农业农村局2022年工作总结及2023年工作计划的报告

农业农村局2022年工作总结及2023年工作计划的报告

2022年，我局全面贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，聚焦粮食安全、农村改革攻坚规范治理等“三农”重点任务，扎实推进各项工作措施落实落细，稳步发展农业生产，促进农民增收，较好地完成全年目标任务。现将工作情况汇报如下。


一、2022年工作总结


（一）指标完成情况


1.农业生产情况


（1）粮食种植情况：全年播种面积19.32万亩（其中水稻17.15万亩），总产预计7.73万吨，同比增长1.8%，可完成上级下达我区粮食播种面积17.635万亩、总产量7.593万吨的任务。


（2）畜牧业生产情况。预计生猪饲养量67.8万头，同比增长4.6%，出栏肉猪39.3万头，同比增长7.23%；三鸟饲养量972.33万只，同比下降5.78%，出栏量768.63万只，同比下降5.93%；畜牧业总产值达16.22亿元(现行价)，同比增长5.39%。


（3）水产业生产情况。全区水产养殖面积1869公顷，其中池塘养殖面积1636公顷,水库放养面积233公顷。因6月份特大洪灾影响，预计全区水产品总量1.5万吨，同比减少4%；渔业总产值2.79亿元（现行价），同比减少3.5%。


2.农业重点项目建设情况


2022年，我局承担5个重点项目建设:


（1）XX生猪养殖建设项目。一是金农XX区樟市养殖场项目已完成建设并已投产。二是王杨农业养殖项目,分二期建设，一期项目已完成并已投产，二期项目完成了母猪舍和育肥猪舍建设，目前正在安装舍内配套设施，另外配套粪污处理设施正在进行基础施工。三是广东新六正和农牧有限公司项目，已基本完成2栋四层猪舍主体工程及粪污处理配套设施建设，舍内配套设施正在安装中，预计12月底可完工。四是XX悦城高端现代楼房式养殖项目：计划建设4栋7层猪舍，目前有3栋已封顶，1栋还差1层封顶。项目因自有资金不足暂缓施工，正在商谈引进项目合作方，以解决项目建设资金不足问题。五是XX新润丰农业有限公司项目，一期土方平整工作已完成，二期林地使用指标正在办理中。待二期林地指标批复后再全面开工。六是广东正鸿生猪养殖项目：林地清表完成90%，目前正在与合作方商谈合作建设协议。


（2）粤港澳大湾区菜篮子产品XX配送中心（生猪屠宰）项目：项目总投资5亿元，已取得环评批复、施工许可证，目前正在进行主体工程建设，已完成工程总量30%，累计完成投资额1.45亿元，预计2023年12月完工。


（3）XX区省级现代农业产业园项目。目前在建的省级现代农业产业园2个：2021年获批的XX市XX区丝苗米（马坝油粘）省级现代农业产业园23个项目已动工建设18个，开工率78.26%。累计投入建设资金10720.76万元，其中省级财政资金1790.97万元，资金使用率59.7%（第一期）；区级涉农配套资金1224万元，资金到位率24.48%；企业自筹7705.79万元，资金到位率72.36%。2022年获批的XX区预制菜产业园第一期省级财政资金3000万元已于6月份到位，15个项目已动工建设7个，目前产业园15个项目已动工建设7个，累计投入建设资金2014.17万元，其中省级财政资金422.59万元，资金使用率14.09%（第一期）；企业自筹资金1591.58万元，资金使用率15%。


（4）XX区高标准农田建设项目。2022年度XX市XX区高标准农田建设项目建设面积1.75万亩，总投资5250万元，建设地点在樟市镇。该项目正在施工中，施工进度40%。计划年底完成工程量的90%，2023年3月底前全面完成工程建设。


（5）XX区全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村及综合开发利用项目。2022年我区主要推进干净整洁村建设项目和乌石镇赵屋示范村、白土苏拱示范村、广东小桂林乡村振兴示范带等创建项目，现完成固定资产投资2826万元。


（二）主要工作亮点


1.全市首次在农村颁发住房建设不动产登记证。今年5月17日，我局协调区不动产登记中心为白土镇龙皇洞村委吕屋村小组的村民吕国华办理了农村住房建设不动产登记。这是《XX市农村住房建设管理实施条例》颁布实施以来，我区颁发的第一本农村住房建设不动产登记证书，标志着XX区宅基地审批管理工作取得阶段性成果，对促进乡村依法治理、有效治理和社会和谐稳定具有重要意义，为下一步农村住房制度改革打下坚实的基础。


