区便民服务中心2022年工作总结和2023年工作思路

区便民服务中心2022年工作总结和2023年工作思路

2022年，XX区便民服务中心在区委区政府的坚强领导下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨为准则，紧紧围绕年初部署的各项目标任务，纵深推进“放管服”改革，着力解决企业和群众办事“痛点”、“堵点”、“难点”，不断提升政务服务工作质效，持续优化市场营商环境，为全区经济社会高质量发展提供了坚实有力的服务保障。


2022年工作总结


一、以便利化为标准，主动服务，展现政务服务新成效


1.依托政务2.0实现全流程网办。实施大厅智慧化信息化改造，功能区块整合，实现办事大厅从预约、叫号、办理、评价全流程电子化流转，并可实时进行数据分析展示，成功打造事项办理全过程闭环。目前政务2.0的政务数据驾驶航、人流监测、政务E问通、电子意见箱、办事地图已经完成，20个乡镇叫号系统已投入使用。推进依申请政务服务事项接入2.0平台，窗口、自助机等办事端全面嵌入政务服务2.0平台，打通全流程网办路径。目前XX区政务2.0事项共有1892项，“一网通办”大厅收件率91.82%，位列全市第二。


2.推广“虞快办”提升服务品质。推进咨询端口前移，上线“e问通”政务咨询平台，让群众可在线上直接进行政务咨询，启用以来受理群众各类咨询4000余次。推进窗口服务前移，开展“虞快办”服务专车系列活动。专车进社区，下发移动端PAD，组织人社、医保、民政、公安等相关窗口单位到各村（社区）进行业务培训和现场咨询，对下放的123个2.0事项的审批流程和移动端PAD操作进行讲解，累计授课100节，时长三个月，实现全区村（社区）授课率100%。专车进企业，组织发改、经信、建设、自规等相关窗口单位到小越、章镇、丰惠等乡镇（街道）企业进行现场指导和政策解答，共涉及企业71家，解答、帮扶相关问题81个。


3.力促政策兑现优化营商环境。“中心”主动与上对接，及时反映政策牵头部门系统操作过程中遇到的问题，当好上下沟通桥梁。根据要求对“越快兑”平台数据并进行跟踪统计，实时学习更新，配合相关政策牵头部门做好政策上线工作。及时更新落实政策兑现相关要求，根据平台数据统计，截至10月12日，我区政策预计兑现15.23亿元，政策兑现为18.67亿元，完成率123%。


4.探索“政银合作”拓展服务效能。“中心”下放47个事项至全区72个农商银行网点，委托网点工作人员为群众指导办理。开发政银服务智能自助终端，结合农商银行智能自助机原有功能，将政务服务通过接口模式接入至银行智能柜员机，开发统一的政银服务智能自助终端，实现网点与政务大厅“政务+金融”自助办理，提升市民的获得感和满意度。目前已在三个试点社区服务中心配备智慧柜员机，实现政务2.0事项无差别全对接。


5.延伸服务着力拓展服务宽度。一是推进跨省通办，协同做好国办第三批8个“跨省通办”事项落地工作，根据要求，2022年度需实现6个事项“跨省通办”，现已实现4个，预计在年底前完成任务目标。积极拓展“点对点”跨省通办合作区域，已与江苏省盐城市亭湖区、南京市江宁区签订跨省通办协议，并确定79个通办事项。二是推动基层建设。协同指导乡镇（街道）便民服务中心提档升级，主动做好小越街道、谢塘镇、汤浦镇等便民中心改建的指导工作，完成乡镇（街道）624项政务服务事项梳理。推进社区服务中心2.0版建设，完成第二批27个村社区示范型社区服务中心创建，并给与奖补资金共131.4万元。开展第三批示范型2.0版社区服务中心创建，共申报58个，现已建设完成27个。


二、以数字化为理念，主动创新，实现智慧交易新突破


2022年，公共资源交易致力提高公共资源配置效率和效益，加快推进公共资源交易数字化转型，在提升不见面招投标系统、落实数字化改革“一号工程”、优化国有产权交易模式等方面均有所成绩，不断助推整体交易智治。


