高清同志在全市党建工作会议上的讲话

紧贴中心 服务大局

为建设高水平小康溧阳提供坚强保证

——高清同志在全市党建工作会议上的讲话

（2008年3月28日）

同志们：

    这次全市党建工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省和常州市一系列党建专题工作会议精神，总结去年党建工作情况，研究和部署今年党建工作任务，动员全市各级党组织和广大党员干部紧紧围绕市委十届五次全体（扩大）会议提出的目标任务，积极探索新时期党建工作的新途径、新方法，全面推进党的建设新的伟大工程，为建设高水平小康溧阳提供坚强的组织保证。

刚才，纪检、组织、宣传、统战4个部门分别对去年工作进行了总结，对今年的工作进行了全面部署，明确了新年度的工作思路、目标任务和主要措施。同时，大会还表彰了2007年度市级机关部门“团结、廉洁、开拓”好班子、“五个好”镇党委。下面，我就做好今年的党建工作讲三点意见。

    一、认清形势，高点定位，切实肩负做好党建工作的重要职责

    过去的一年，是我市党的建设扎实推进、成效明显的一年。全市各级党组织高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，突出“三提升一实现”工作主题，紧贴发展第一要务，立足开拓创新，加大工作力度，狠抓任务落实，党建各项工作取得了新的成效，为促进全市三个文明建设作出了新的贡献。

    一年来，宣传工作始终坚持以推动思想解放为主线，紧扣市委中心工作，牢牢把握服务发展，干部思想理论建设得到加强，“三提升一实现”主题教育活动深入开展，舆论宣传形成声势，群众文化活动更趋繁荣，精神文明创建取得成效，为我市实现全面小康、构建和谐溧阳提供了重要的思想保证、精神动力和舆论支持。一年来，组织工作坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，各项工作取得明显成效。圆满完成镇行政区划调整和市镇两级人大、政府及市政协换届工作，行政资源有效整合，各级领导班子的凝聚力、战斗力和创造力明显提升。继续深化干部人事制度改革，公推公选、竞争上岗活动有效开展。扎实推进强基工程，农村“三级联创”活动不断深化，村“两委”换届圆满完成。招才引智、选拔大学生担任村干部工作富有成效，社区党建、非公党建工作继续加强。一年来，纪检工作始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政文化“六进”活动，全市廉政理念不断深化，行业不正之风有效纠正。着力加强机关效能建设，加大“民生聚焦”工作力度，强化重点工作督查，软环境明显改善。严肃查处违法违纪案件，共受理信访总量388件，立案107件，查处乡科级以上干部 6人，挽回经济损失1200多万元，为促进经济社会发展营造了风清气正的良好环境。一年来，统战群团工作充分发挥桥梁纽带作用，通过开展爱岗敬业、巾帼建功、青年创业等一系列有效活动，引导社会各界为“全面达小康、建设新溧阳”建功立业、争作贡献，为促进发展凝聚了力量、贡献了智慧。这些成绩的取得，是全市各级党组织和广大党员干部积极进取、奋勇争先的结果，尤其是广大党务工作者兢兢业业、不懈努力的结果。在此，我谨代表中共溧阳市委向全市各级党组织和广大党务工作者，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

    当前，溧阳正步入一个新的发展阶段，正面临大有作为的战略机遇期。全面建设小康社会目标任务已经如期完成，建设高水平小康溧阳、率先基本实现现代化的新征程全面开启。立足新的起点，面临新形势，肩负新任务，需要我们用发展的眼光来审视党建工作，用改革的精神来研究党建工作，用创新的办法来推动党建工作。全市各级党组织和广大党务工作者要充分认识新时期党建工作的重要使命，找准定位，明确任务，奋发有为，努力推动我市党建工作不断迈上新台阶。

    一要让党建工作成为推动党员干部思想解放的先导力量。地区之间的差距，从根本上讲，还是思想观念的差距。事实证明，进入新世纪以来，溧阳之所以取得了一个又一个巨大进步，实现了一次又一次重大突破，迈上了一层又一层新的平台，主要还是全市党员干部不断解放思想、负重奋进、攻坚克难、创新发展的结果。新的历史条件下，如何进一步激发干部队伍的生机与活力，推动我市经济社会实现跨越发展，最主要的就是要继续把党建工作作为推动党员干部思想解放的先导力量，教育引导广大党员干部始终发扬创新创优的思维品质，拓宽思路，勇于实践，让一切有利于促进科学发展、增创发展优势、改善提升民生的新思想、新思维、新智慧更加活跃起来、迸发起来，努力以思想的大解放、观念的大更新引领发展的大跨越。

