市发改委党组2016年落实党风廉政建设主体责任情况报告

市发改委党组2016年落实党风廉政建设主体责任情况报告

中共XX市委：

　　2016年以来，市发改委党组紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、市委党风廉政建设各项重大部署，坚持党要管党、全面从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任，做到与业务工作统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，全委党风政风进一步夯实，为推动发展改革各项工作提供了坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。

　　一、统筹谋划部署，层层落实主体责任

　　市发改委党组高度重视党风廉政建设，定期分析研判党风廉政建设主体责任，注重压力传导，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

　　（一）统筹谋划部署。召开2016年党风廉政建设和反腐败工作专题会议，深入传达学习中央、省、市纪委全会精神，准确把握各级关于加强反腐倡廉建设的总体部署和坚强决心，深刻理解落实“两个责任”重大意义，安排部署2016年工作任务。加强党组对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党组会、办公会先后17次研究党风廉政建设有关工作，听取相关报告，研判工作形势，及时解决重点、难点问题。党组书记认真履行“第一责任人”责任，逢会必讲党风廉政建设，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员严格履行“一岗双责”，对分管领域的党风廉政建设及时部署、及时督促，坚持把党风廉政建设各项要求体现到业务工作和日常管理中，推动分管领域党风廉政建设任务落实。

　　（二）健全责任体系。细化责任分工，制定并印发《市发改委2016年党风廉政建设工作要点和任务分工》，明确25大项84小项工作任务，落实分管领导、责任处室、完成时限。健全清单管理，拟定领导班子党风廉政建设主体责任清单56条，班子主要负责人17条，11名班子成员共182条。落实主体责任向基层延伸，督促各处室（局、中心）副处级以上领导干部拟定党风廉政建设主体责任清单。注重压力传导，党组书记与班子成员签订党风廉政建设责任书11份，班子成员与分管处室（局、中心）负责人签订党风廉政建设责任书42份。加强主体责任清单动态管理，及时增补巡视整改等主体责任清单内容19条次，建立完善工作台账11份，建立完善工作提示、定期通报等制度。

　　（三）完善推进机制。坚持问题导向，认真分析2015年党风廉政建设主体责任考核情况，针对存在问题和干部群众意见建议制定完善工作措施。加强痕迹管理，班子成员按时按质按量在党风廉政监督平台上完成主体责任清单进展情况填报。建立会商机制，定期分析推进情况、协调解决重大问题，有力推动“一岗双责”落地落实。注重调查研究，分2批次组织对全市发展改革系统党风廉政建设情况开展调研并形成报告。对7家直属单位党风廉政建设主体责任情况进行全面检查考核，发放民主测评表117份，与82名干部职工进行个别谈话，收集96条问题不足和意见建议，对两家单位进行通报表扬。建立完善责任追究制度，对1名主体责任落实不力的同志进行工作约谈，对7名党风廉政建设工作任务推进迟缓的同志进行提醒谈话。2015年底，13名同志作大会述责述廉并接受质询询问和民主评议，其余人员作书面述责述廉。

　　二、强化履职尽责，全面加强班子建设

　　市发改委党组牢固树立“四个意识”，认真落实中央、省委、市委关于加强领导班子思想政治建设的要求，把讲政治、守纪律、重规矩摆在突出位置，全面从严管理干部队伍。

　　（一）扎实推进“两学一做”学习教育。强化组织领导，4次召开党组会传达学习中央和省、市有关精神、研究制定学习教育《方案》、听取情况汇报、安排部署工作。坚持以上率下，班子带头先学一步、学深一步，中心组组织4次“两学一做”专题学习。落实领导干部过“双重组织生活”，开展创新讲党课活动，委领导先后11次为所在支部党员上党课。完善学习制度，设立每月“固定党日”。注重全程指导，每月结合省、市最新要求，拟制下发全委学习教育工作计划。抓好督导检查，对全委落实学习教育情况开展督查3次，及时发现问题、督促整改。丰富教育手段，建立“两学一做”学习教育专题网页，创建支部学习联络员制度，组建工作交流QQ群，编发学习简报21期，制作教育展板10块，组织全委515名党员订阅使用了“蓉城先锋？党员e家”、XX机关党建等学习平台。

　　（二）严格执守党纪党规。牢固树立“四个意识”，坚决纠正不守政治纪律和政治规矩的问题，始终在政治上、思想上、行动上同党中央、省委、市委保持高度一致。严格执行《关于党内政治生活的若干准则》，认真落实党员领导干部“双重组织生活”制度健全完善重大事项全程记录等制度，推动“三重一大”决策机制深入落实。突出理论武装，严肃中心组理论学习，系统抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习，中心组组织集中学习10次，中心组成员参学率超过90%。班子成员遵守廉洁自律各项规定，带头讲党性、重品行、作表率；管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。

