区司法局局长在省级司法所所长培训班上的交流发言

区司法局局长在省级司法所所长培训班上的交流发言

担当作为 守正创新

奋力谱写基层司法行政工作新篇章

红寺堡区是宁夏回族自治区党委、政府贯彻落实国家“八七”和宁夏“双百”脱贫攻坚计划，为从根本上解决宁夏南部山区群众脱贫致富而实施的扶贫扬黄灌溉工程（“1236”工程）的主战场，1998年开发建设，2009年设立市辖区。行政区域面积2767平方公里，辖2镇3乡1街道65个行政村8个城镇社区。累计开发耕地70余万亩，搬迁安置移民23万人，是全国最大的易地生态移民扬黄扶贫集中安置区。移民群众来自宁南山区八县156个乡镇412个行政村，面对不同地域、不同文化、不同习俗的交织碰撞，如何发挥好新时期基层司法行政的职能作用，成为夯实基层法治根基的必答题。近年来，红寺堡区司法局紧紧围绕“一五三四”工作思路（一个目标：提升基层法治化水平。突出五项重点：依法治区、人民调解、普法宣传、法律服务、社区矫正。夯实三个基础：司法行政队伍建设基础、司法行政设施建设基础、区乡村三级服务机制建设基础。实现四个提升：司法行政队伍素质大提升、公众民主法治意识大提升、司法行政服务水平大提升、依法治区水平大提升），纵深推进司法所标准化建设工作，取得了显著成效。


自2018年标准化司法所创建工作开展以来，根据《宁夏星级司法所标准化建设三年行动方案》（宁司通〔2018〕139号）和《宁夏司法所标准化建设指导大纲（试行）》（宁司通〔2019〕46号）有关要求，我们持续狠抓司法所基础设施建设，除新成立的新民街道司法所外，其余5个司法所业务用房面积均达到180平米以上，其中大河司法所面积达到400平米以上。在阵地方面占绝对优势情况下，局党组周密制定工作方案，明确由一名经验丰富的党组成员具体负责标准化司法所的创建指导和协调推进，以“三个强化”推动标准化司法所建设提质增效，具体做法是：


（一）强化组织领导，着力推动司法所标准化建设标准不降、力度不减


司法所标准化建设工作离不开自治区司法厅、红寺堡区委、政府的关心和支持，所以我们始终把标准化建设作为司法所发挥职能，维护社会稳定，建设“平安红寺堡、法治红寺堡”的重要工作目标和任务，积极向区委、政府多请示、勤汇报，取得主要领导的重视和支持，局党组始终坚持将司法所标准化建设工作摆到重要议事日程，明确创建目标，落实领导职责，形成了一把手负总责亲自抓、分管领导统筹抓、所长具体抓，层层负责，责任到人的工作局面。在司法所的标准化建设中，自治区司法厅和红寺堡区委、政府不仅从人力、物力、财力上给予了大力支持，而且及时解决创建工作中遇到的困难和问题。由于各级领导的重视，极大提高了全区司法所标准化建设的工作质量和工作效率。


