在2023年烟草公司安全生产会上的讲话

在2023年烟草公司安全生产会上的讲话

这次会议的主要任务是贯彻党的20大精神，落实党中央、国务院安全生产决策部署和全国、全区烟草工作会议精神，总结2022年安全生产工作，安排部署2023年安全生产任务。下面，我代表区局（公司）安全生产委员会讲三个方面的意见。


一、2022年安全生产工作情况


2022年，*烟草商业在国家局、区局（公司）党组的正确领导下，在机关各部门和各直属单位的共同努力下，树牢安全发展理念，统筹发展与安全，聚力责任落实、基础保障、系统防控和专项整治，以高水平安全管理保障企业高质量发展，有效防范化解重大安全风险，安全生产形势保持平稳。


（一）守牢底线，安全责任进一步落实


区局（公司）党组高度重视安全生产工作，认真学习贯彻习总书记关于安全生产的重要指示批示精神，正确处理好安全与发展的关系，坚持底线思维，增强忧患意识，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到生产经营全过程。各直属单位通过多种形式专题学习习总书记安全生产系列重要论述，强化领导干部及员工的红线意识。按照“三管三必须”的要求，组织签订安全目标管理责任书，从决策层、管理层到操作层逐级落实安全责任，全年未发生我方负主要责任的生产安全事故。各单位主要负责人主动履行安全生产第一责任人职责，定期参加安全检查，其中*、*、*、*、*等市局（公司）主要负责人全年参与检查达5次以上，身体力行，积极解决基层安全实际问题。*市局（公司）建立安全奖惩机制，对全年无事故责任、无“三违”行为、主动举报事故隐患的各层级员工给予奖励；*市局（公司）开展安全生产专项竞赛，根据岗位责任、安全风险、工作难度及取得成效来设定奖励系数，年终进行竞赛评分并进行奖励，提升员工落实岗位安全职责的主动性。


（二）夯实基础，管理水平进一步提升


各单位加强安全队伍专业化建设，推进教育常态化、安全生产标准化及信息化建设，不断夯实安全工作基础。广泛开展新《安全生产法》宣贯活动，全年接受教育累计约2500人次；组织员工参加行业网络学院“安全生产大讲堂”学习，累计收看课程4741人次；组织消防、交通、职业健康、危险作业等安全专业培训233场次；开展“全国安全生产月”宣教活动，围绕“遵守安全生产法，当好第一责任人”的主题，组织应急演练近30场次，举办安全讲座10余次，制作展板78张，进一步弘扬安全文化，普及安全生产知识。*市局（公司）加大安全投入，用于采购消防物资、专业检测服务及安全教育培训，安全技防、人防水平进一步提升。*、*市公司在物流中心及部分县营销部评聘了注册安全工程师，推进专业管理岗位向基层延伸，鼓励专业人干专业事。*、*、*、*、来宾顺利完成安全生产标准化二级达标复评，以标准化建设为主线，推进体系融合贯通，实现安全生产由符合性向标准性提升。投资公司聘请第三方机构进行专业指导，推进标准化二级达标创建工作。*、*市局（公司）作为*烟草商业安全信息系统上线运行试点单位，积极完成各模块功能检验。*市局（公司）探索“互联网+安全生产”的协同模式，建立智慧信息监控指挥中心，对重点风险、重点设备进行实时监测监控，确保遇到险情能快速响应。


（三）盯紧重点，防控措施进一步完善


各单位聚焦安全管理重点，尝试新思路、新方法、新手段，不断完善防控措施。聚焦源头治理，*、*市局（公司）及*公司按照“三同时”管理要求，分别对*区域物流技改项目、*及*县局电梯安装项目、*仓库建设项目进行安全预评价及评审，严格进行风险评估和技术把关。聚焦风险管控，*市局（公司）创先对照2019年行业技术标准，以设施设备、作业活动、部位场所为单元重新开展风险辨识，形成风险管控清单、岗位风险告知卡等一系列成果文件，推进双重预防机制建设。*市局（公司）建立极端天气预报预警机制，关注特殊区域及卷烟配送路段的气象信息，督促员工提高警惕，做好自然灾害应对准备。区局（公司）物流管理处结合疫情防控政策变化，认真研判仓储物流、涉疫场所、企业封闭运行等环节的潜在风险，积极调整工作策略，保障物流业务稳定开展。聚焦隐患治理，*市局（公司）建立清单化隐患排查模式，将排查任务分解到各个岗位，明确日查、周查、月查的范围及内容，加强日常监督提醒，确保排查无缺漏。*市局（公司）汇总近十年交通事故及违章行为信息，从事故原因、分布状况、发生规律和具体表现进行分析，建立常见隐患数据库，为交通事故防范提供依据。聚焦应急管理，各单位在3月进入汛期后，成立防汛应急小组，加强对配电室、信息机房、地下车库及老旧房屋等重点区域的巡查，做好应急备勤和值班值守，确保出现突发情况能够及时报告与处置；*公司认真组织应急演练，全年完成对所有专项预案和现场处置方案的演练任务，全面检验预案的有效性和可行性，提升企业应急救援能力。


