关于开展竞标争先行动、营造比学赶超状态工作方案

关于开展竞标争先行动、营造比学赶超状态工作方案

为深入贯彻落实党的20大精神，根据市委、市政府部署安排，2023年在全局开展“竞标争先”行动，营造“比学赶超”的浓厚氛围，形成全方位争先进位的良好态势，推动“竞标争先”行动取得新成效，奋力开创运河高质量发展新局面。结合本单位实际，特制定工作方案如下：


一、指导思想


以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的20大精神及省委十三届二次全会精神、市委十二届四次全会精神，开展“竞标争先”行动，查找差距、落实责任、提质提效、勇争先锋，促使广大干部职工担当实干，敢于突破，勇于创新，切实转变工作作风，着力提升能力素质，切实以“比学赶超”状态推动运河工作有新面貌、新风气、新作为，确保市委、市政府各项决策部署落地见效，力争更多工作迈入“全省第一方阵”，为__全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极做出新的更大的贡献。


二、工作目标


全局要紧紧围绕中心大局，聚焦主责主业，明确各项工作的关键重点和主要任务，在横向对比中定标杆、看差距，在纵向对比中找问题、明举措。加强学习研究，对标借鉴好经验好做法，拿出具体真招实招，找准差距、补齐短板、锻造长板、做强优势，在比较中奋进、在奋进中赶超。


我局对标对象为__市水务局，工作目标是在政治方面坚持党建引领，在水质方面稳定达标，在工程方面安全运行，在作风方面提振精气神，在财务方面完善控制制度。


2023年确保水质稳定达标，并且水质主要指标持续好转；科学调度水资源，保障生活、农业、工业、生态供水；运河工程安全运行，无重大安全事故发生；解决节水工程历史遗留问题取得较大突破，推进灌区现代化建设迈出实质性脚步；擦亮南粤红色教育品牌，“运河精神”得到进一步弘扬和宣传，雷州青年运河展览馆项目通过党中央、国务院审批并建设，争创全国爱国主义教育基地，在全国打响“青年运河”红色教育基地品牌。干部职工精气神明显提升，全局形成比学赶超，创先争优的良好局面，涌现出一批先进集体和优秀个人。2023年评比产生4个先进基层集体、2个先进科室和6名“运河标兵”。


三、行动步骤


行动从2023年1月下旬开始，到12月底结束，分为三个阶段：


（一）动员部署阶段（2023年2月底前）。深入学习传达全市开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态动员大会精神，制定完善2023年计划，落实责任、全面动员。各科室各单位要围绕“竞标争先”行动召开专题会议，传达学习并结合实际情况制定具体的进度方案，在全局上下营造“比学赶超”新状态的浓厚氛围。


（二）组织实施阶段（2023年3月-11月底）。积极落实“五比五学三赶三超”（比激情、比创造、比担当、比作为、比贡献；学理论、学党史、学新知、学业务、学先进；赶速度、赶效能、赶一流；超目标、超自我、超标杆）要求，动态对标先进，组织到先进地区学习调研，学习借鉴先进经验；学习市里其他单位在各项工作上的先进做法。按照进度方案推进落实，深入推进落实重点计划任务，干出实效。加强工作落实的进度把控，及时研究分析和解决遇到的问题困难，全力落实各项工作保障措施，进一步查漏补缺提升工作成效。


（三）总结提高阶段（2023年12月）。对工作完成情况进行全面的总结和分析，总结工作做法、提炼工作经验，进一步完善工作制度，形成比学赶超、接续奋斗的良好机制。


四、任务措施


（一）在党的建设方面“竞标争先、比学赶超”


1.抓实政治理论学习。发挥党组领学带学作用，持续抓好习新时代中国特色社会主义思想、党的20大精神等政治理论的学习宣传贯彻工作，推进党史学习教育常态化长效化，学好传好弘扬好“青年运河精神”，锻造高素质“学习型”运河队伍，全面提高运河队伍政治站位和政治理论水平，力争迈入全市党组织评先评优第一方阵。


2.建设高质量党建引领。落实好三年基层党建行动计划2023年工作任务，在巩固基层党组织规范化标准化建设成果基础上，继续实施“三亮三评三比”创先争优等活动，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，评星定级达到“四星”以上，力争我局党建工作迈入市直机关党建评先评优走在全市前列，促进运河事业高质量发展。


3.强化提醒教育监督。出台《局机关纪委监督工作制度》，坚持严管就是厚爱，抓早抓小，突出监督重点，突出全方位、全链条提醒保护，全面强化机关纪委监督效能，为运河事业高质量发展提供强而有力的纪律保障。以“敢干事、能干事、干成事、不出事”为目标，教育引导全局党员干部职工焕发新气象、展现新作为。创造具有运河局特色的机关纪委监督新模式。


