在全市组织工作会议上的讲话

在全市组织工作会议上的讲话

陈 德 荣

（2008年5月21日）

同志们：

    这次全市组织工作会议的主要任务是，认真传达贯彻中央、省和徐州市组织工作会议精神，全面部署当前和今后一个时期党的建设和组织工作，为推动经济社会又好又快发展，加快建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”提供坚强的组织保证。刚才，汪部长对去年的组织工作进行了认真总结，对今年的目标任务进行了具体部署，讲得很好，请大家抓好贯彻落实。

    近年来，全市各级党组织紧紧围绕市委工作大局，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，全面推进党的建设，取得了明显成绩。一是党员干部的思想政治素质进一步提升。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，大力开展保持共产党员先进性教育活动，学习宣传党的十七大精神，广大党员干部坚持和发展中国特色社会主义的理想信念更加坚定。二是领导班子和干部队伍建设进一步加强。圆满完成了各项换届工作，各级领导班子配备得到新的优化。干部人事制度改革不断深化，加大了公推公选、公推直选、公推竞选领导干部的力度，民主公开、竞争择优的选拔任用机制初步形成。省“人才特区”建设步伐加快，在全省率先开展了农民技术职称评定工作，在徐州地区率先从优秀村干部中招录公务员，人才队伍有了新的改善，干部队伍的能力素质得到了新的提高。三是基层党组织的战斗力进一步提高。“三创强基”、“五星争创”活动在农村积极展开，“三区建党”活动成绩明显，机关效能建设工程全面实施，基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。四是党风廉政建设的成效进一步显现。党风廉政建设责任制得到了全面落实，干部监督工作的制度化建设不断强化。组织部门重视自身建设，广大组工干部政治和业务素质实现了全面提升。对全市党的建设和组织工作，市委是充分肯定的。在此，我代表市委，向辛勤工作在组织战线上的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

    前不久，中央召开了全国组织工作会议，胡锦涛总书记从时代和全局的战略高度，提出了做好新时期党建工作的新要求，是指引我们从新的历史起点，开创党的建设和组织工作新局面的纲领性文件。在全省组织工作会议上，省委梁保华书记就如何贯彻中央精神、开创全省组织工作新局面作出了重要部署。我们一定要认真学习好、努力贯彻好、积极落实好。下面，我就做好新形势下党的建设和组织工作，讲三点意见：

    第一，适应新形势，以更加创新的精神推进党建和组织工作。党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业新局面，必须以改革创新精神全面推进党的建设。我们一定要从发展中国特色社会主义的客观要求，从科学发展、率先发展、和谐发展的现实需要，从加强党的执政能力和先进性建设的战略高度出发，深刻认识其重大意义，在党的建设中大力弘扬改革创新精神，不断解决我们面临的挑战，更好地适应形势发展的要求。

    一要认清科学发展的新阶段、新变化。近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，新沂步入了发展的快车道，站在了新的起点，进入了新的阶段。总体上看，我们处于工业化转型、城市化加速、产业化提升的关键阶段，处于城乡二元结构向城乡一体化发展的重要阶段，处于利益格局、社会结构深刻变化的发展阶段。这些新阶段的新特征、新变化、新挑战，都对党的执政能力提出了新的更高要求，对保持党的先进性赋予了时代的内涵。我们一定要继续解放思想、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，以思想的大解放推进事业的大发展，以改革创新增创思想、政治、组织新优势，奋力开创各项工作新局面。

    二要找准率先发展的新目标、新任务。前不久召开的市委工作会议提出，要拿出率先发展的战略眼光，按照“着着落实、项项争先、年年进位”的总体要求，努力把新沂的明天建设得更加美好。实现新的目标任务，关键在党，关键在各级领导干部。我们必须以改革创新精神全面推进党的建设，使党建工作更加富有时代气息，更加富有创造精神，更好地发挥各级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，团结带领广大群众齐心协力、艰苦奋斗、开拓进取，推动经济社会又好又快发展。

    三要正视和谐发展的新课题、新考验。构建和谐是时代的主旋律，是中国特色社会主义的本质属性，必须以党的领导来保障，以党的建设来推动，以党的先进性来引领。近年来，我市党的建设和组织工作取得了显著的成绩，同时也存在着一些需要解决的突出问题，主要表现在构建和谐社会的能力、改革创新的精神状态、高素质人才队伍的建设等方面，与经济社会发展的要求不够适应，与上级对加强党建工作的要求不相适应，给和谐发展带来了新的课题和考验。党的建设任何时候都不能放松，必须不断与时俱进，以改革创新的精神全面加强和改进党的各方面建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为构建和谐社会奠定坚实的组织基础。

