市发改局2022年双随机、一公开监管工作自查报告

市发改局2022年双随机、一公开监管工作自查报告

为进一步贯彻落实国务院、省政府关于加强“互联网+监管”及“双随机、一公开”监管相关要求，规范行政事项事中事后监管，2022年临海市发展和改革局常态化开展“双随机、一公开”监管工作，圆满完成年度监管任务，现将年度监管工作开展情况自查如下。


一、2022年工作情况


（一）本系统“双随机、一公开”监管工作情况


一是领导重视，组织有力。我局始终坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进、分级负责的原则推进“双随机、一公开”工作的落实，大力推广随机抽查，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能。成立由党组书记、局长任双组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的“双随机、一公开”监管工作领导小组，办公室下设在局办公室，负责“双随机、一公开”监管工作的各项工作。


二是严格标准，制定双随机抽查事项清单，并制定抽查工作计划。我局涉及对企业投资建设固定资产投资项目相关行为的行政检查、节能监察任务，根据职责职能，制定发布抽查事项清单并根据清单制定年度抽查工作计划，明确发起部门、配合部门、抽查领域、抽查事项、检查对象、任务时间、抽查比例、检查方式等事项。根据抽查工作计划，细化工作方案，按照方案按时完成抽查任务。


三是落实“双随机、一公开”监督工作抽查机制。2022年初，结合局内工作职责和特点制定了部门联合随机抽查事项清单，年中动态调整了其中一项年度抽查计划。抽查任务总数3项，抽查企业14家，任务完成率100%，事项覆盖率100%。10月，对浙江奥翔药业股份有限公司、浙江日胜合成革有限公司、浙江科宝建筑防水材料有限公司开展了节能监察的行政检查，委托第三方机构出具检测报告，即时公布检查结果。10月14日，根据浙江省发改委《关于开展2022年度企业投资项目“双随机、一公开”抽查工作的通知》的要求，我局开展“对企业投资建设固定资产投资项目相关行为的行政检查”即时任务，对2020年至2022年在临海市域内立项的所有企业投资项目进行了整体摸排，从中随机抽取了8个项目开展实地执法检查工作，共检查备案项目7个，核准项目1个。我局两名执法人员组成检查组，通过听取汇报、查阅卷宗档案、查看项目现场等方式，重点对抽中企业前期审批手续的办理情况、项目开工后的实际建设情况、台账材料的整理汇总情况等进行现场检查。此次检查暂无发现问题，已及时公示检查结果。


（二）参与部门联合“双随机、一公开”监管工作情况


年初，我局制定了联合市场监督管理局开展对企业投资建设固定资产投资项目相关行为的行政检查任务。5月6日，两部门实地抽查了浙江世通物流有限公司、浙江伟星房地产开发有限公司、临海市水务集团有限公司三家，未发现问题，即时公开了检查结果。


（三）行政执法监管平台应用、企业信用风险分类管理、涉企信息统一归集共享、失信联合惩戒等工作开展情况


开展“双随机、一公开”监管过程中，事项覆盖率、任务完成率、应用信用规则率等相关指标均已经达到100%。27人开通“浙政钉·掌上执法”系统账号，开通率、执法率达到100%；监管事项入住率100%，应用信用规则率100%。


二、工作亮点


全局参与、各科室共同协作完成“双随机”抽查。从而实现更加全面细致地排查企业可能存在的违法行为或安全隐患，便于及时、准确地提出整改意见或治理措施提升环境执法效能。同时，将“双随机”抽查与日常能源线抽查工作相结合，通过节能宣传周系列活动、油气管道重点突查等方式巩固抽查成果，形成长效防范。


三、存在问题和分析


（一）执法人员队伍力量不足。目前局内抽查任务主要集中在能源科，而能源科只有一人有执法证，安排任务时需其他科室执法人员协助和配合。


（二）监管平台操作流程不熟悉。平台操作主要由办公室专员承担，业务科室对平台内容不熟悉，导致任务下发对接时效率不高。


（三）跨部门协同配合度不高。在年初制定部门联合随机抽查事项时，对联合部门职能了解不够，导致一开始抽查无法顺利开展。


四、下一步措施和建议


（一）加强组织领导。继续将随机抽查作为工作创新和规范执法检查行为的重要举措，切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，建立健全相应工作机制，充实执法检查力量，确保随机抽查工作落到实处。加强统筹协调，强化组织部署和督促指导，确保随机抽查工作顺利推进。


（二）注重宣传培训。加强执法人员业务培训，重点提升能源管理人员素质能力。总结交流执法经验，增强执法队伍力量，加快转变执法理念，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。


（三）强化责任落实。切实履行监管职责，大力推广随机抽查，细化任务要求，提前安排年度计划，倒排抽查时间，明确工作进度，落实责任分工，强化过程管控，确保工作落到实处，抓出成效。




XX市发展和改革局
2022年11月9日






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