（二）在水质保护方面“竞标争先、比学赶超”


4.加大统筹工作力度。力争鹤地水库水资源安全管理步入全省第一方阵。科学制定2023年鹤地水库环境综合整治工作计划，抓住养殖污染和蓝藻水华治理重点问题，深入协调、全面落实各责任单位责任，真抓实干，干出激情、干出实效。保障2023年鹤地水库水质稳定达到优良水体标准并持续向好，“十四五”期间步入全省水资源安全管理第一方阵。2023年进一步完善鹤地水库行政执法联防联治工作机制，加强行政执法队伍能力建设，全面提升行政执法技术手段和装备水平，保障库区水事秩序正常稳定，促进水库环境综合整治工作顺利推进。


5.有效整治污染源。2023年一级饮用水水源保护区内鱼塘清拆整治完成率100%；饮用水水源保护区内畜禽养殖场污染治理整治完成率80%，其中禁养区200米范围内畜禽养殖场清理整治完成率100%。


6.明显提升蓝藻防治能力。2023年拟柱孢藻控藻除藻技术取得重大突破，蓝藻水华监测与预警系统、蓝藻水华防治重点工程开工建设，鹤地水库蓝藻问题得到稳定控制并持续向好改善。


（三）在工程管理方面“竞标争先、比学赶超”


7.筑牢防御水旱灾害防线。坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，扎实做好水旱灾害防御工作，保障人民群众生命财产安全，确保安全零事故。2023年主要推进实施鹤地水库大坝安全鉴定项目、2022年雷州青年运河灌区供水渠道险工险段除险加固工程等17个项目，消除已排查的安全隐患。同时落实“四预”措施，更新防风防汛应急预案，推进防汛物资管理规范化，加强防洪监测预警，确保工程安全运行和安全度汛。“十四五”期间加快补齐防御短板，建立健全各类常态化工作机制，抓早抓细抓实灾害防御，不断提升防洪工程建设和管护标准，不断提高水旱灾害防御能力和水平，确保安全零事故。


8.加强现代化灌区建设。学习其他灌区先进经验，争取成为省级现代化示范灌区。2023年瞄准“省级标准化规范化管理达标灌区”目标，学习其他灌区先进经验，完成灌区标准化规范化管理达标创建工作，完成雷州青年运河灌区一张图建设项目，完成2022及2023年度雷州青年运河灌区维修养护工程，推进实施东海河遂溪节制闸建设工程及白蚁防治工作，确保灌区工程安全及供水安全。“十四五”期间，对标现代化灌区要求，完成灌区年度维修养护工作，推进雷州青年运河灌区续建配套与现代化改造工程建设，加强灌区标准化现代化管理，提高灌排工程运行管护水平和服务能力，夯实粮食安全水利基础和保障。


9.加大河湖保护治理力度。争取河长制工作成绩迈入全市第一方阵。2023年常态化推进河湖“五清”工作，完成青年运河供水渠道生态保护区防护工程及7座电站安全生产标准化三级单位的创建工作，确保水面干净、河道畅通、坝面整洁，减少投诉发生，使群众满意度≥90%。“十四五”期间持续推进河湖“五清”常态化规范化，建立“五清”常态化规划化管理机制，强化饮用水水源地监管，积极稳妥推进绿色小水电示范电站创建工作，加大全民保护水环境和节水宣传力度，不断提升河湖管护水平，持续改善水环境质量。


10.加快水利工程信息化建设。力争管理信息化覆盖率名列全市前茅。2023年完成九洲江流域水雨情预报与防洪调度指挥系统建设，实现防洪调度精准化、科学化，进一步提高安全度汛应对能力，提高防风防汛综合防御能力，提升三防工作的信息化水平。“十四五”期间完成雷州青年运河智慧水务建设项目和__市鹤地水库环境综合整治智慧管理系统项目建设，充分运用信息化手段，全方位，多维度掌握水利工程安全运行状况及水环境状况，提高决策效率与准确性，实现青年运河灌区管理各项工作的数字化提升。


11.强化用水调度保障。2023年继续编制好年度调水计划，强化水资源调度管控和调水计划管理，继续推进实施青年运河灌区农业水价综合改革。“十四五”期间加强水量调度规范化精准化建设，强化水资源调度管控和调水计划管理，优化鹤地水库管理体制，推进鹤地水库恢复40.5米正常蓄水位项目建设和青年运河灌区农业水价综合改革，强化抗旱保供水保灌溉，科学调度，确保供水保障率名列全市前茅。确保城乡居民饮水安全，保障农业灌溉用水需求和生态用水需求。