　　（三）严格落实重大决策。深入学习贯彻市委十二届七次全会精神，坚持实字当头，围绕落实建设国家中心城市“157”发展战略，着力扩大有效投资，深化改革创新，推进区域合作，加强价格管理，做好粮食调控。系统推进全面创新改革试验，编制实施《XX市系统推进全面创新改革试验方案》；突出抓实大众创业、万众创新工作，我市成为中西部唯一具有校地企三类示范基地的城市；积极培育发展新经济，牵头制定“互联网+”三年行动计划和战略性新兴产业发展“十三五”规划。强化重大问题研究，及时启动《XX建设国家中心城市研究》等32项重大课题研究，牵头起草我市贯彻落实国家“一带一路”和长江经济带发展战略重点任务三年滚动计划和年度计划，加快推进社会信用体系建设。创新投资项目管理，牵头争取轨道交通第三期建设规划获批，新增地铁8号线一期工程等5个项目124.2公里；投资500万元以上项目全部入库管理，积极开展重大项目督导，全市1086个重点项目总体进展顺利；前三季度，全市完成固定资产投资6255.8亿元，增长13.9%，总量位居副省级城市第1。

　　（四）严格选任管理干部。认真学习传达中央、省、市换届工作会议精神。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、省委“1+5”文件及相关规定开展领导干部选拨任用工作，牢固树立“好干部”“三重”“三个六”选人用人导向。坚持落实和不断完善干部谈话制度，对交流、换岗、提拔和新入职的115名干部开展了任前谈话和廉政谈话。加强干部职工因公因私出国（境）管理，对因公出国（境）6人严格执行团组信息“双公示”和成效评估；因私出国（境）干部职工按规定报党组会研究审定。严肃工作纪律，每月开展工作纪律专项督查，对违反劳动纪律的人和事进行全委通报。

　　三、深化作风建设，持续端正政风行风

　　市发改委党组始终保持“作风建设永远在路上”的韧劲，坚持一以贯之抓作风，持之以恒反“四风”，坚决落实好“八项规定”，持续提升行政效能。

　　（一）持续深化正风肃纪。认真落实中央和省、市纪委关于切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题安排部署，继续开展整治滥建楼堂馆所、停止审批奢华浪费项目建设、清理整治高尔夫球场等工作。及时高效地处理“市长公开电话”、主任信箱、12358等渠道投诉举报、纪检监察信访，做到“事事有回音，件件有答复”。以“从严教育发展改革队伍、切实提高发展改革队伍政治素质和业务水平”为主题，坚持聚焦问题，从思想上、制度上、机制上、作风上进行全面清查，开展提升行政效能专项整治。

　　（二）严格落实“八项规定”。认真对照中央、省、市规定，着重在改进调查研究、规范公务接待、严格公车管理、厉行勤俭节约等方面狠抓落实。切实改进调查研究，围绕关系全市经济社会发展全局的重大问题和涉及群众利益的重点问题，党员领导干部深入基层调研350余次，全面了解项目落地、企业运行中的实际困难，研究提出切实可行的政策措施。深化治理“文山会海”，严格控制文件简报数量、篇幅和规格，印发文件、函1170件，较2015年同期减少87件。认真落实各项财务制度，严格执行财务审批、报销相关规定，公务接待和公务出差做到“有利公务、务实节俭、统一标准、杜绝浪费、事前审批”。有序推进公车改革，6月底按时完成车辆封存停驶。

　　（三）深入开展巡视反馈问题整改。抓好省委巡视组反馈问题整改，牵头在全市范围内开展招投标工作专项整治，市本级排查项目850个，区（市）县排查项目6172个，涉及总投资5446亿元。对个别存在规避招投标（比选）、违法分包（转包）、违规变更和资料不完善、错装、漏装等问题进行集中整治，有针对性的制定严格招标核准等整改措施13项。联合印发《关于进一步优化工程建设项目招投标监督管理事项的意见》，对招标核准备案、申请不招标等事项进行规范简化。开展领导干部配偶、子女经商办企业问题专项整治和领导干部赌博敛财问题专项整治，研究制定《实施方案》，组织领导干部作出专项承诺。

　　（四）切实维护群众利益。不断提升对外服务水平，机关对外服务窗口试运行以来，共接件363件，办结通过329件，受理咨询事项500余件，办事评价率和满意率均达100%。畅通维权渠道，1－10月受理各类投诉举报1588件，回复1532件，均按规定的时限、要求进行处理。依法做到信息公开，收到政府信息公开申请64件，办理完成63件，有效维护了群众信息知情权。2016年以来，全市共接到群众关于价格方面的咨询11663件、举报945件、投诉406件；开展了以水土保持补偿费、水资源费、城镇污水处理费、药品检验费、公证收费为主的涉企收费检查，对11家市属公立医院进行了药品收费专项检查；全市共查处各类价格违法案件2020件。