截至目前，共完成各类交易项目 823项，预算金额 146.62亿元，中标金额 138.87亿元，累计节（增）资金17.50 亿元，平均节（增）率 11.94%。


1.升级交易平台。一是迭代升级不见面2.0系统。全区20个乡镇街道部门分中心部署建设了不见面招标系统，所有小额工程和村级项目都进入系统操作，做到电子招投标向基层延伸，区、镇两级平台实现互联互通。2022年以来乡镇不见面交易平台已经完成交易项目883个,合计中标金额约9.5亿元。二是完善五色码数字管理系统。已完成对6000余家企业的赋码工作，并联合行业主管部门，依照诚信管理办法对一年内无不良行为的企业进行转码，对各企业递交的申请加分事项进行记录。三是完善公共资源培训考核系统。打造专门为招投标人服务的培训管理平台，根据新政策法规不断更新考试题库，提升从业人员的业务技能。截至目前，系统共有129人参与考核，其中有94人通过考核，通过率73%。四是完善公共资源电子档案管理系统。对进中心的所有建设工程项目全流程电子化交易数据进行电子形式归档，实现电子化项目档案数据自动归集、档案归档借阅管理、档案统计等功能。五是开发监管平台。对直接发包、邀请招标等领域进行重点跟踪监管。


2.构建数化场景。一是打造“区块链+保函”公共资源交易金融服务平台。围绕公共资源交易“一件事”数字化改革，今年3月，深化开发了电子履约保函模块，投标保证金保险保函费率从0.5%降至0.4%，最低收费标准由500元降至200元，同时增加银行保函方式。截至9月底，共开具履约保函34单，投标保证金保函98221单，直接减轻企业各类保证金负荷173.88亿元。二是推动省CA签章互认积极融入全省一张网。更新“浙江省公共资源交易CA签章互认驱动”，实现信息“一处登记，处处使用”，彻底摆脱重复办理CA、“多地跑”“往返跑”等问题，真正降低交易成本。完成XX区公共资源金融服务平台与浙江省保函平台的对接，为投标企业提供了更多的选择方式，激发了市场主体活力。


3.丰富交易形式。推出“限地价、定品质、线下一次报价”等经营性土地出让新模式。对参拍门槛和拿地成本均做出了调整，优化了竞价规则，降低了开发商拿地成本，稳定了房价，又提升了项目品质，倒逼房企注重产品力，符合目前改善需求的大趋势。


三、以制度化为载体，主动加压，增添监督管理新动能


1.健全制度机制。对直接发包项目(含电力、弱电等项目)严格把关并加强流程管理，制定出台了《关于进一步规范评标活动的若干意见》、《关于进一步规范招标投标投诉处理的意见》，进一步规范我区工程建设项目招标投标活动，强化监督管理。出台《国企采购评审专家培训考核办法》，建设国企采购专家考评系统，规范专家评标评审活动，促进评标评审专家客观、公平、公正履行职责。


2.落实巡视整改。针对省委巡视反馈问题，深入查找问题，认真剖析原因，制定整改措施方案，严格按照整改时限完成有关整改工作。包括出台《关于进一步规范工程建设项目直接发包行为的补充意见》；开发建设不见面招投标监管平台；强化工程直接发包、邀请招标等项目的备案管理；面向各乡镇街道、区直有关部门、代理机构等单位组织开展2轮招投标业务培训，先后共计600余人参与；联合区纪委监委分别对梁湖街道、道墟街道、驿亭镇开展“双随机、一公开”工作，对从中发现的问题及时反馈并落实有关整改。


3.强化日常监管。今年以来严格按照招投标相关法律法规，受理信访件7件，投诉件1件。严查串围标行为，对2个项目中存在异常行为的4家企业，根据相关规定作出相应处理。加强全省网超一张网监管工作，共有39家出现违规情况的供应商受到不同程度的处理。


4.深入推进“三服务”。主动对接“五个一批”等重点工程，对于资产发展中心建设项目施工、XX城南医用综合中心（二期）施工等重点项目，主动提前介入，积极上门对接，组织标前会商，确保各项目顺利进入招投标快车道。积极贯彻省厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知文件精神，清理政府采购中的不合理限制，政府采购预留给中小企业的比例和合同预付款比例均提高10个百分点。


2023年工作思路


2023年，“中心”将深入贯彻党的20大精神，以推进政务服务标准化、规范化、便利化，打造公平、高效、阳光的交易平台为目标，以改革破题、数字赋能、创新制胜为手段，聚焦“三个坚持”，切实在锻造XX五张高质量发展“金名片”，奋力谱写具有XX辨识度的现代化共同富裕美好社会新篇章的征程中勇当排头兵争做主力军贡献新力量。


