信访局2021年工作总结及2022年工作计划

信访局2021年工作总结及2022年工作计划

      今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市信访局认真贯彻上级决策部署，以开展信访工作组合攻坚战为主抓手，坚持标本兼治、系统攻坚，打好三场“硬仗”，全力筑牢源头防线，全力防控越级上访，全力化解信访积案，圆满完成全国“两会”、建党100周年、十九届六中全会重要敏感节点的信访保障工作任务，信访总量、越级访持续下降，群众满意率持续向好，全市信访形势持续好转。


（一）推进信访“源头治理”，加强信访基层基础建设


健全完善及时就地解决群众合理诉求的体制机制，推动信访问题“源头治理”，扎实开展信访隐患矛盾纠纷排查和信息预警工作。对全市信访隐患矛盾纠纷进行了摸底排查，并制成工作台账，对重点案件落实了县级领导包保责任和四级网格责任。进一步压实属地责任，有效激发基层信访工作创造活力，提升管理区、村居（社区）处理问题和解决问题的水平，推进信访工作“关口前移、重心下移”，促进各类信访问题及时就地解决，切实将问题解决在当地，将人员稳定在当地，减少信访上行。


按照上级要求，督促全市所有乡镇（街道）和市直有关部门完成了新信访信息系统网络架设、硬件配备等工作。4月底，开展了全市所有乡镇（街道）信访办和部分市直部门信访科全体工作人员参加的信访干部业务培训，针对新信访信息系统做了细致全面讲解。选拔部分基层信访工作人员进行为期二至三周的挂职培训锻炼，通过在干中学、学中干，尽快提升基层信访工作人员的业务素质，提高了干部处理疑难信访问题的能力，推动基层信访工作依法规范有序开展。不断充实信访工作力量，一是从乡镇街道选拔优秀信访干部到局工作，目前经组织审查合格的两人已经到岗，并进入试用期阶段。二是积极与组织部门、人社部门及退役军人事务局对接，申请安置1名转业军官、1名退役士兵，目前1名转业军官的前期档案审核工作已经完成。


（二）压实信访工作责任，全力做好信访保障工作


信访工作责任不断压实，大信访格局建设取得初步成效，各项信访工作任务得到落地落实。一是领导高度重视。市委、市政府领导同志带头接访、包案，亲自研究案件、签批意见，推动大批信访问题得到妥善解决和化解。二是强化督导督查。认真贯彻落实《国家信访局关于进一步加强和规范信访事项实地督查工作的意见》，进一步强化信访督查督办职能，采取科室常规督查、督查科专业督查、局领导班子不定期督查的办法，积极推动信访事项依法及时就地得到解决。三是严肃追责问责。重新修订完善了《信访工作管理考核意见》，系统完善了发函督办、发函提醒、领导约谈、通报批评、重点管理、取消信访工作评先树优资格、党纪政纪处分，共计7种追责问责方式。工作不力的予以全市通报批评；工作被动迟迟打不开局面的由市委分工负责同志约谈单位主要负责人，限期督促整改，极大增强了各级干部抓好信访工作的责任感和主动性。


把做好全面“两会”、建党100周年大庆及十九届六中全会期间安保维稳工作作为重于一切、高于一切、压倒一切的政治任务，特殊时期，全局取消节假日、周末休息日，全员全力做好安保期间的信访保障工作。一是全力开展立体查控，严防人员赴省进京。根据上级要求安排一名班子成员带队全力做好驻京值班工作，严把最后一道防线。同时抽调6名局机关干部，派出三路值守力量赴济南、XX、德州驻点查控，各明确一名副科级领导带队，从各乡镇街道和市公安局抽调力量参与，全力做好我市重点人员赴省进京的查控劝返工作。二是强化源头防控，压实包保责任。充分借助市安保维稳4个巡查组、20个督导组的作用，信访局积极派人参与，重点督导信访重要人员包保稳控化解工作情况；采取明察暗访的方式，调度督导各乡镇街道领导接访工作，推动“四个不允许”落到实处，通过领导接访将各类信访矛盾吸附稳定在当地。三是强化依法处置，规范信访秩序。积极配合公安机关，对缠访闹访，敏感时期以访施压、以访牟利的，积极搜集固定证据，坚决依法处置，维护正常信访秩序。


(三)开展攻坚行动，持续推进积案化解


制定实施了《XX市“集中攻坚化解重复信访积案”专项活动实施方案》，部署开展信访工作“解难题、化积案”专项行动，不间断推进信访积案的清理化解。一是排查交办。排查梳理重点案件，及时向有关责任单位进行交办，对交办案件逐案明确了责任单位、包保责任人全市共排查交办信访积案。二是集中攻坚。对交办的信访积案开展集中攻坚化解活动，对化解措施、化解时限、奖惩办法进一步予以明确，采取集中调度、分片督导、实地督查等多种方式积极推动交办案件的化解。三是高度重视上级交办案件办理工作。在做好自交案件办理的基础上，集中领导、集中力量全力以赴攻坚化解上级交办案件。部署开展治理重复信访、化解信访积案活动，信访存量持续清仓见底。