2.在全市率先实施村集体资金出纳上云。今年5月，我区88个村级集体经济组织（经济联合社）全面完成了资金出纳云端记账启动工作，在全市率先实施村集体资金出纳上云，进一步加强农村财务管理，提高农村基层服务质量，村民“钱袋子”更安全。


3.积极打造“XXXX小桂林”乡村振兴示范带，于2022年7月获评XX市首届“农行杯”“个十百”乡村振兴擂台赛优胜奖。“XXXX小桂林”乡村振兴示范带涉及大塘镇和枫湾镇，示范带以“小桂林”景区为核心，以绿道建设为轴线，通过绿道串联大塘镇区、枫湾镇区和“小桂林”景区、竹子坝村等乡村旅游景点，以及马坝油粘米、白水蜜桃等蔬果产业、兰花产业、温泉旅游产业等特色优质产业，对村内巷道、历史遗迹、重要节点等全要素突出岭南特色建设提升，将整体路段基本建成兼具生产性和观赏性的乡村振兴示范带。


4.畜禽养殖标准化建设取得显著成效。我区坚持推进禽畜养殖业产业转型升级，积极宣传推广高效化、自动化等现代养殖技术，引导养殖场安装自动化饲喂、环境控制、自动刮粪、粪污处理等设施设备，扎实推进畜禽养殖标准化建设，今年成功创建5家省级畜禽养殖标准化示范场和1家省级现代化美丽牧场，创建总数居全市第一。目前，我区共有生猪规模养殖场259家，规模猪场数量居全市前列，90%以上规模养殖场实现自动化饲喂，建成58条自动刮粪生产线，资源转化率、畜禽生产率、劳动生产率均达到行业领先水平。


（三）主要工作措施


1.抓好农业救灾复产，努力降低洪灾对早造农业生产的影响。针对6月份严重洪涝灾害，积极采取措施：一是抓好水稻保险理赔。全区水稻受损农户3472户，受损面积12419.2亩，赔款金额1180.36万元。成为全市水稻赔款到户率最迅速地区。二是抓好水稻“一喷二防”工作。安排9个生产托管服务主体，重点对早造水稻喷施叶面肥和防治稻飞虱、稻瘟病和纹枯病等药水，共完成“一喷二防”面积33770亩，完成中造水稻飞播、点播面积1100亩。三是抓好机耕打田复产。委托胜意农机专业合作社组织5个打田机耕队，调集大中型拖拉机、耙刀旋耕机、秸秆粉碎还田机等133台打田机械，对受灾严重的樟市、白土、马坝、大塘、乌石等镇进行免费机耕打田11964亩，为晚稻生产争取季节主动。


2.抓好农业防旱抗旱，确保晚造生产用水。筹措资金152万元，完成了涉及马坝、白土、乌石、小坑等镇3个山塘蓄水池、1条灌溉渠和1个抽水机房项目建设以及大塘镇3个水毁工程建设。


3.争取涉农资金和环保资金，抓好耕地安全利用项目实施。一是2022年种植结构调整项目，争取上级资金500万元，完成了严格管控类耕地流转453.5亩；二是2022年4200亩受污染耕地安全利用项目，争取上级资金500万元，在白土、乌石、樟市和马坝镇开展耕地安全利用工作，预计12月底完成；三是2022年800亩中轻度受污染耕地水稻安全利用技术集成项目，争取上级资金100万元，对枫湾、大塘、沙溪等镇耕地安全利用类地开展800亩中轻度受污染耕地水稻安全利用技术集成工作，预计12月完成；四是2022年受污染地安全利用项目，争取上级资金100万元，对XX区受污染耕地进行信息化管理工作，预计12月完成。目前，我区耕地安全利用率达到90%及以上。