    二要让党建工作成为促进又好又快发展的坚强保证。发展是第一要务，推动发展是党建工作的第一职责。抓党建就是抓生产力的第一要素、第一资源，抓好党建工作不仅能出凝聚力、战斗力，而且也能出生产力。因此，我们开展党建工作必须始终把“抓党建、促发展”作为出发点和落脚点，紧密结合经济社会发展的新特点，主动适应率先发展、科学发展、和谐发展的新要求，积极寻找党建工作推动发展的着力点和结合点，最大限度地把党的政治优势、组织优势、干部优势、作风优势集聚到促进发展上来，把党员干部、人民群众的积极性、创造性引导到建设高水平小康溧阳的实践中去，通过发挥各级党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和领导干部的表率作用，为促进又好又快发展营造氛围、培养人才、集聚力量、提供保证。

    三要让党建工作成为锤炼精干高效干部队伍的时代熔炉。今后几年，是溧阳又好又快发展的重要战略机遇期，也是各种困难矛盾的集中凸现期。困难考验干部，重任磨练队伍。可以说，干部力量如何，事关事业发展的成败。党建工作的重要内容就是发现、培养、使用干部，为全市率先发展、科学发展、和谐发展选干部，配班子，聚人才，强基础。要着眼于增强各级干部的执政能力，善于把干部放到纷繁复杂的环境中摸爬摔打，推到项目建设、招商引资第一线、征地拆迁、城市建设主战场中锤炼提升，不断增强全市干部队伍的承压力、突破力和执行力。

    四要让党建工作成为永葆共产党员先进本色的重要舞台。当前，加快建设高水平小康溧阳，需要全党动员、全民参与，更需要广大党员干部率先垂范，带动群众拼搏奋进，加快形成科学发展、加快发展、创新发展、和谐发展的生动局面。党建工作必须按照保持先进性的要求，通过加强教育和管理，促使共产党员的先进性不断得到增强，始终坚持以为人民服务的宗旨、致富一方的责任改造升华自己的思想和灵魂，做到抢发展的意识更强、抓发展的劲头更足、谋发展的措施更实、促发展的成果更大，真正使广大共产党员成为全市深化改革的一面面旗帜和推动发展的一支支标杆。

    二、把握重点，服务大局，不断提高党建工作的整体水平

    全市党建工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“建设高水平小康溧阳、开启基本实现现代化新征程”这一主题，突出党的执政能力建设和先进性建设这一主线，牢牢把握党要管党、从严治党这一方针，以促进发展为根本，以改革创新为动力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为实现经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证。围绕这个总体要求，重点抓好以下四个方面工作：

    （一）立足鼓劲造势、营造氛围，大力加强宣传思想工作，为建设高水平小康溧阳提供强大的精神动力

思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。全市宣传思想战线要紧紧围绕经济建设中心，服务发展大局，为促进跃升腾飞鼓劲造势，营造氛围。

    一要进一步营造解放思想、开拓创新的氛围。当前和今后一个时期，要把学习宣传贯彻党的十七大精神作为宣传思想工作的首要政治任务，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实用科学发展观武装各级领导干部的头脑，把科学发展观贯穿于建设高水平小康溧阳的全过程。要大力宣传我市改革开放30周年来取得的巨大成就和翻天覆地的变化，以生动的事例引导干部群众在新的时代条件下继续解放思想，不断开创辉煌。要进一步巩固和完善基层党委（党组）中心组学习制度，深入开展以解放思想为主题的系列活动，形成创新突破、创新干事的社会环境，真正以思想大解放推进经济大发展、社会大进步。

    二要进一步营造科学发展、争先创优的氛围。坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，在全市党组织和党员干部中开展学习实践科学发展观主题教育活动，着力营造推动科学发展、加快开放开发、促进社会和谐的良好氛围，激励全市人民奋发向上、开拓进取、创新创业。宣传部门要紧紧围绕市委市政府重点工作，精心策划好2008中国溧阳“一村一品”国际研讨会、首届中欧国际论坛等大事要事的宣传报道，着力提高新闻报道的高度、深度与广度，充分展现溧阳新一轮发展热潮和日新月异的变化，全面及时地反映我市推进各项重点工作的新举措新进展。要有计划、有针对性地邀请相关主流媒体来溧阳专题报道采访，全面展示我市经济、政治、文化和社会建设的良好局面，不断提高溧阳的知名度和美誉度。        