（二）强化资金投入，着力破解司法所软硬件建设难题


一是持续提升基础设施建设水平。结合红寺堡区经济发展实际，对照标准要求，按照因地制宜、量力而行、逐步推进原则，积极争取司法厅和区委、政府在政策、经费上的支持，根据《宁夏司法所标识设计及规范》要求，以组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作效能化、所务管理制度化、基层设施标准化为目标，进行精准化功能布局，统一规范各类平台，实现功能设置、标识标牌、上墙内容、大厅背景、制度档案的“五统一”，全力打造集人民调解、社区矫正、法治宣传、法律援助等基层司法行政工作一站式服务于一体的司法行政综合服务示范窗口，让老百姓办事更加方便，法律服务渠道更加畅通。全区6个司法所均配备了执法执勤车辆。二是持续增强队伍建设水平。我们始终坚持司法所基础设施建设和队伍建设双向发力，不断加强司法行政系统政法专项编制的内部挖潜和创新管理，着力推动政法专项编制向司法所倾斜，严格按照司法厅的要求实行实名制管理，目前，6个司法所正式在编工作人员18人，平均每所3人，均达到了司法厅“一人一岗、人编对应、人岗对应”的要求。标准化司法所的建设推动了司法所各项工作职责进一步明确，责任主体进一步清晰，实现了每项工作“有人负责、有章可循、有据可查、有效完成”。三是持续加强体制机制建设水平。为进一步加强对基层司法所的管理，我们不断总结经验，创新管理模式，结合基层司法所工作实际，先后建立健全了月度考核、公车管理、工作汇报、重大事项民主决策规程等一系列规章制度，构建了“以制度管人、靠制度管事”的管理格局。为持续提升基层司法所标准化建设水平，今年，我们深入开展“四转变四提升”活动，通过举办演讲比赛、公文写作等活动，不断提升干部队伍素质，同时开展月度考核、季度互观互检、互观互促活动，让各司法所相互取长补短，形成创先争优的良好氛围，进一步调动了基层司法行政工作人员的工作积极性和主动性。


（三）强化履职担当，着力打造司法为民服务品牌


一是延伸司法所法治宣传触角。我们始终坚持以标准化创建为契机，紧扣“八五”普法工作任务，充分发挥“覆盖城乡一张网”在法治宣传工作中的优势，突出“主题活动”普法宣传、“契机节点”普法宣传、“法律八进”活动宣传三个维度，深入开展领导干部学法专题讲座、普法大讲堂和“以案说法”活动，丰富创新媒体庭审直播、干部群众旁听庭审、巡回法庭等多种普法形式，让法律更接地气。以“民主法治示范村（社区）”建设为载体，依托乡镇（街道）现有基础设施，建成了青云湖宪法公园、弘德村法治文化广场、青少年法治教育基地等一批法治文化教育基地，推动基层法治建设进一步提质增效，同时我们紧抓“互联网+”的线上普法新手段，搭建“微平台”、开设“微课堂”、唱好“微型戏”，创作普法微视频，打造特色品牌栏目，线上同步推送，其中“法说大河”普法品牌栏目广受群众好评。二是持续打造基层治理调解品牌。在标准化建设中，我们发现单打独斗并不能充分发挥司法所调解优势，为此我们各司法所依托乡村两级综治中心，充分整合资源，建立“1+3+N”的四方联动工作架构，通过在村级综治中心安排调解员、村（居）法律顾问坐班的形式，切实做到矛盾纠纷就地解决、就近解决。同时积极动员社会力量参与矛盾纠纷排查化解，聘请有热情、有威信、有经验的老党员和热心群众组成矛盾纠纷调解志愿服务队，打通矛盾纠纷调解的“最后一公里”。各司法所在推动矛盾纠纷多元化解、高效化解上也有自己独到经验，比如说柳泉司法所打造“125”属地联防联调联动机制、红寺堡司法所建立的“1346”矛盾纠纷调处工作机制，通过这些特色机制的创建，真正做到了以品牌优势助力基层治理。三是不断提高司法所法律服务保障基层治理能力。各司法所切实发挥法律服务前哨站作用，创新服务模式，由过去的“大堂坐诊”变为“主动出诊”，积极打造法律援助特色服务品牌，对身患残疾、行动不便的老年人、未成年人等特殊群体开辟了“绿色通道”，真正搭建起了司法所与弱势群体的“连心桥”。过去信息化建设一直是我们司法所的短板，为了提升信息化基础，2020年以来局党组始终将司法所信息化建设摆在首位，依托宁夏法网等平台，全面推广“互联网+公共法律服务”，为全区65个行政村、8个社区全部配备公共法律服务智能化服务一体机，同时开发了集在线法律咨询、人民调解、法治宣传等功能为一体的“红寺堡区村（居）法律顾问”微信小程序，线上法律服务平台的开通让老百姓真真切切的感受到了信息化所带来的便捷。四是将司法所打造为社区矫正个性化帮教基地。根据当前司法所社区矫正工作面临的新形势，我们积极引入了第三方社区矫正团队，充分发挥第三方在社区矫正心理矫正、特色教育中的专业优势，针对不同个体特点，开展形式多样的教育帮扶措施，真正实现了社区矫正帮扶精准化、个性化。以部级智慧矫正中心创建为牵引，推动司法所社区矫正信息化水平不断提升。针对部分经济困难社区矫正对象和安置帮教人员，我们不断强化政企合作，探索建立社区矫正对象和安置帮教人员就业基地，解决其后顾之忧。各司法所积极成立各具特色的社区矫正对象志愿服务队，引导社区矫正对象积极参与到创建文明城市、志愿服务等公益活动中来。在丰富社区矫正对象业余文化生活上我们也想了很多办法，比如我们司法所通过总结提炼创作了通俗易懂的《红寺堡区社区矫正三字经》、社区矫正之歌—《温情的陪伴》等文化作品，印发给社区矫正对象，寓教于乐，广受好评。