4.抓好畜牧水产业生产，确保城乡居民主要肉类产品稳产保供。一是督促养殖企业做好养殖粪污资源化利用工作，促进我区畜牧业绿色环保生产可持续发展。二是加强安全生产监管工作，抓好兽药、饲料添加剂等抽查检查，共检查饲料生产企业、养殖场60家次，对存在的安全隐患提出了整改意见，保障了我区畜牧水产业安全生产。三是抓好畜牧业转型升级工作。完成了金农、王杨2家现代化大型养殖场的升级改造，可年新增存栏母猪10000头，出栏肉猪6万头。四是抓好春秋季动物疫病集中免疫工作。今年全区共完成免疫注射：牲畜口蹄疫54.9万头，高致病性禽流感411万羽，小反刍兽疫1.4万头，免疫率均达到100%，春防集中免疫抗体合格率在90%以上。五是落实非洲猪瘟常态化防控各项措施。开展“大消洗、大消毒”行动，严格落实生猪调运、生猪屠宰监管措施，强化屠宰企业（场）动物防疫主体责任，督促其切实履行屠宰环节质量安全主体责任，严格把好生猪入场关和生猪产品出场关。六是抓好“改革攻坚规范治理年”推进动物检疫信息化管理相关工作。到2022年底，动物检疫做到全过程信息化可追溯管理；动物疫病净化取得良好开局，创建1个以上动物疫病无疫小区或净化示范场；动物防疫工作人员履职能力明显增强，在职官方兽医线上考试比率达100%；农业农村系统内兽医实验室100%通过兽医实验室考核，且正常运转；动物防疫体系和能力建设全面加强，区、镇级动物防疫检疫机构明确，责任到人，做到“活有人干、事有人管”。


5.抓好粤港澳大湾区“菜篮子”产品生产基地建设，打造XX农业品牌。目前我区有粤港澳大湾区“菜篮子”产品生产基地12家，其中今年新增2家，另有3家企业正在申报。全国名特优新农产品5个（国字号），其中今年新增1个；广东省名牌产品33个（粤字号）；三品一标农产品45个，其中今年新增3个有机食品认证；田园家庭农产绿色食品续展和新城新农业有限公司申报绿色食品现场审核已完成，待抽取空气、水、土壤和农产品检测；XX市星河生物科技有限公司获批省级博士站；罗坑茶和马坝油粘米均获批广东省特色农产品优势生产区，区域公用品牌4个。全区完成4个广东省农产品出口示范基地复审工作。


6.积极培育农业新型经营主体和农业生产社会化托管服务主体，不断拓展农业社会化服务。今年全区有两家家庭农场成功被认定为省级家庭农场，一家农民专业合作社被认定为省级示范社。目前，我区有家庭农场488家，其中省级16家，市级65家；农民专业合作社186家，其中省级7家，市级12家；农业龙头企业34家，其中省级10家，市级21家。另外，XX区农业社会化托管服务运营中心顺利挂牌，樟市镇托管服务中心也顺利挂牌，完成了增加项目实施服务主体遴选工作及服务主体名录库的建立，粤农服小程序全面使用。截止目前，全区农业生产托管服务覆盖面近8万亩次。


7.抓好改革攻坚规范治理工作，推进农村综合改革。一是推进农村集体产权制度改革。加强农村集体产权制度改革成果的整理收集，做好资料上传系统的准备；做好农村集体经济组织成员与股权（份额）证书的颁发。二是加强土地流转管理，指导各镇使用规范合同版本签订土地经营权流转合同，健全完善土地流转台帐。到2022年11月，共完成土地流转10039.8亩。三是继续做好扶持壮大村级集体经济试点项目工作。我区2022年度4个试点项目，正在实施中。四是推进农村宅基地制度改革，建立健全农村宅基地审批管理制度。贯彻落实《XX市农村住房建设管理条例》，组织开展宅基地审批管理业务培训，指导乡镇严格按条例进行宅基地管理工作，严格规范农民建房行为。建立区网格化巡查机制，将宅基地审批工作列入乡村振兴绩效考核，在全区开展了宅基地资格权名录登记工作。截至目前，全区共完成农村宅基地审批123宗。


8.大力实施农村人居环境整治，建设美丽乡村。一是持续巩固“厕所革命”成果。制定印发《XX市XX区推进“十四五”农村厕所革命工作方案》、《XX市XX区“十四五”时期农村改厕奖补方案》，组织各镇村申报农村厕所改造计划，并继续组织农村改厕工作。二是定期开展村庄清洁行动。制定印发《XX市XX区开展村庄清洁大行动的实施方案》，2022年至今，全区累计开展村庄村庄清洁大行动13164次，党员干部参与人数达30566人次，带动农民群众参与40297人次，带动志愿者参与19368人次，进一步巩固了环境基础整治成果。三是推进示范村、示范片、示范带建设。建成“XXXX小桂林”乡村振兴示范带，获评XX市首届“农行杯”“个十百”乡村振兴擂台赛优胜奖；谋划打造“南华寺-马坝人遗址”美丽乡村示范带，现已取得规划设计初步成果。组织对干净整洁村进行全覆盖打造，对乌石赵屋、白土苏拱提升打造。四是实施村内道路建设攻坚行动。按照省、市工作部署，对村内道路硬底化情况进行实地走访摸排，摸排出未硬化村内干路34.05公里，现已完成建设14.029公里。