    第二，明确新任务，以更加扎实的举措推进党建和组织工作。党的十七大对党的建设作出了总体部署，为做好下一步工作指明了方向。我们一定要紧密结合新沂实际，研究新的情况，明确新的任务，落实新的举措，不断开创党建和组织工作新局面。当前，要重点做到“五个突破”：

    （一）强化思想政治建设，在思想解放上求突破。党十七大把改革开放以来的理论创新成果，概括为中国特色社会主义理论体系。加强党的思想政治建设，首要的是深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部，加快形成解放思想、改革创新、争先进位的强大精神动力。要着重在三个方面下功夫：一是在学习理论、融会贯通上下功夫。扎实开展学习实践科学发展观活动，深刻理解科学发展观的重大意义，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力做到真学、真懂、真信、真用，不断提高理论素质、党性修养和工作水平。二是在解放思想、更新观念上下功夫。前不久市委召开了“兴思想解放之风、走科学发展之路”大讨论活动动员大会，提出“十破十立”的工作要求。全市各级党组织和广大党员干部要围绕市委部署，进一步深化对世情、国情、党情和市情的认识，坚持与时俱进、实事求是，勇于探索、勇于实践，敢为人先、敢于突破，真正把解放思想践行在具体工作中、落实在解决问题上、体现在促进发展上。三是在学以致用、学用结合上下功夫。坚持理论联系实际，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，把科学发展观贯彻到经济社会发展各个方面，贯穿于“着着落实、项项争先、年年进位”和建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”全过程。

    （二）强化干部队伍建设，在能力提升上求突破。又好又快地推进经济社会发展，关键要大力加强领导班子和干部队伍的能力建设。当前，各级领导班子相继换届，能力建设的任务十分紧迫，要切实做到“四个更加”：一是更加全面地提升综合素质。全市各级领导干部要大力提升领导科学发展的能力，不断增强科学决策、统筹协调的本领；要提升开拓创新的能力，善于集中各方面智慧提出新思路、采取新措施、开创新局面；要提升把握大局的能力，做到把握规律性、增强创造性、提高预见性，牢牢掌握工作主动权；要提升团结合作的能力，讲党性、作表率、顾大局、重团结、守纪律，以此带动党内团结、促进社会和谐。二是更加有效地强化学习培训。要充分利用市、镇、村三级党校阵地，进行“持续性培训”；要积极组织外出参观交流和挂职锻炼，进行“开放性培训”；要积极组织优秀基层干部参加重点高校、中央党校、省委党校培训班，进行“提升式培训”。要注重在实践中检验知识、深化认识、增强本领。要把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地，鼓励更多的年轻干部到基层、到生产一线和艰苦的地方，也到先进地区（带着招商选资任务）去经受考验、成长成才，支持帮助省选派大学生到农村基层岗位经风雨、见世面，有计划有步骤地抽调机关年轻干部到基层挂职任职、增长才干。三是更加科学地完善用人机制。要树立鲜明的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，牢固树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部选拔到各级领导岗位上来。要建立健全公开平等、竞争择优的选人用人机制，增强透明度和公信度，让选人用人权在阳光下运行。要继续推进干部考核制度改革，坚持用科学发展观和正确政绩观考核干部、引导干部。四是更加合理地优化领导班子结构。做到既考虑素质、能力、专业结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；既大胆选用优秀年轻干部，又合理任用其他年龄段干部，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的高素质领导集体。同时，要继续加大女干部和党外干部的选拔和培养力度，全面做好离退休干部工作，满腔热忱地对老同志多关心、多沟通、多服务，发挥好他们的积极作用。

    （三）强化党内民主建设，在团结和谐上求突破。党内民主是党的生命。要切实发展党内民主，最大限度地激发党的创新活力，广泛凝聚党员干部的智慧和力量，形成齐心协力推进党的事业的强大合力。一要加强各级党组织民主集中制建设。以健全决策和监督机制为重点，把民主集中制更好地落实到党的领导制度、组织制度、选举制度、工作制度、监督制度等方面。要进一步探索和完善领导班子新的运行机制和工作机制，建立全委会议事和决策机制，推行党代会常任制，充分发挥全委会在民主决策、民主监督方面的重要作用。二要尊重党员的主体地位。认真落实党员民主权利，拓宽党员参与党内事务的渠道，积极推进党务公开，营造党内民主讨论的环境和健康宽松的氛围，充分发挥党员在党内事务中参与、管理、监督作用，调动广大党员的积极性、主动性和创造性，使党的肌体永远保持青春和活力。要积极引导广大党员提高民主素质，培育民主作风，增强发挥主体作用的能力。三要完善党内民主选举制度。进一步完善民主推荐、民主测评制度，改革完善党内选举制度，探索差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法，扩大基层党组织“公推直选”试点，不断巩固民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

