强化寄递渠道禁毒综合治理的思考

强化寄递渠道禁毒综合治理的思考

近年来，我国寄递业快速发展，在服务经济社会、方便百姓生活的同时，也被一些不法分子利用作为贩毒渠道，寄递渠道毒品犯罪打击工作的重要性日益凸显。


寄递渠道毒品犯罪的特点


随着互联网经济、移动支付和快递运输的普及应用，吸毒人员通过社交软件等联络纠合聚众吸毒，毒贩利用大众网络平台进行零星贩毒，邮寄、同城快递、物流以及数字货币支付等方式，已成为越来越多毒品犯罪分子企图逃避打击的渠道。寄递业具备极强的物品传送能力，使得毒品犯罪能够突破传统条件下时空的束缚，实现远距离、高频率的交易。同时，寄递渠道毒品犯罪中人货分离，溯源问题存在一定难度。相较传统贩毒模式，犯罪分子可以将毒品送至全球各地，将寄递渠道作为毒品走私贩运快车道。总之，“互联网+寄递”毒品犯罪由于具有隐蔽性、虚拟性以及地域跨度大等特点，导致相关部门查办难度加大，这是此类毒品犯罪多发的重要原因。


隐蔽性强。一是交易形式隐蔽。传统的毒品犯罪中，毒品和货款同时交接，就是所谓的“一手交钱，一手交货”。而近年来出现的“互联网+寄递”贩毒模式，将毒品和钱款交易分割开，较之传统毒品犯罪而言，更加隐蔽，加大了发现、查处、取证难度。此外，某些快递未严格落实寄递货物实名制要求，势必给案件侦查工作增加难度。一些毒贩甚至指使不知情第三人代领邮件，这也给调查、取证、犯罪认定等工作制造了一定障碍。二是毒品伪装性强。为规避查验，毒品均被伪装成“糖果”“巧克力”等食品形式，若不使用特殊的查验方法，无法靠肉眼发现其内在成分。


虚拟性强。“互联网+寄递”贩毒模式中，交易双方通过互联网联系，一般均使用虚拟身份，查实需要一定时间，较之传统方式的侦查难度更大。在支付方面，货款通过线上支付，交易双方多使用类似电信、网络新型诈骗的模式，冒用他人身份开设账户进行交易转账或使用虚拟货币进行交易，也给侦查带来很大难度。


跨度较大。“互联网+寄递业”贩毒模式经常采取层层转包、多段寄递的方式，过程中涉及的快递单据多、收件和发件人面广、地区多，这直接导致的结果是很难通过审单方式有针对性地对高风险货物进行布控查验。同时，此类犯罪模式涉及的犯罪区域跨度较大，对办案时效性要求又高，势必导致调查取证难度加大。


此外，犯罪分子还看中了“互联网+寄递”贩运毒品犯罪的成本低廉，相较传统贩毒途径，接洽环节中，仅需通过互联网进行勾连，除了上网费用和时间成本外，基本没有其他费用；交货环节中，仅需支付寄递费用。


如何提升寄递渠道毒品犯罪治理能力


针对利用寄递渠道贩毒活动突出问题，2020年6月29日，国家邮政局、国家禁毒委员会办公室联合印发《关于适应新形势进一步加强寄递渠道禁毒工作的通知》，要求提高思想认识，建立完善管理、防范、打击相衔接的工作机制，加强组织领导，强化部门协作，深化综合治理，推进科技创新，进一步提高寄递渠道毒品治理能力和水平。笔者认为，实践中，相关部门可从监管、打击、宣传等层面发力，严密防范、严厉打击利用寄递渠道贩毒活动，有力维护寄递渠道安全畅通和人民群众身心健康。


加强寄递渠道安全监管。一是要压紧压实主管部门的监管责任和寄递企业的主体责任。相关部门通过健全寄递渠道安全防范机制，加强对寄递渠道的监督检查，督促企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度，不断挤压该渠道被违法犯罪活动利用的空间。通过机制监管、督导检查、打击处理等途径倒逼各寄递企业严格落实各项规章制度、不敢触及“红线”。此外，应通过加强培训，提升鉴毒能力，并结合举报奖励机制，提高寄递从业人员发现涉毒物质的积极性。二是要创新模式提升发现涉毒物质的能力。针对寄递企业现有安检设备发现涉毒物质能力不足的情况，可通过政府提供定向资金等，给予重点企业一定支持，配足配齐高科技设备，提升在包裹安检环节中发现涉毒物质的能力。同时，可创新“政府+科研机构或高校+企业”新模式，促进产学研结合，将科研成果转化成助推禁毒人民战争的有效动力。


提升打击效能。一是提高大数据运用水平。针对“互联网+寄递”贩毒模式，相关部门要强化数据驱动，打好研判环节信息仗，把大数据应用作为提高发现和打击能力的突破口，着力提升精准研判、精准查验、精准管控、精准查缉能力。二是提升多部门协同配合能力。“互联网+寄递”贩毒模式实施过程中涉及网络、寄递等多方面，监管部门要加强沟通协调，互相配合，相互补充，形成合力。三是通过专项工作提升打击效力。通过组织开展寄递渠道禁毒专项工作、“飓风肃毒”会战行动和“净边”等专项行动，不断强化“破、抓、缴、查”工作力度，确保缉毒执法成效明显提升。特别要针对“互联网+寄递”贩毒规律特点，结合“清网”行动，健全完善多部门、跨区域网络涉毒线索通报、联动查处、协作打击机制，强化情报研判、侦查经营和合成作战，适时开展“集群打零”行动，有效治理网络涉毒违法犯罪。网信部门要推动互联网企业主体责任落实，加强网络巡查监控，及时清理涉毒信息。


强化社会面宣传教育。一是创新模式，筑牢全民禁毒防线。各级各部门要开展全民禁毒宣传，持续将毒品问题治理列入党校教育计划和党员干部培训计划，增强各级领导干部禁毒主责意识。市、区两级禁毒办要持续推进禁毒“十百千万”工程，加快市、区级禁毒教育基地和林则徐禁毒宣教室建设，大力开展禁毒宣传教育进学校、进单位、进家庭等“八进”活动。市禁毒委各成员单位要积极打造禁毒宣传矩阵，推进禁毒宣传教育多领域拓展、广泛传播、全方位覆盖。要加快主流媒体和新兴媒介融合发展，改进优化“互联网+禁毒”宣传模式，全力打造“互联共享、同频共振”的“一网三微一端”新媒体宣传矩阵，利用“6·26”等重要节点，策划开展形式多样的集中宣传活动。二是盯住重点，加强青少年毒品预防教育。要积极推动将青少年学生毒品预防教育作为学校德育和思政工作的重要内容，纳入文明校园、平安校园创建的考评体系。如在学校设立禁毒宣教室时，可将这部分内容通过展板的形式，让青少年了解，并通过“小手拉大手”的方式，将相关情况让家长也了解知悉，起到带动全家“同频共振”的目的。






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