12.高效推进项目建设。以问题导向，针对解决鹤地水库生态环境、青年运河工程运行安全所面临的突出问题，谋划和储备一批重大项目，逐步解决鹤地水库和雷州青年运河多年想解决而没能解决的问题。科学规范高效推进重大项目建设，争取一批重大项目列入政府债券支持，确保项目按质按量按时完成建设目标任务。


13.强化安全生产监管。坚决贯彻落实省、市对安全生产工作的决策部署，结合局工作实际，制定年度安全生产工作计划，列出安全生产工作要点，明确安全生产工作目标，完善安全生产监管责任体系，强化分级监管、上下联动、综合监管和专业监管相结合、齐抓共管的工作机制。紧扣“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在全局范围内开展安全生产大检查及整改活动，强化监督检查。根据局各科室（分局）、各单位安全生产职责，编制落实安全工作责任清单，将安全生产工作纳入领导干部职工年度考核内容，落实安全生产责任。落实生产经营单位主体责任的相关规定，各单位建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。强化安全教育在安全生产管理中的基础作用，坚决防范遏制重特大生产安全事故，减少一般事故和较大事故发生，保持安全生产形势持续稳定。


（四）在红色教育方面“竞标争先、比学赶超”


14.大力挖掘运河精神。深化挖掘包装提升“运河精神”，对标“北有红旗渠，南有青年运河”目标，大力提升雷州青年运河红色教育基地服务水平，多举措、多渠道加强“运河精神”宣传报道，擦亮“运河精神”品牌。2023年雷州青年运河展览馆项目完成党中央、国务院审批并动工建设，“十四五”期间树立全省水利红色教育第一品牌，创建全国爱国主义教育基地。


（五）在队伍管理方面“竞标争先、比学赶超”


15.选准配强中层干部。树立正确的用人导向，突出政治标准，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，切实优化队伍干部结构，激发干部干事创业、担当作为，真正做到用对一个人激励一大片。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用工作流程。2023年6月底前配齐局机关中层领导干部，12月底前配齐基层单位领导班子成员。


16.加强队伍教育管理。要扎实开展社会主义核心价值观、职业道德、法律法规等的学习教育，引导广大干部职工爱岗敬业、遵规守纪、无私奉献。要坚持教育从严，管理从严，严格执行《企事业单位管理规定》，对不正之风和不良苗头要从严处理，坚决杜绝教育管理失之于软失之于宽。完善局机关考勤管理办法和干部职工因私出国（境）管理规定。要以健全聘用制度、岗位管理制度为重点，创新人事管理理念，改进方式方法，加快形成人员岗位能上能下的竞争激励机制。


17.优化人力资源配置。根据基层单位实际和工作任务及水库库量丰枯期，及时调整人员岗位，实现人力资源配置效能最大化。逐步解决编岗不一问题，2023年12月底前完成公益一类事业单位编岗统一工作，2024年12月底前完成公益二类事业单位的50%，2025年12月底前完成公益二类事业单位的80%。


18.开展“运河标兵”评选活动。全局评选政治素质好、业务能力过硬、工作成绩突出、模范作用明显的干部职工若干名作为运河标兵，树立典型，激励先进，大力弘扬劳模精神、运河精神，激励全局职工见贤思齐，争先创优，推动运河事业高质量发展。


19.强化队伍作风建设。着力解决干部职工队伍内在动力不足的问题，引导广大干部职工履职尽责；着力解决干部职工队伍中存在的得过且过、推诿扯皮、墨守成规等问题，驰而不息改进工作作风，推动工作落实；着力纠治文山会海、过度留痕等影响工作质效的问题，树立敢担当、重作为的鲜明导向，强化敢为人先、攻坚克难的工作作风。


20.着力解决急难愁盼问题。坚持以人民为中心的发展思想，瞄准“提升干部职工幸福感”目标，聚焦解决干部职工急难愁盼问题，注重为干部职工办实事解难题，逐步提高干部职工福利待遇，解决拖欠社保、历年工资、集资款等历史遗留问题，全心全意为干部职工谋福祉，做好困难职工关心与帮扶工作。


（六）在生产经营方面“竞标争先、比学赶超”


21.巩固提升企业经营效益。建立健全现有企业的各项规章制度，实现企业规范、高效运行，加强企业员工队伍建设，不断提高员工整体素质。完善员工考勤、考核制度，健全奖惩机制，激励员工精准“比”、勤奋“学”、全力“赶”、大胆“超”，竭力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的企业员工队伍，推动企业高质量发展。