（四）抓住关键，整治成效进一步巩固


2022年是安全生产专项整治三年行动的收官之年，各单位及部门扎实开展交通、电气及消防、建筑物管理、粉尘涉爆场所、危险作业及相关方安全、危化品安全等六个方面专项整治。对于整改周期较长或涉及地方政策需多方协调的问题，列入持续整治清单，推进整改落实。对于整治中发现的共性问题和突出矛盾，梳理制度层面需要健全、完善的具体措施，形成一批制度成果。在交通安全方面，*市局（公司）推行驾驶员标准化作业，制定《驾驶员行车控制标准》，印刷成册、简单易懂，方便驾驶员随身携带学习。防城港市局（公司）建立员工上下班安全管理制度，加强上下班途中的风险提醒和安全监督，降低交通事故风险。在消防及电气方面，*市局（公司）制定《消防维保服务安全管理办法》，防止维保服务有缺项、频次不达标、隐患不报告、整改不彻底等情况。*市局（公司）依规配套电动车充电装置，制定充电管理制度、设备操作规程及现场应急处置方案，严防电气火灾。在建筑管理方面，*市局（公司）密切关注地方政策变化，根据自治区住建厅2022年发布的房屋鉴定管理文件精神，率先将房屋抗震能力鉴定列入房屋安全鉴定范围，完善建筑物安全管理制度。在粉尘涉爆场所方面，*市局（公司）及*公司深入烟叶收购站及两烟仓库，开展粉尘危害因素检测及劳动保护指导，固化日常管理流程，切实维护员工职业健康。在相关方管理方面，*、*市局（公司）出台闲置租赁场所管理制度，明确属地单位月度查、市局季度查的频次要求，细化安全管理部门、属地单位、归口部门三方的安全职责，防止出现管理盲区。在危化品管理方面，*市局（公司）充分识别生产经营活动中涉及的危化品，结合危化品特性制定管理办法，建立定量使用、定点保存、定人管理和定时检查的“四定”管理模式。


此外，*烟草商业在2022年还取得了一些新成绩、新成果，例如：*局积极参与全国安全生产月活动，被评为全国“安康杯”竞赛优胜单位，是全行业获此殊荣的两家企业之一；*局关于缩短火灾响应时长的QC项目获得自治区级一类成果奖。


二、当前安全生产形势和存在问题


过去一年，全区安全生产形势总体平稳，事故数量、隐患数量与2021年同期相比，均有一定程度下降。但安全生产形势依然严峻，我们必须清醒认识到，安全生产一丝一毫都不得放松，影响和制约*烟草商业安全生产的因素依然存在。


一是安全责任意识有待增强。2021年，新《安全生产法》正式明确了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的新格局。但有的领导干部至今仍未正确理解“三管三必须”的要求，对安全生产工作重视不够，对安全主体责任认识不清，尤其是在相关方管理方面，安全管理部门、属地管理部门、归口管理部门的职责理不清，日常工作存在明显短板。


二是安全管理措施落实不到位。一些领导同志对安全重点任务抓得不紧，存在“以会议落实会议、以文件传达文件”的情况。去年国务院安委会提出了15条硬措施，但是一些单位只当作一般的常规工作来抓，尤其是加强派遣灵活用工的安全管理方面，成效不明显。此外，部分单位对2022年安全生产个性化条款的具体措施不细化、制度执行不到位，导致目标任务无法完成。


三是长期积累的问题依然存在。一些单位对闲置租赁场所的安全监管不足，未定期组织现场安全检查；车队交通安全教育手段单一，以集中理论学习为主，对驾驶员安全行车习惯培养、安全驾驶技能提升不够重视；消防控制室值班人员未做到全员持证上岗，对火灾报警及自动灭火系统设施设备的操作不够熟悉等等。对于上述问题，相关单位务必高度重视，剖析原因，找准症结，制定措施，做好整改。


三、2023年安全生产工作任务


坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的20大精神，认真落实全国及行业安全生产电视电话会议精神，更好地统筹发展和安全，强化责任落实，夯实安全生产基层基础，筑牢防控屏障，推动安全生产治理模式向事前预防转型，全面提升企业高质量发展安全保障水平，以新安全格局保障新发展格局。