9.全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。一是落实防止返贫监测和帮扶机制。截止目前，全区有3户10人列为返贫动态监测对象。二是加强低收入人口动态监测，分层分类及时落实救助。每月组织乡镇对建档立卡脱贫人口全面入户排查，摸清保障对象基本生活状况和困难需求，及时将符合条件的困难群众纳入对应保障范围，2022年1-10月脱贫对象临时救助78户次，脱贫人口新增纳入低保12户40人，脱贫人口新增纳入最低生活保障边缘家庭49户147人。三是强化财政投入政策衔接，统筹用好中央有关涉农资金、省级涉农统筹整合资金、帮扶资金及自身可支配财力，全面提高我区帮扶工作效果和质量。四是做好乡村振兴规划编制工作。目前区级乡村振兴规划、镇域乡村振兴规划已完成，并通过专家评审后，待区委常委会和区政府常务会议审议通过后印发。


10. 深入开展农业综合执法行动，严厉打击涉农领域违法行为。共出动执法人员199人次，开展农资兽药执法检查55次，检查经营企业113家次；行政立案共7宗，结案3宗罚没44200元，1宗非法狩猎案移送公安机关，3宗未经定点从事生猪屠宰活动案已移交区法院。同时发放农产品质量安全、治违禁控药残促提升、农资打假等宣传资料800多份。


（四）存在主要问题


1.粮食生产任务艰巨。主要是种子、化肥、农药等农业生产资料价格偏高，农业投入成本居高不下，种植粮食投入成本每亩高达800元，而粮食价格偏低导致种粮效益低，挫伤了农民种粮积极性。农村劳动力老化，目前在农村从事农业生产的劳动力大部分是55岁以上人员，劳动力老化、种粮收益底制约粮食生产的发展。


2.生猪养殖重点建设项目投资考核任务重，企业投资受各方原因影响和掣肘，难以完成区下达固定投资任务目标。XX区生猪养殖建设项目包含6个子项目，今年下达投资任务目标为2亿元，由于部分子项目自有资金不足、项目合作方未确定等原因长期处于停工状态，具体开工时间未定，导致今年前10个月该重点项目仅完成约8000万元投资，预计到年底仍难以实现2亿元的年度固定资产投资任务指标。为此，我局已于2022年7月向区发改局提交《关于调减XX区生猪养殖建设项目2022年固定资产投资计划的申请》，申请调减该重点项目2022年度固定投资金额为1亿元。


3.农产品质量安全监管体系建设存在短板。按照制定的《XX市XX区农产品质量安全提升三年行动方案》的要求，农产品质量安全监管工作量大，任务重。一是监管和检测机构人员配备严重不足，目前我区从事农产品质量安全监管和检测的人员仅 7人，不能满足对全区农业生产企业和广大种、养植户的监管和检测；二是技术力量和设备落后，目前区检测站只具备对种植业农产品的检测能力，对畜禽、水产品没有检测设备和能力，只能委托第三方检测，检测成本高，监管范围受限；三是乡镇农产品质量安全监管和检测机构不完善。


二、2023年主要任务目标及工作计划


（一）主要目标任务。稳定生猪和粮食生产保供，粮食播种面积不低于17万亩、总产量不低于7万吨，生猪出栏量40万头左右。


（二）主要工作措施


1.全力抓好粮食生产。一是进一步抓好强农惠农富农政策工作的落实。组织协调金融机构对农业生产企业和农户开展贷款政府贴息工作，充分发挥各镇金融助理作用，以金融助农服务为农业生产丰收提供保障。二是努力争取上级资金。申请第三批债券资金项目，用于对水毁农田水利设施、村巷道、雨污管网等进行修复，全面提升农业农村基础设施。对影响农业生产用水的水毁农田水利设施进行应急抢修，以确保粮食安全和社会稳定。三是继续推进撂荒耕地复耕复种，确保粮食生产面积，不折不扣完成上级下达的粮食生产任务。


