区信访局2022年工作总结及2023年党的20大学习计划

区信访局2022年工作总结及2023年党的20大学习计划

按照调研安排，现将XX区2022年以来信访工作开展情况汇报如下：


一、认真学习贯彻习总书记对内蒙古工作重要指示批示精神


区信访局党组坚持把学习宣传贯彻习总书记对内蒙古工作重要指示批示精神及常态化开展党史学习教育等作为首要政治任务，充分运用支部集中学习、党组理论学习中心组（扩大）学习、累计举办专题学习5次，切实把习总书记的重要讲话重要指示批示精神融入日常、抓在经常。


同时认真贯彻落实党的20大精神，持续深入“五化协同、大抓基层”，紧密围绕“书记领航工程”落实推动、“法治信访促和谐”品牌创建，“聚光亮灯”工程破解机关党建“灯下黑”专项整治等重点工作，切实加强党的思想作风和制度建设，深入开展“党建+信访”工作融合发展。区委、政府将信访工作纳入重要议事日程，召开区委常委会2次、书记专题会议2次，对积案化解工作进行专题研究部署推动。同时区信联办调整由区委、区政府负责人为召集人，各相关单位主要负责人为成员的信访联席会议。本年度，区信访工作联席会议召开9次、专项工作推进会议27次、专题协调会24余次，积极推进化解嘉誉汽配城商铺业主群体、幸福北区居民、十八公里三丰大院居民、下XX回迁户、龙游湾湿地居民、浙商商铺回迁业主等群众来访频繁、涉及人数较多、责任主体不明确、推进化解缓慢的信访问题。


二、《信访工作条例》的学习宣传贯彻落实情况


结合信访工作实际，我局共组织集中学习《信访工作条例》5次，开展专题研讨1次，深刻学习领会习总书记关于信访工作的重要思想和对人民群众的深厚情感，以及做好群众工作的方式方法和精神内涵。同时积极制定“信访工作条例集中宣传月”工作方案并举办启动仪式，开展“五个一”和“五进”等系列活动，发放宣传手册2000余本、赠送宣传手提袋2000个，利用微信公众号等新媒体平台，进一步提高《条例》社会知晓度；区委、政府主要领导撰写了学习《条例》的署名文章，在《XX日报》连载刊登；以自治区信访局副局长郭宝琴开展的“认真学习贯彻《信访工作条例》扎实做好新时代信访工作”讲座为契机，对习总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》开展全区专题性辅导，进一步用党的创新理论推动工作，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。


三、强化基层信访工作，推进信访矛盾源头治理


一是加强信访矛盾纠纷化解。严格落实矛盾纠纷排查化解工作责任，组织成员单位集中开展了北京冬奥会、冬残奥会、全国“两会”和20大期间不稳定信访问题，以及越级访、重大集体聚集矛盾专项排查。在常态化定期排查的基础上，对重点领域、重点人员实行“日排查、日报告”工作机制，做到矛盾问题底数清、情况明，动态清零可防可控。二是强化基层信工作平台建设。信访局已按照区委、区政府及区区域社会治理指挥服务中心工作要求，结合信访工作实际情况，于2021年3月初进驻区矛盾纠纷调解中心，办公地点位于区政务服务中心五楼，此接待处已抽调我局1名有接访经验的工作人员长期在岗值守，负责处理初信初访等相关工作，同时设立了详细信访示意图，保障群众随时随地、合理合法表达诉求。三是完善镇、街道信访工作联席会议实体化运行。区信联办及时向镇、各街道办事处下发文件，积极落实部署。现我区千里山镇、各街道办事处均建立了乡镇（街道）信访工作联席会议制度，分别确定了召集人及相关成员，明确了联席办所承担的职责职务和议事制度，同时下设办公地点，共同致力于做好源头预防和前端化解，妥善解决好群众利益诉求。四是扎实推进“全国信访工作示范县”创建工作。严格对照《关于开展“全国信访工作示范县（市、区、旗）”创建活动的实施意见》的8条创建标准，鼓励XX区信访工作联席会议办公室各成员单位积极开展信访工作示范乡镇（街道）创建活动，进一步加强信访矛盾源头预防，不断完善矛盾纠纷排查化解工作机制，统筹资源力量推进化解信访问题，推动“信访工作示范县（市、区、旗）”创建工作落地生根。