　　四、加强源头治理，推进惩防体系建设

　　市发改委党组通过加强制度建设深化源头治理，全面排查廉政风险点，不断完善风险防控机制，从源头预防腐败。

　　（一）加强教育引导。通过业务办公平台开展廉政教育每日箴言、每日一题、每月一试，让干部职工在潜移默化中接受廉洁文化熏陶。加强警示教育，组织集中观看《最严党纪》、《被“情”绊倒的官员们》等警示片，定期推送警示教育资料，及时通报群众身边的“四风”和腐败问题典型案例。结合节前重要时间节点，通过发送廉政短信、提醒告诫等形式，提醒广大党员把好日常、节前廉政关，防止小苗头变成大问题。加强正面教育，树立先进典型，表彰先进基层党组织10个，优秀共产党员35名，优秀党务工作者11名，全面开展“美丽XX？党员示范行动”、“清风正气传家远”等活动，组织党员代表参观杨升庵家风文化教育基地，以形式多样的活动增强廉政教育感染力。

　　（二）规范权力运行。深化人事权、资金权、资源权改革，制定《关于进一步优化市级政府投资项目管理提高行政效能的通知》，部分审批管理的项目改为核准或备案管理，缩减率达33%，有36%的项目取消概算审批，24%的项目取消项目建议书审批，审批时限减少约9个工作日。修改完善《XX市发展和改革委员会党组会议制度》，对“三重一大”事项的主要范围、决策形式、决策程序、决策方式、会议纪律等作了进一步明确，加强对人事、财务、资产等重点领域、重要岗位、关键环节的管理和监督，实现直属单位内部审计全覆盖，对两个单位开展经济责任审计。切实用好行政权力依法规范公开运行平台。

　　（三）深化风险防控。以岗位廉政风险信息化防控平台拓展升级为契机，从关键环节和重点部位入手，进一步梳理权力事项，重新排查廉政风险点，继续完善风险防控制度，努力实现权力、岗位、责任、制度有机结合。扎实抓好粮食烘干中心建设专项风险防控，完善项目申报、资金下达、督促执行等各个环节的风险防控机制。积极推进廉洁社会单元创建，在XX市价格监督检查与反垄断局、XX市政府投资项目评审中心开展建设试点，引导社会力量有序参与反腐倡廉建设，推动廉洁行政执法，完善中介组织监管。

　　五、加强协调推进，全力支持监督执纪

　　市发改委党组在履行好主体责任的同时，积极支持派驻纪检组依纪依法履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业。

　　（一）支持落实组织协调责任。认真落实“两个责任”，严格执行纪检组长不分管其它业务工作规定，支持派驻纪检组深化“三转”。定期协调研究反腐倡廉建设各项工作，持续就加强“四风”监督检查等工作进行专题研究，建立组织人事、机关党建、纪检监察定期协调会商机制，推动项目稽察、内部审计、信访办理部门与派驻纪检组建立线索移交制度。

　　（二）支持落实监督执纪责任。支持派驻纪检组开展遵守党的纪律、贯彻上级决策、遵守廉政规定、“三重一大”事项的监督检查，党组会议定的“三重一大”事项均在内网进行公开。支持派驻纪检组认真落实查办案件以上级纪委领导为主和向上级纪委报告等制度，完善线索集中管理、上报和处置机制，专题研究重要案件，维护查办案件的相对独立性和权威性。派驻纪检组规范信访举报办理流程，畅通举报渠道，办理信访举报件15件，其中，立案处理3件，初步核实1件。派驻纪检组加大践行“四种形态”工作力度，开展谈话函询3人（次），给予党纪政纪轻处分或组织处理3人次。

　　（三）支持纪检机构加强自身建设。落实市纪委关于人员配备和工作条件保障的要求。派驻纪检组不断完善内部制度，严格执行纪检监察工作程序和业务流程，组织开展发展改革系统纪检组工作培训会，积极做好市纪委和协作组安排布置的各项工作。纪检干部坚决纠正骄气、义气、小气、暮气，自觉接受干部群众的监督，努力做到忠诚干净担当。

　　一年来，市发改委党组在履行党风廉政建设主体责任、落实党风廉政建设和反腐败各项工作上虽然取得了明显成效，但离中央、省委省政府、市委市政府要求和人民群众期望仍存在一定差距。如个别处室和个别领导干部管党治党主体责任意识还不够强，履行“一岗双责”还不够到位；一些群众关心关注的政风行风问题还没有得到根本解决。对此，市发改委党组将以问题为导向，全面履行党风廉政建设主体责任，着力解决突出问题，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　市发改委党组及班子成员将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神和省委、市委要求，以更加坚决的态度，更加务实的作风，更加扎实的举措，切实承担起党风廉政建设主体责任，按照市委和市纪委的要求，从严从实管理干部队伍，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，努力营造凝心聚力、风清气正、干事创业的良好政治环境，为加快建设国家中心城市努力奋斗。

　　特此报告。

中共XX市发展和改革委员会党组

2016年10月31日