（一）增强主动，推动责任落实


提高政治站位。安全生产关乎民生福祉，关乎发展大局，关乎和谐稳定，是重大的政治责任和政治任务。各单位要深学笃用习总书记关于安全生产的重要指示精神，增强政治领悟力、政治判断力、政治执行力，以时时放心不下、始终如履薄冰的高度警觉，把保护人民生命安全作为“国之大者”，把践行“两个维护”体现到安全生产的工作中，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，把安全理念落实到企业生产经营的全过程各方面，提高抓好安全生产工作的政治自觉性和工作主动性。


落实安全责任。单位主要负责人要落实安全生产第一责任人职责，以上率下，思想真重视，工作真行动，措施真落实，引领员工依法依规落实安全责任；其他领导干部要将安全生产工作与分管业务工作同时计划安排、同时检查考评，坚决执行“三管三必须”的要求；业务职能部门要履行各自条线管理职责，加大监督检查力度，做到专业监管、严格监管、严肃监管；从业人员要强化安全意识，加强安全技能学习，严格落实岗位安全责任。


严格检查考核。有针对性地采取多项措施，扭转安全生产“重结果、轻过程”的管理现状。要丰富形式，将半年安全大检查与专项检查、节前检查、随机抽查相结合，增加检查频次，提高考核的全面性及客观性。要创新模式，实施注册安全工程师带队制，积极落实注册安全工程师签字权，让检查及考核回归专业。要改变方式，加倍提高安全目标个性化条款的考核分值占比，促进各单位主动补短板、强弱项。对于造成人员死亡的责任事故，必须严格按照“四不放过”原则进行处理，强化目标管理和责任追究。


（二）强基固本，推动安全保障


强化教育培训。深入学习贯彻党的20大关于安全生产的重要部署，持续开展习总书记安全生产重要论述的专题学习活动。广泛宣传普及安全生产理念和新《安全生产法》等安全法律法规，切实解决思想认识不足、安全发展理念不牢、抓落实不深入不具体等问题。坚持理论和实训并重，持续加强任职资格培训、专业技能培训、作业资质培训及全员素质培训，有效提升干部职工及一线作业人员的安全能力、安全素养。


强化队伍建设。依法依规设置安全工程师岗位，配齐配强专职安全管理人员，在安全管理岗位上要选优秀的人，用专业的人。加强校企合作、工商交流，推进人才强安，培养打造与企业高质量发展安全保障相匹配的专业化安全管理队伍。建立人才共享平台，集中专业人才开展专项整治、课题攻关和创新管理，充分发挥专业支撑作用，助推管理短板和技术难点突破。尝试创建安全专家工作室，运用职业技能培训、以师带徒、技术练兵等途径，提升一线人员安全技能。


强化文化建设。推行安全“有感领导”，加强各级领导干部安全引领力，影响和带动全体员工自觉执行安全规章制度，不踩红线、不越底线。举办*烟草商业首届安全生产知识竞赛，以赛促训，激发安全队伍主动学习新知识、努力掌握新本领、立足岗位创一流的进取精神。制作安全生产系列短视频，形成具有*烟草商业特色的安全宣传作品，分享安全知识，推动安全理念入脑入心。借助“安全生产月”“职业病防治宣传周”“119消防宣传日”等主题宣传活动，打造学习课堂，营造人人讲安全、人人守安全的良好氛围。


强化信息化管理。持续推进*烟草商业安全管理信息系统优化及使用。信息化手段的运用需要依托于准确、全面的数据基础，而数据的采集、核对及录入任务繁重，大家要改变固化思维，努力克服困难，不断完善安全生产标准化数据库，运用好信息系统的统计分析、智能提醒、预测预警等功能，促进各单位及部门间的安全数据共享，既为基层人员下一步工作减轻负担，又为企业分析安全形势、研究管理对策提供可靠依据。


强化先进技术运用。鼓励积极应用物联网、人工智能等先进技术，对生产系统装备、安全设施设备进行智能化识别、定位、追踪、监控和管理，实现远程可视化监控，强化安全的动态管理和预警预测，持续提升安全监管的科技化、信息化水平。


（三）健全机制，推动精准防控


健全标准化运行机制。要持续推进企业安全生产标准化建设，建立健全安全生产标准化管理体系，确保标准化建设有效实施。要持续推进决策层、管理层和作业层的岗位达标工作，严格执行安全制度标准、安全操作规程，不断强化各级岗位人员的能力意识。要加强现场安全管理，开展安全行为观察、危险预知训练、安全班组建设等活动，推进安全生产标准化落地运行。要及时识别、获取、转化、落实适用的安全生产法规标准，定期开展安全生产合规性评价，完善优化企业规章制度，确保与法规标准相符合、与企业实际相匹配。