    （四）强化人才队伍建设，在人才强市上求突破。人才资源是最宝贵的资源，人才强市是实现又好又快发展的根本战略。我们要坚持党管人才的原则，创新人才工作体制机制，开创“人才辈出、人尽其才”的新局面。要重点围绕经济社会发展需求，切实做到“四措并举”：一是加快培养高素质领军型人才。要有针对性地开展人才工作，加快造就一批科技领军人才和科技带头人，加快培养造就一支具有战略决策、经营管理、资本运作能力的高层次企业家队伍，真正实现“以人才第一资源、支撑发展第一要务”。二是大力引进高层次紧缺型人才。要大力实施高层次创新创业人才引进计划，把招商引资和招商引智结合起来，把承接国际国内资本转移与承接海内外人才转移结合起来，下更大的决心，花更大的本钱，积极吸引高层次人才到新沂创业。三是切实用活高技能实用型人才。以培养“双带”、“双强”型人才为重点，制定和实施新农村实用人才素质提升计划，加快培育一支数量充足、技艺精湛的农村实用人才队伍。四是着力营造良好的人才发展环境。强化人才激励政策，完善人才服务体系，创造有利于创新创业的社会环境，以一流环境吸引一流人才，让一流人才得到一流回报，在事业发展中凝聚人才，在创新实践中造就人才，使新沂成为海内外人才创新创业、共谋发展的理想之地，成为各类人才施展才华的广阔舞台，成为聚集人才、人才辈出的一片沃土。要加强对“人才特区”政策的延伸研究，制定运转灵活的工作制度，调整不合时宜的工作机制，用足用好相关的优惠政策，做到“用政策引才、借政策育才、靠政策用才”，确保在人才引进、人才培育、人才使用上实现新的突破。

    （五）强化基层组织建设，在激发活力上求突破。基层党组织是推动科学发展、建设全面小康的战斗堡垒。我们要毫不松懈地做好抓基层、打基础的工作，找准基层党组织“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的着眼点和着力点，充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。要进一步扩大基层党组织的覆盖面，积极探索更加务实管用的基层党组织设置形式，开展好新经济组织、新社会组织的党建工作，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖，努力做到哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活。要加强党员队伍新型化建设，坚持党员发展标准，不断为党组织注入新鲜血液。要进一步加强和改进党员的教育管理，巩固和发展党员先进性教育活动成果，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，使广大党员更好地发挥先锋模范作用。同时，要加强党群工作一体化建设、基层组织标准化建设，积极争创徐州市党的建设模范区，乃至争创省党的建设模范区，形成党群工作一体化大党建格局。

    第三，把握新要求，以更加坚强的领导推进党建和组织工作。

    党的建设是领导核心的建设，是先锋队和指挥部的建设。各级党组织要按照胡锦涛总书记提出的“高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进”的要求，切实加强对党建工作的领导，确保做到“三个突出”：一要突出“党要管党”这一原则。党要管党，是我们党加强自身建设的基本原则和宝贵经验。各级党组织要切实增强管党治党意识，把加强党的建设摆上重要位置，越是工作头绪多任务重，越要抓紧党的建设；越是发展形势好，越要从严要求党员干部。要认真落实党建工作责任制，建立健全定期巡查制度、年度报告制度、党员干部联系群众长效制度，努力形成党委统一领导、有关部门齐抓共管、一级抓一级的工作格局，不断增强党建工作的合力。二要突出“加强领导”这一关键。更加有力地加强对组织工作的领导，把组织工作放到推动科学发展、促进社会和谐的大局中去谋划，全面协调好、积极配合好、全力支持好。对组工干部既要从严要求，又要关心爱护，尤其是要保护那些党性强、敢于坚持原则、抵制歪风邪气的同志，为组工干部主持公道，为组织部门开展工作创造好的环境。三要突出“自身建设”这一前提。组织部门是管干部的职能部门，管好自己是管好干部的前提。组织部门要切实加强自身建设，大力开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，按照“五本一化”的要求，树立组工干部“最规范、最公道、最正派”的良好形象，使组织部门真正成为党员之家、干部之家和人才之家。

    同志们，新的形势、新的征程，赋予了党的建设和组织工作新的伟大使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，开拓创新，奋发进取，努力开创党的建设和组织工作新局面，为新一轮发展提供强有力的组织保证。