四、治理重复信访办好初信初访，推动解决群众信访诉求


一是全力以赴推进信访积案化解攻坚。对中联办交办两批次53件重复信访事项，严格落实区级领导包案化解制度和日调度、每周研判、密集督办、发工作提醒函等督促落实机制，确保化解进度。截止目前，中联办交办XX区两批次53件重复信访事项均被认定化解，化解率为100%。二是妥善高效使用信访补助资金。严格按照《内蒙古自治区解决特殊疑难信访问题资金管理办法》（内财法〔2021〕1268号）及《XX市信访救助专项资金（储备金）使用管理办法（试行）》（乌信联发〔2017〕1号）文件要求，严格审核申请资质，确保各项手续齐全，坚持将信访储备金用于真正需要解决特殊疑难复杂信访事项中，本年度申请2次信访储备金，积极化解梁利峰、刘哲信访事项。三是焦聚力领导包联信访事项化解工作。目前已梳理出我区重点信访事项共109件（个访69件、群体访40件），并将其中中联办、自治区信访联席办交办及市区两级重点关注的101件信访事项（个访66件、群体访35件）纳入区级四大班子领导包联台账，起草制定《XX区级领导包案化解和稳控工作方案》《关于赴呼进京稳控责任落实工作方案》等配套文件，动态管理，待进一步完善上会研究通过后可印发实施。四是提升初信初访和领导接访事项办理质效。严格落实首接首办责任，强化办理时效意识，全力提高初信初访一次性办结率和办理质量，从源头上减少问题积累、矛盾上行。全面推进领导干部常态化接访下访包案阅信制度和党政领导干部接访受理信访事项跟踪督办工作办法的实施和落实，对领导接访和包案的信访事项，全过程、闭环式盯办督办，进一步压缩化解时限，压实各级信访工作主体责任，避免群众反复走访投诉。五是加强基础业务规范化建设。对各单位网上信访办理工作人员开展业务轮训、调训，提升工作人员的整体业务素质；每月将“三率”工作情况报送至组织部门赋分通报。1-10月，XX区信访部门、责任部门及时受理率、按期办结率均达100%，责任单位满意率为98.96%，信访事项参评率95.05%。六是严肃问责，积极整改。市纪委于1月19日下发《信访监督工作提示函》，要求加快化解信访积案，根据文件要求，信访局及时整改并上报工作进展；区委主要领导、区委组织部要求提交检查并提醒谈话，区信访局提供相关单位工作情况，并做出检查。同时区信访联席办强化责任追究力度，按照上级要求给相关责任部门、稳控单位下发督办函、信访事项通知、接劝返工作通知等文件118件，重点督办函19件，进一步压实化解和稳控责任，避免类似事件再次发生。


五、重点时期信访保障工作情况


一是加强组织领导。成立由区级领导、局主要领导任组长的工作专班，重点部门抽调优秀信访工作人员赴京开展工作。期间，启动区级领导干部在信访接待大厅全天坐班接访工作机制，每日到市行政中心开展巡查，增强属地吸附能力；同时在实行领导坐班日机制的基础上，继续以领导干部“常态接访、定期下访、包案约访”为抓手，采用领导干部接访下访、督办单追踪结果的方式，形成化解工作闭环，全面提升领导干部接访下访工作质效。今年以来，区级党政领导干部接访约访下访159批760人次，出具约访单29件，大量信访事项得到化解。群众越级进京赴呼上访呈现大幅下降态势，进京上访群众29批35人次，批次、人次同比下降59.1%、61.1%；赴自治区上访群众23批35人次，批次、人次同比下降37.8%、33.9%。二是盯紧重点人员。针对常规化排查出的1242人名信访人员分类建立台账并落实“四位一体”稳控措施，将重点排查出的42个群体、61名重点信访人，全部纳入矛盾纠纷排查稳控台账，逐一落实“五包”责任，切实将人员吸附在当地，努力减少信访上行。三是加强值班值守。印发《关于做好20大期间值班值守工作通知》，派出工作人员驻守火车站、汽车站，对重点信访人核酸检测预警和购票信息实时监测掌握，接到预警后第一时间采取果断措施，稳控在属地。二是严格落实24小时值班值守制度，制定值班表，值班人员严格落实24小时坐班制，不得随意离开值班室和值班固定电话，局领导班子，负责突发事件和重要紧急情况的报告和处置。四是完善应急处置机制。积极印发《XX区强化彻底化解导向信访工作制度实施方案》、《关于做好领导干部接待群众来访工作的通知》不断完善群众进京赴区到市上访的三级接访、劝返、处置应急工作机制。积极做到“有访必接、逐级消化”，切实把群众反映的合理诉求解决好，杜绝越级或群体上访现象发生。五是处理违法行为。联合五部门共同制定印发了《XX区关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的通告》，对长期缠访闹访人员坚决进行依法处理，今年以来累计打击处理重点上访人员20人次，其中刑事拘留1人、行政拘留3人、行政警告7人、书面训诫9人，进一步规范信访秩序。通过各项扎实有效的工作措施，圆满完成重要节点的信访保障工作任务。