    三要进一步营造积极向上、文明和谐的氛围。坚持把提升全民素质、促进人的全面发展作为宣传思想工作的立足点和出发点，以建设社会主义核心价值体系为根本，以践行社会主义荣辱观为主要内容，继续深入开展群众性精神文明创建活动，认真实施公民道德建设工程，积极营造创建全国文明城市工作先进城市的浓厚氛围。深入开展“三送”工程、“文化帮扶、结对共建”和“三下乡”等为载体的文化为基层服务系列活动，全面推进和谐文化建设活动。进一步健全城乡文化服务体系，完善公共文化设施，高度重视新兴媒体的应用和管理，加强网络文化建设，加快推动溧阳文化的大发展、大繁荣，让广大群众享受到更多的精神文化成果。

    （二）立足锤炼队伍、提升能力，大力加强组织建设工作，为建设高水平小康溧阳提供坚强的组织保障

    事业成败，关键在人。建设高水平小康溧阳，归根结底要依靠各级党组织来实施，要依靠党员干部来推动，要依靠优秀人才来支撑。我们必须一着不让，狠抓党的执政能力建设，进一步强化经济社会发展的组织保证。

    一要大力加强领导班子建设。各级领导班子是推进事业发展的坚强核心。必须按照“知识型、创新型、开放型”的要求，全面强化班子的整体功能，努力把全市各级领导班子建成理论学习好、精神状态好、团结协作好、勤政为民好、廉洁自律好、工作实绩好的坚强领导集体，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，以一流的好班子、好队伍带动全市各项工作快速、高效推进。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，切实加强换届后各级领导班子的思想政治建设。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，强化民主集中制建设，提高班子决策水平，确保政令畅通。

    二要大力加强干部队伍建设。始终围绕发展选干部，着眼发展配班子，以发展论英雄，凭实绩用干部，形成以发展为核心的用人取舍和用人导向。要大力推进学习型、创新型干部队伍建设，把提高开拓创新能力作为干部教育培训的重要内容，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，加快建设一支眼界宽善谋大势、思路宽善于创新、胸襟宽善聚人心的“三宽”型干部队伍，把那些敢于负责、实绩突出、群众公认的干部选拔到重要岗位上来。要切实加强后备干部队伍建设，注重把年轻干部选派到重大项目、重点工程、重点工作一线，到难点热点工作一线，到农村、社区等最基层工作一线进行实践锻炼，加快形成一批适应溧阳跨越发展需要的干部梯队。牢固确立人才是第一资源的战略眼光，全面实施“海外人才集聚工程”，大力引进工业化、城市化、国际化急需的紧缺人才、专业人才、高层次人才，真正使人才引得来、留得住、用得好，以实际、实用、实干的人才队伍支撑溧阳的跃升腾飞。

    三要大力加强基层组织建设。进一步深入实施“强基工程”，不断提高全市基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力。要围绕“新农村、新党建”加强农村党建工作。抓住发展经济、惠及百姓这个根本，大力开展农村党组织“三级联创”活动，着力培养“双强”、“双带”型村干部。深入开展党员干部与特困家庭结对帮扶活动，继续公开选拔大学生村干部活动，聘用优秀村干部进入事业单位、选拔优秀村干部进入党委政府班子。着力推进农村社区公共服务中心建设，健全完善村级阵地功能。要围绕“新家园、新党建”加强社区党建工作。努力建设和谐社区，强化社区党组织在小区管理、文化建设、环境整治、纠纷调解、扶贫帮困等方面的作用，探索社区专职工作者规范化管理的新路子。要围绕“新经济、新党建”加强非公企业党建工作。积极开展非公企业党建“作用发挥年”和“百名党员服务百企”活动，不断扩大非公企业党建工作覆盖面，努力以丰富的党建活动载体带动企业文化建设和生产发展。要围绕“新形象、新党建”加强机关党建工作。积极开展和谐机关建设、“团结、廉洁、开拓”好班子创建、“千个单位结百村、共同建设新农村”等活动，内强素质，外树形象，以干部素质提升、服务能力增强、机关作风改善来塑造新时期机关党员干部的新形象。