健全事前预防机制。要牢固树立事故可防可控理念，强化风险动态信息管控，形成从源头发现到应急处置的完整链条，切实将防范化解风险挺在事故前面。要全面系统排查安全风险，查清查透基础性风险、季节性风险、节假日风险和交通、消防、危化品等重点领域安全风险，把防范风险措施压紧压实。要关注新领域事故预防，加强电子烟储配、新能源车辆使用、从业人员生理心理等风险管控，因时因势优化策略，精准管控、适时监测、靶向施策，严防风险升级导致事故发生。要加强事故隐患规律性研究和趋势性分析，解决源头性、系统性、重复性隐患和问题，鼓励引进聘请安全专业服务机构，协助开展安全风险管控和事故隐患治理工作。


健全应急管理机制。要高度重视自然灾害对安全生产的冲击和影响，以防为主加强应急管理和防灾救灾工作，全方位做好雷暴、台风、洪涝、雨雾等灾害天气的应急准备，加强应急演练，科学防范和有效应对自然灾害。要持续优化事故应急预案，推广应急处置卡的使用，总结提炼应急处置措施，以简洁明了的语言描述操作步骤，让现场员工一看就懂、易于掌握、便于处置。要持续开展“每年一预案”的检验工作，与年终安全检查相结合，实地抽查员工对预案应急机构职能、应急联系方式及应急处置措施的掌握情况。


（四）突出重点，推动隐患治理


突出交通安全管理。将2023年作为交通安全整治年，强化交通安全隐患排查治理，从管理机制、责任落实、人员和车辆管理、安全投入等方面查找存在的问题，立行立改。要加大与交管部门协调力度，准确掌握单位车辆交通违章违法信息，及时统计通报，及时处理警示，杜绝超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等违法违规行为。要加强驾驶员管理，针对交通事故及违章行为，聚焦驾驶员能力因素和冒险因素的分析研究，强化驾驶员的心理培养、习惯养成和行为监管。要加强车辆运行管理，优化行车记录、智能监控预警等设备设施，突出特殊气象条件、特殊区域和危险路段行车安全管理。要注重道路因素风险分析，联动车辆动态监控系统，及时进行提醒预警，切实防范化解交通安全风险。


突出消防安全管理。加强消防重点单位、重点部位的管理，按期对基础设施、消防设施、电气设施、防雷系统、监控系统进行检验检测，确保配置达标、维护到位、有效运行。开展电气火灾专项检查，预防短路、老化、过载等问题引发火灾。严格执行消防控制室的值班人员管理要求，做到配置人数足够、持证资质等级达标。持续推进违规使用可燃易燃夹芯板的整治工作，保障安全投入、制定整改计划，加快整改进度。


突出相关方安全管理。健全重点相关方清单台账，依法依规签订安全管理责任协议，明确双方安全职责，规范相关方首次进场作业前的安全交底，定期对相关方作业场所、作业活动进行监督检查，每年至少进行一次安全绩效评价。加强相关方在企业从事高处作业、有限空间作业、动火作业、熏蒸杀虫作业等危险作业管理，落实资质审查、技术交底、现场管控和应急保障等防控措施，强化作业前的风险辨识，作业实施过程中的安全确认和监督检查。


突出危化品安全管理。根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《国家烟草专卖局办公室关于加强危险化学品安全管理工作的指导意见》（国烟办综〔2020〕55号）要求，建立危化品台账，加强运输、装御、储存、使用和废弃物处置管理，落实危险化学品管理责任和管控措施，认真执行工艺生产安全操作规程，加大对易燃易爆工序和场所的安全检查和监控力度。持续开展燃气安全专项检查，确保储存场所、管道敷设、安全间距、防护措施符合要求。


突出建筑物安全管理。依据国家有关法律法规和标准，对建筑物的结构安全性、经营安全性、建设合法合规性等内容进行排查，尤其要注重宾馆和饭店，仓储、出租、租赁、闲置场所，以及用途变更、年久失修、受自然灾害损坏等各类建筑物的管理，建立建筑物台账，真正掌握建筑物实际状况，及时做好房屋安全鉴定，并按照鉴定意见实施整改。


安全事故猛如虎，安全生产大如天，安全责任重于山。2023年，我们要认真贯彻落实党中央、国务院及行业安全生产决策部署，切实保护从业人员生命安全，全力维护健康稳定发展大局，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动，以实际行动贯彻落实党的20大精神。






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