一、优化服务，固本强基，坚持把关注民生摆在首位


1.推进线上办理，实现政务服务“快办”。强化“互联网＋政务服务”，以信息技术赋能政务服务质效，深化线上运行。服务自然人全生命周期，深入推动政务服务“智能办”“无感审批”工作，推进更多事项实现“智能申报”“自动填表”“无人审核”“网上发证”。探索推动身份证、营业执照、不动产证等高频电子证照亮证应用延伸，逐步实现“掌上办、一次办、快捷办”。加强网上事项办理引导，发布宣传海报、制作操作视频、开展体验式服务，引导企业群众在线办理。


2.提升服务水平，实现政务服务“好办”。深化“虞快办”政务服务品牌，持续推进村社区便民服务中心提档升级专项行动，推进区、街道、村(社区)三级政务服务体系标准化建设，强化区镇村三级政务联动机制，加强对基层的业务指导，实现全区所有城乡社区创建成标准型社区（便民）服务中心，其中 40%城乡社区创建成示范型社区（便民）服务中心。提高政务办事水平，深化拓展政务2.0的基层实际应用，实现数字化助推下的办事不出村。提升综合服务能力，开展专题培训、观摩交流，加强业务培训，提升工作人员素质能力。强化帮办代办服务，按照“就近、就熟”原则，开启“虞快办”服务专车进社区进企业，为基层企业群众提供进村入户、政策咨询、帮办代办等服务，持续深化“15分钟政务圈”。


3.畅通服务路径，实现政务服务“易办”。探索数字化改革背景下的政银合作2.0版，构建多场景政银服务一体化体系。以政务服务2.0平台为依托，借助银行在农村的金融服务网络，通过数字赋能、技术创新、业务协调，建设线上线下多场景政银服务一体化项目，拓展智慧政务服务前沿触角，构建与数字化改革相适应的业务支撑、场景布局和服务模式，构建政银联动的基层政务服务新机制，打造“就近办、自助办、掌上办、上门办”的乡村政务服务新场景。


二、转变思维，创新模式，坚持把智慧交易引向深入


1.深入推进2.0平台建设。积极响应《浙江省数字经济系统建设工作指南》要求，推进公共资源交易全流程电子化。加快与电子档案系统、监管系统、金融服务平台的对接融合，实现与省2.0平台、区纪委、区国审公司、区大数据中心、区档案馆等平台的数据交互顺畅无忧。探索搭建自主的国有产权线上交易平台，国有资产处置实现“线上化、透明化、全民化”，真正为老百姓竞买国有资产“零成本，零跑腿”。


2.拓展提升乡镇不见面系统。继续做好乡镇不见面招投标系统的点位拓展支撑工作，加强系统运行维护，做到电子招投标向基层延伸。同时积极推进远程评标，打破传统评审的地域因素限制，让不同地点的评标专家通过远程异地评标系统在“无纸化”“跨平台”“全网络”的评标环境下同框互动，实现“区域空间异地、远程线上同步”，切实做到“疫情防控不懈怠、交易服务不间断”。


3.大力推广金融服务平台。全面推行使用投标保证金保函、履约保函等电子保函，实现“降费、提速、增效”的目标，帮助企业“轻装上阵”。加大对电子保函宣传推广力度，在确保电子保函业务高效、安全、平稳运行的同时，推进平台再提档、服务再升级，全力打造“流程优、效率高、服务好”的公共资源交易营商环境。


三、强化作为，履职担当，坚持把监督职责落到实处


1.提升数字化监管水平。优化完善不见面招投标监管平台，对直接发包等领域进行重点跟踪监管，以进一步强化特殊项目的审批流程管理，规范各类工程建设项目的线上备案流程。


2.加强评审专家和代理机构日常监督工作。加强评审现场组织管理，对专家评审现场独立评标情况、遵守评标纪律情况进行监督，创新监督手段。继续组织线上线下培训，不断提升代理机构执业水平，做好国企代理机构工作人员的现场考核工作。


3.推进评标场所规范化建设。在完成评标现场硬件改造的基础上，对现有场地及设施设备进一步完善升级，计划新增可视化监控设备，支持监管部门远程监督、实施监督，推进实施政府采购预警监控管理。






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