通过这些创新举措的落实，在2021年自治区司法厅标准化验收中，申报的4个司法所全部高标准通过司法厅的验收。同时，红寺堡镇弘德村入选第九批“全国民主法治示范村”推荐名单。新庄集乡人民调解委员会被司法部通报表彰为坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作先进集体、红寺堡司法所获得“全国先进司法所”荣誉称号，司法所多人获得省部级表彰奖励。红寺堡区贫困建档立卡户枸杞苗买卖合同纠纷案被司法部选定为法律援助精准脱贫典型案例，系全国五个省区案例之一、宁夏唯一入选的案例。这些成绩的取得与自治区司法厅的精准指导、与红寺堡区委、政府的鼎力支持、与红寺堡区司法局全体干部的努力是分不开的。


下一步工作中，我们将紧紧围绕自治区司法厅提出的2023年重点树品牌、创特色、出亮点，推动司法所工作高质量发展、2024年重点提升司法所服务水平和能力，推动司法所服务基层治理为目标，真抓实干，推动红寺堡区司法所标准化建设再上新台阶，将以三个“不放松”持续抓好司法所各项工作：


一是强化队伍正规化建设不放松。坚持党建引领，以“打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代司法行政队伍”为目标，始终坚持把纪律管理和作风建设融入司法所工作各方面、全过程，提升队伍战斗力。在工作中，要求工作人员坚持“四个做到”，即做到以学习为抓手，以实践为基石，以务实为根本，以创新为支点，全面提升司法所工作人员政治素养和业务能力。持续完善队伍管理机制，用制度管人，确保队伍建设长效化，全面提升全区司法所队伍的战斗力和执行力。


二是推动服务质量提升上不放松。持续拓宽各司法所“一站式”矛盾纠纷调解工作室业务范围，在原有的五项服务基础上引入公证、司法鉴定、仲裁、代收行政复议申请等四项服务，以多元调解智慧化服务平台为依托，逐步形成5+4+N智慧化服务模式。各司法所结合自身特点，继续积极打造服务品牌亮点，我们初步这样构思，依托太阳山司法所毗邻工业园区的地理优势，打造社区矫正与安置帮教个性化就业帮教基地，充分发挥大河司法所现有普法宣传优势，开辟新媒体普法宣传新高地，柳泉司法所和新庄集司法所结合现有的警司联调机制，打造3+N多方联动的样板所，利用新民街道司法所临街区的特点，发挥城区资源优势，打造老百姓身边的公共法律服务超市，红寺堡司法所利用现有的村级人民调解网，打造村级人民调解网的升级版。通过这些特色工作推动，进一步擦亮每一个司法所的优势品牌，最终形成以点带面的工作成效。


三是提升基础保障能力上不放松。积极争取资金支持，重点加强基层司法所经费保障，以智慧矫正中心创建为牵引，为各司法所配备并及时更新办公通讯设备、执法执勤设备等业务装备，真正实现业务办理信息化、智能化。积极争取新民街道司法所业务用房建设项目，确保早日实现全区所有司法所都有独立的工作阵地的目标。






文章转载网络，只供大家学习交流，版权归属作者，如有侵权请与网站管理员联系。