2.做好畜牧水产业生产稳产保供工作。一是做好畜牧水产业新技术、新品种推广工作，提升我区畜牧水产产品质量；二是加强畜禽养殖场粪污资源化利用的推广力度，积极宣传推广高效的减排模式，督促各镇做好粪污资源化利用监管工作，提高养殖粪污的处理效果和综合利用率；三是抓好重大动物疫病防控工作。切实落实动物防疫各项责任制，加强对各镇春秋季动物防疫工作督查力度，使重大动物防疫工作有序有效地开展。


3.继续加大农产品质量安全监管力度，指导好镇级的监管工作。一是做好监管巡查，对有一定规模的涉农生产经营主体加强监管与宣传，进一步落实好农产品质量安全主体责任；二是完善涉农生产经营主体的信用档案建设；三是加强涉农生产经营主体的质量追溯体系建设及推广试行食用农产品合格证制度，加大宣传力度，指导企业开具食用农产品合格证；四是按照制定的监管与监测工作方案，做好监督抽查检测及配合做好省、市对农产品的抽检工作。


4.加强品牌建设，抓好二品认证及名牌产品申报相关工作。组织好农业企业申报相关项目，指导好品牌建设。引导企业积极申报粤港澳大湾区“菜篮子”产品生产基地认证，争取2023年新增2家。


5.积极培育农业新型经营主体，拓展农业生产社会化托管服务。培育壮大农业龙头企业，争取全区2023年新认定2家区级农业龙头企业、1家市级农业龙头企业。继续加大农业生产社会化托管服务工作力度，推进镇级托管服务站及托管服务联盟建设。


6.深入推进农村综合改革工作。一是继续推进农村集体产权制度改革，不断壮大村级集体经济。进一步加强村集体资产财务管理。继续完善和加强农村会计代理服务制度和年度交叉审计制度，提高会计核算和审计监督水平，防止农村集体资产和收益流失，有效实现节支增收。充分挖掘和盘活存量集体资产潜力，全面落实资产经营（发包、出租或出让）公开招投标制度，完善农村“三资”交易平台，规范招投标管理，提高资产经营效益。进一步加强农村财务管理，盘活和提高农村集体资产的效益。二是加快推进农村宅基地审批工作进度，根据《XX市农村住房建设管理条例》及《XX市农村住房建设规划管理工作指引》，加强对各镇业务办理人员的培训指导和业务督导检查。


7.继续推进农村人居环境整治。一是持续开展村庄清洁行动。坚持发挥党员战斗堡垒作用和农民主体作用，持续组织党员干部每个月利用休息时间到镇村开展整治工作，督促各村村民落实门前“三包”责任制。二是加快推进农村项目建设。加快推进村内道路建设项目，白土苏拱、乌石赵屋示范村建设项目，打造马坝水文-沙溪东华乡村振兴示范带。推动“十四五”农村厕所革命，加快落实干净整洁村美丽宜居村创建。三是建立健全农村人居环境长效管护机制。积极建立健全农村人居环境长效管护机制，建立好农村厕所、文化室等公共设施管理台账，对农村基础设施情况实行动态更新，维护更新好各村村规民约、保洁员制度及名单，实行村庄常态化保洁。


8.深入巩固拓展脱贫攻坚成果，促进有效衔接，全面提升乡村振兴水平。一是继续强化现有帮扶政策衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定。强化财政投入政策衔接，统筹用好各类资金，提高我区帮扶工作效果和质量。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对农村低收入人口分类帮扶，健全扶贫资产管理台账和制度体系。三是有序推进驻镇帮镇扶村工作。发挥驻镇帮镇扶村工作队的帮扶作用，按照编制区镇乡村振兴工作规划，谋划具有镇域特色的发展道路。


9.抓好农业重点项目建设。一是生猪养殖建设项目。重点抓好XX悦城高端现代楼房式养殖项目、广东正鸿生猪养殖项目和XX新润丰农业有限公司项目二期工程建设。二是粤港澳大湾区菜篮子产品XX配送中心（生猪屠宰）项目。重点抓好主体工程建设。三是XX区省级现代农业产业园项目。重点抓好丝苗米（马坝油粘）省级现代农业产业园项目和预制菜省级现代农业产业园项目建设。







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