六、存在的问题


（一）基层化解矛盾纠纷能力不足，群众越级访突出。


今年以来，我区群众在三级信访机构反映的问题中，城乡建设和涉法涉诉领域问题总访量较高，占比48%。其中进京访主要以原牛奶厂、南河槽等区域征地拆迁的重点人员为主（市属案件），反映征地拆迁补偿问题，因诉求预期与政策补偿差距大，且均为近10年持续上访的“老访户”，思想认识偏狭固执，相互攀比心理严重，化解和稳控难度大，仍将是今后一段时期内我区信访的主要矛盾。到区群体访主要以原牛奶厂、南河槽、锦绣中华、明日星城、千钢社区居民和印刷厂等重点群体为主，反映问题较为激烈，常常采取连续上访施压的信访方式，要求政府解决其诉求，化解难度较大。个访中因段利君、张艳、王芳、张占年进京走访，被自治区驻京信访工作组点名通报、重点督办。


（二）重复访占比较高，部分重点人员频繁进京走访。


我区重点人员重复越级访问题较为突出，今年以来，进京越级走访的21人中16人为重复走访，占进京访总量的76.2%；赴呼越级走访的18人中10人为重复走访，占赴呼访总量的55.6%。部分重点人员“抱团取暖”、相互攀比，“报到式”上访施压趋势明显。同时我区群众投诉上行的趋势较为明显，群众“信上不信下”的心态仍较为突出，重复投诉施压态势较为明显。


（三）涉及重复访治理的重点信访人倒流风险隐患较大。


中联办交办我区第一批重复信访事项42件，第二批11件，已全部认定化解，化解率100%。其中姜秀清曾倒流5次，李桂香、牛健光各倒流2次。我区倒流率高的原因是一些重点领域因涉及的信访人具体情况不同，帮扶救助金额也有所区别，但信访人不问原因相互攀比，个别信访人在领取帮扶资金后又进行投诉，要求政府解决新的问题，以不解决新问题就继续投诉的方式给政府施压，导致我区已化解信访事项仍存在倒流风险。


七、下一步工作计划


一是全面学习宣传贯彻《信访工作条例》。加强业务培训，适时组织举办信访工作培训班，进一步提升信访干部工作能力和水平。二是全力以赴推进信访积案化解工作。持续压实责任单位的化解主体责任，多措并举，狠抓进度；严格落实防倒流工作通知，持续开展排查梳理“回头看”，巩固化解成果，对新产生的信访积案，要随交随办。三是严防越级上访发生，强化排查预警机制。对各类信访风险第一时间预警上报，核查督办，快速处置，反馈销号。对重点群体和人员落实常态化稳控措施，确保将信访人稳定在当地。四是加强信访基础业务，落实首接首办责任。强化办理来访事项的时效意识，努力提高初信初访一次性办结率，最大限度地减少问题积累、矛盾上行。建立健全党政领导干部接访受理信访事项的跟踪督办工作机制，推动领导接访信访事项及时有效化解办结。五是推进信访“大起底”，提高信访工作质效。坚持动态排查，按照“一个群体、一个包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一套稳控措施”要求，做到随时发现、随时登记、随时挂账，区信访联席办实行常态督导机制，督进度、督重点、督成效，用好改进工作、完善政策、追究责任“三项建议”职责，力促问题得到有效化解。六是严肃工作纪律，统筹抓好疫情防控。加强信访工作指挥调度，信息沟通，确保联络畅通，严防发生各类突发事件。认真落实疫情防控工作要求，做好信访接待场所防控措施，保障场所安全和人员安全。







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