22.积极开拓生产经营领域。拓展与解困并重，增加收入点，理顺与南方电网公司关系，完成渠首供电区顺利移交。加强供水经营管理，充分利用水资源开拓良垌水厂、洋青水厂供水市场。以化州新安水厂、坡头甘村水库、太平水厂作为突破口，谋划新的发展思路、制定发展目标、打通关键环节，借助原水优势积极开发新的供水市场。加强电力生产管理，加大电力生产人员业务技术培训力度，确保人人持证上岗，科学调度供水排水，积极挖潜改造，大搞技术革新，增加机组出力，多发满供提高效益。


23.编制年度管理计划方案。确定全年经济收入指标和工作任务，加强企业管理，坚持以“解决难题、服务发展”为宗旨，树立“员工为本、效益为上”经营理念，重点做好“强素质、理思路、立制度、拓市场、增效益、办实事”六个方面的工作，尝试走出当前市场模式，用创新技术来适应市场需求，尽职尽责服务企业，真心诚意帮扶解困，助力企业创新发展。


（七）在财务管理方面“竞标争先、比学赶超”


24.整体绩效管理达到优良水平。加强全局整体绩效评价工作，全面做好预算编制、预算执行、预算监督和预算执行效益等工作，力争2023年整体绩效评价达到优良水平，进入全市第一方阵。


25.财务内部控制制度更加完善。继续加强财务管理内部控制制度建设，根据新政策要求和工作实际，完善内部财务控制制度。


26.债券项目资金争取创新高。积极年争取政府债券项目资金，为实现运河工程供水安全和鹤地水库水质安全提供资金保障。


27.往来账款清理取得新突破。继续加大长期往来款项挂账清理力度，争取在2023年底前实现累计往来款清理金额超1300万元。


28.历史遗留问题清理每年都有新进展。继续加大对职工历年欠资及集资款、职工集资建房款、个人挂账款等历史遗留问题的清理力度，确保清理工作每年都有新进展。


五、有关要求


（一）强化组织领导。成立开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态领导小组，由党组书记、局长担任组长，分管领导担任副组长，局各科室（分局）、各单位负责人为成员。领导小组办公室设在办公室，负责活动统筹协调、跟踪问效等工作。领导班子成员要发挥示范作用，以身作则、以上率下、一抓到底，带头把工作研究透彻、推进到位、抓出效果；各科室各单位负责人要快接招、早破题、真见效，以奋发有为的精神状态干工作、抓落实。


（二）强化党建引领。深入实施新一轮基层党建三年行动计划和基层党建提质年行动，以党建引领“竞标争先”行动取得实效，树立“运河精神”红色品牌，争取创建全国爱国主义教育基地。党组织书记要充分发挥“头雁”作用，当好“排头兵”，主动挑“重担子”、啃“硬骨头”、接“烫山芋”，认真组织开展有特色、有亮点、有成效的党建活动，在工作中创新争优；全体党员干部要充分发挥党员先锋模范作用，紧扣党组工作部署，勇担重任、勇毅前行，在急难险重的工作一线展现运河干部特有的精气神。


（三）强化统筹兼顾。全局干部职工必须以不待扬鞭自奋蹄的心态“主动出击”，以自我革命的精神刀刃向内，要把“竞标争先”行动与党建结合起来、与日常工作结合起来、与完善工作机制结合起来、与转变工作作风提振工作状态结合起来，统筹谋划、合理安排，做到两手抓、两不误、两促进。


（四）强化宣传引导。各科室（分局）、各企事业单位要加大“竞标争先”行动宣传力度，培育在行动中涌现出的先进典型，评选第二期“运河标兵”，大力宣传“运河标兵”的先进事迹，引导广大干部职工见贤思齐，增强思想自觉和行动自觉，提振精气神、激情干工作，努力形成对标先进、学习先进、赶超先进的生动局面。


（五）强化激励导向。坚持新时代好干部标准和选人用人正确导向，在干部选拔任用工作中，择优提拔晋升所负责的工作走在全省第一方阵的干部，增强“竞标争先、比学赶超”的动力。把开展“竞标争先、比学赶超”工作情况与评先评优、职级晋升相挂钩，优先考虑领会深刻、行动迅速、成绩突出的同志，在全局营造“无功即是过、落空即是错、人人有工作压力、个个有发展空间”的竞标争先、比学赶超氛围。


（六）强化督查督办。以高标准严要求对各科室、部门“竞标争先”行动推进情况、任务完成进度定期开展督导检查，条目式列出完成情况（顺利、滞后或已完成），机关纪委、办公室强化监督，确保各项工作任务持续推进。将督查督导工作与作风建设、绩效考核结合起来推进落实，形成工作闭环，确保“竞标争先”行动每一项工作落到实处、成效显著。








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