    （三）立足惩防并举、树好形象，大力加强党风政风建设，为建设高水平小康溧阳营造清正廉明的环境

按照“教育要扎实，制度要健全，监督要有力，查处要严格”的总体要求，坚持反腐倡廉和促进发展相统一，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

    一要进一步加强廉洁自律教育。坚持正面教育和警示教育相结合，广泛开展理想信念、优良传统、党纪法规教育，引导各级干部牢固树立正确的人生观、世界观、权力观，筑牢廉洁自律的思想防线，经得住权力关、金钱关、名利关的考验。要教育各级干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，做到社会再变不浮躁，诱惑再多不乱套，永葆共产党人的高风亮节，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。各级干部要以对组织负责、对自己负责的态度，高度重视并认真抓好廉政建设，严格执行廉洁自律的各项规定，不仅要管好自己，还要管好自己的家人和身边工作人员，特别是一把手，要严格管好班子成员，管好下属，确保廉政建设各项规定落到实处。

    二要进一步健全反腐倡廉制度。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。各级党组织要切实加强和完善反腐倡廉各项制度，善于用制度建设来推动工作，靠制度创新来解决问题，以制度规范来约束行为。要坚持把反腐倡廉作为一项长期的战略任务来抓，以落实党风廉政建设责任制为中心，严格执行民主生活会、述职述廉、廉政谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。认真抓好反腐倡廉各项法规制度的配套和细化，在预先防范和事后追究方面要以预先防范为主，在严格教育管理和严肃处理方面要以严格教育管理为主，在一般要求和制度规范方面要以制度规范为主，不断完善反腐倡廉工作的制度体系。要拓宽从源头上防治腐败的领域，把制度建设落实到反腐倡廉的各个环节，不断铲除滋生腐败的土壤和条件，净化发展环境。

    三要进一步加大监督检查力度。坚持对领导干部行使权力进行全方位、全过程监督，特别是重大决策、重点项目安排、重要人事任免和大额度资金使用等敏感部位、热点领域，要实行全程监督、全程审计，确保权力在阳光下运作，减少权力寻租的机会和空间。要加强对市重点工作的督促检查，围绕重点项目推进、利用外资、十件实事、村庄环境整治、污水处理厂建设及环境优美乡镇创建等内容，强化推进落实，确保市委、市政府重大决策部署有效贯彻执行。要大力加强机关效能建设，认真落实全市“创优环境兴溧阳、提升效能促发展”动员大会各项部署，围绕优化发展环境、服务重点项目、规范涉企收费等方面，注重提升机关干部素质能力和服务意识，注重机关问责制、领导干部不作为（乱作为）问责暂行办法、行政效能建设巡察等全局性制度建设，继续开展市级机关民主评议、中层干部评议，切实解决一些机关部门效率低下、办事推诿等问题，为经济社会发展营造良好的政务环境。

    四要进一步查办违法违纪案件。坚持从保护干部、改善环境、支持发展出发，严格查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，着力整治党风政风方面的突出问题。要加强对领导干部的经济责任审计，严肃查办滥用权力、谋取私利、贪污贿赂等方面的案件，突出查处涉及安全生产、食品药品安全、环境保护、维护社会稳定等领域的案件，快查严办损害群众利益、侵犯投资人权益、影响项目建设的事件，发挥办案治本功效，做到以查促教、以查促管、以查促改。加大对工程建设、土地出让、医药购销、政府采购等领域的商业贿赂治理力度，坚决纠正不正当交易行为。加大“民生聚焦”工作力度，拓宽群众诉求渠道，认真做好群众投诉工作，严肃查处行政不作为、乱作为等行为，切实维护好群众利益。

    （四）立足凝聚人心、发挥优势，大力加强统战群团工作，为建设高水平小康溧阳集聚合谋共为的力量

    推进经济社会跨越发展，必须重视发挥统战、群团的重要作用，充分调动一切可以调动的积极因素，最大限度地凝聚全社会的智慧和力量。

    一要服务经济发展。统战、群团组织人才荟萃、智力密集，是我市发展的重要力量。要进一步整合无党派人士、工商联、台办、侨联、宗教等各方面资源，组织广大成员围绕改革发展的重大问题，深入调查研究，积极建言献策。大力加强海外联络联谊，为招商引资工作牵线搭桥。引导非公经济人士争做优秀社会主义事业建设者，促进民营经济健康发展。工、青、妇、科协、工商联、残联等群团组织要围绕发展大局，深入推进劳动竞赛、巾帼建功、青年成才、结对帮扶等活动，广泛发动群众在本职岗位建功立业。

