提高等方面的问题。进一步坚定信心、克服困难、务实苦干，围绕县委政府的目标要求，全面加快全县新型城镇化的建设步伐，改善和提升城乡人居环境，真抓实干，强化务实高效的工作举措，全面优化服务环境，提升服务效能，建树系统新形象；紧密配合，凝聚住建系统的强大合力，促进住建工作良性循环和滚动发展；严格要求锻造作风优良的住房和城乡建设队伍，切实转变工作作风，提高工作效力，加快工作节奏，为加快我县经济发展，推进城乡一体化、新型城镇化进程再上新台阶。

                          



XX县住房和城乡建设局
二〇一六年十二月五日