    二要服务和谐建设。统战、群团组织都具有巨大的广泛性、包容性，在促进社会和谐中具有重要地位和作用。要围绕正确处理好政党关系、阶层关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系等五大关系，认真做好民族宗教、港澳台及海外统战工作，主动做好协调关系、化解矛盾、增进共识的工作，努力创造各阶层及社会各界人士团结和谐的良好局面。深入开展群团组织扶贫帮困、爱心助学等社会公益活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，最大限度地增加社会和谐因素。

    三要服务组织成员。统战、群团组织都各自联系着一方群众，为这些组织成员服务是一项重要职责。要切实加强思想引导，真诚接受监督，认真听取和吸纳他们的意见建议。认真贯彻落实统一战线的方针政策，建立健全通报会、协商会等制度，充分履行参政议政、政治协商、民主监督的职能。不断创新群团组织的设置方式，扩大群团组织的工作覆盖面，切实维护广大职工、妇女、青少年等群众的合法权益。

    三、加强领导，务求实效，努力开创我市党建工作的崭新局面

    党建工作能不能坚持正确的方向，能不能达到预期的目标，能不能收到良好的成效，加强组织领导是根本保证。

    一要高度重视，落实责任。党建工作是全局工作的统领和保障。全市各级党组织要认真贯彻“党要管党，从严治党”的方针，认真落实基层党建工作责任制，把党建工作摆上重要位置，不断强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，抓住带有全局性、方向性的重大问题和薄弱环节，深入推进党建各项工作，确保思想到位、措施到位、工作到位。各级党组织的“一把手”要认真履行“第一责任人”职责，在集中精力抓好招商引资、项目建设、新农村建设等重点工作的同时，拿出足够的时间和精力抓好党建工作。各级党务部门要充分发挥职能作用，专职抓好党务工作，其他部门要各尽其责，密切配合，努力形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓的党建工作新格局。

    二要优化队伍，提升能力。党务工作者是党建工作的骨干力量，党务干部素质的高低，能力的强弱，直接影响到党建工作的成效。各级党组织要按照“政治强、业务精、作风正”的要求，配好配强党务工作班子，加快建设一支忠于事业、忠于职守、任劳任怨、兢兢业业的高素质党务干部队伍。广大党务工作者要不断增强自身素质，提高工作能力，锤炼过硬本领，努力成为识人用人的行家里手，成为做党建工作和干部管理工作的专家。要坚持高起点定位、高标准推进党建各项工作，争创一流业绩，增强党建工作实效。同时，各级党组织要努力创造条件，大力支持党务干部开展工作，帮助解决实际问题，鼓励他们更好地施展才能、贡献才智。

    三要真抓实干，务求实效。坚持把党建工作融入到全市工作大局中去，找准党建工作与经济建设中心工作的最佳结合点和切入点，把提升党建工作与推动经济又好又快发展、社会全面进步结合起来，以实实在在的效果推动全市三个文明建设协调发展。要注重解决实际问题，既要联系经济社会发展实际，善于通过党建工作的推进来破解经济社会发展中出现的热点、难点问题，解决事关群众切身利益的实际问题，又要联系党的建设实际，着力解决自身建设存在的突出问题，使全市各级党组织更富凝聚力，使广大党员干部更具战斗力，使党建工作更好地服务于全市经济社会发展大局。

    四要创新创优，提高水平。要把与时俱进的要求落实到党建工作的各个环节中，坚持以创新的理念来研究党建工作，以创新的思路来谋划党建工作，以创新的机制来推动党建工作，更好地发挥党建工作在推动经济发展中的保障和促进作用。要善于把党建工作放到经济社会发展的大环境中去审视，充分认识新形势、新任务给党建工作提出的新要求、新课题，进一步扩大党建工作的触角和领域，确定党建工作的新思路、新举措。要注重树立典型，以点带面，充分发挥典型的示范作用，不断形成党建工作的新特色、新亮点。

    同志们，溧阳的发展正站在一个新的历史起点上。做好今年的党建工作，任务艰巨、责任重大。让我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以强烈的使命感、旺盛的创造力、积极的进取心，求真务实，开拓创新，不断开创我市党建工作新局面，为建设高水平小康溧阳、开启率先基本实现现代化新征程而努力奋斗！