(四)提高信访工作规范化，切实提高信访群众满意度


信访办理群众满意度是XX市科学发展考核的重要指标，我市信访办理群众满意度始终在XX市领先。一是强督提能，建立三级督办制度，信访局在办理程序受理、调查、答复、送达等环节适时掌控，确保按期受理、按期办理、按期答复送达，并不定期形成督查通报；对不按期办理的呈报市级分工领导进行重点约谈；对问题迟迟得不到解决的呈报市委主要领导督导调度，确保信访事项网上办理及时、规范、高效。二是严审保质，建立答复预审制度，要求责任单位在信访事项答复前10日内要将拟答复意见及案件办理卷宗上报审查。案情较为简单的由市信访局审查，案情较为复杂的由市联席办召开会审会议审查，特殊疑难的由市案审委员会进行审查，确保答复意见的准确性和合理性，提升初信初访一次性结服率。工作中认真推动《XX市信访事项办理满意度评价工作办法》的贯彻落实，不断加大对满意度评价事项的调度和督办力度，积极稳妥处理和化解了大量信访件，赢得了群众的信任。今年5月25日，更换使用新系统后，我市调整思路，按新规则操作；加大督办力度，从实体上化解；从快从速办理，取得群众信任。


（五）全力做好越级访防控，信访形势持续平稳。


全力深化越级上访专项治理，集中整治重点领域信访突出问题，及时就地妥善解决群众的合理合法诉求，依法处理信访活动中的违法犯罪行为，建立健全“责任单位靠上化解，信访维稳部门协调推动，公安机关依法处置”的长效机制，全力维护群众合法权益、积极推动事要解决，努力构建“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，努力推动全市信访工作健康持续发展。


（六）加大信访宣传力度，引导良好信访秩序


今年是国务院《信访条例》修订实施16周年、《XX省信访条例》实施5周年，也是《民法典》实施的第一年，为进一步提高信访工作法治化水平，全面推进“依法信访、阳光信访、责任信访”营造浓厚氛围和良好环境，按照省、XX信访局要求，5月份，信访局机关和全市各乡镇街道组织开展了宣传月活动，采取线上与线下相结合的方式，深入宣传党的十八大以来信访制度改革和信访法治化建设新作为、新成效、新经验。5月中旬，组织业务骨干和年轻党员走上街头、深入社区，采取发放宣传单、现场释等形式向群众宣传信访法律法规，向居民讲解有关政策，全力营造和谐信访氛围，进一步引导群众依法、有序、文明信访，维护正常信访秩序和信访人的合法权益。


2022年初就要在XX召开冬奥会，紧接着全国“两会”召开，下半年还要举办XX亚运会和召开党的二十大，可以说大事多、要事多，信访工作任务非常繁重艰巨，在充分考虑XX信访工作实际的基础上，我们研究制定的明年信访工作思路是：以抓好重点敏感时期信访安全保障为中心，按照12345的工作思路，继续推行群众观念、法治思维、系统方法、协同手段四结合工作法，实现信访工作新的突破。具体来讲就是，狠抓1个重点，严控赴省进京越级上访；筑牢2个关键，持续强力推进重复信访治理和信访积案化解，实现清仓见底；强化3个保障，以夯实信访工作基层基础为支撑，强化干部队伍建设，进一步提升信访办理群众满意率和规范化水平；建设完善4项机制，建立完善纪检与信访、涉诉与信访、信访秩序区域治理、领导包保疑难信访事项等4项机制；聚力实现5个方面的新突破。


一是在控制赴省进京越级上访上实现突破。抓细隐患排查，不定期开展越级隐患摸排活动，把曾发生过越级访的案件、突发性的民间纠纷、行政诉讼的当事人等列为重点人群，建管理立台账。抓实包保化解，研究制定防控越级上访责任落实办法，把属地稳控责任、属事化解责任、领导包保责任有机结合并实行量化管理，按照“三到位一处理”的原则，严格考核信访事项的办理，确保越级上访隐患时时可控在控，牢牢掌握工作主动权。抓紧预警防控，对公安大平台进行升级，提高预警能力；同时进一步加强XX值班查控力度，适时参照并启动重点时期安保维稳机制，做好XX、济南车站的查控工作，进一步加强驻京值班力量，筑牢最后一道防线，坚决实现进京访的降量退位目标。


二是在信访积案化解上实现突破。部署开展信访积案扫尾战，对剩余的积案持续攻坚化解，实现信访积案清仓见底目标。成立专班，在市信访局成立信访积案化解工作办公室，抽调2-3名经验丰富的工作人员专职负责信访积案化解工作，全力做好案件摸排、牵头会审研判、组织部门单位联动方面集中发力，确保做到随发生、随化解。落实保障，发挥疑难信访事项专项资金的杠杆作用，对宜形成积案的信访事项，前期介入，由工作专班协调处理，第一时间化解，避免形成新的积案。创新机制，对涉事部门单位、属人管控单位、法律服务部门、社会工作部门、有关民间组织等力量参与和有关职责进行明晰固定，建立并形成化解信访积案的“联合舰队”，合力攻坚化解，实现清仓目标。


三是在夯实基层基础上实现突破。积极推动各乡镇街道加大投入，在场所建设、硬件配备、加强力量、创新机制上都有所突破，将积极引导、持续推动乡镇街道人民满意窗口建设，打牢信访工作的基层基础。参照XX市其他县市区的成例，积极向组织部、编办等有关部门争取，晋升我局下属事业单位为正科级事业单位，配齐领导干部职数，提升一线人员成长空间，进一步激发广大信访干部干事创业的热情。制订用编进人计划，拓宽进人途径，通过事业单位招考、从乡镇等其他单位选拔等方式增加信访工作力量，实现干部队伍良性有序健康发展。加大力度、创新方式，计划借鉴上级经验，强化业务培训，进一步提升信访干部的视野。同时，结合以往我们的传统做法，继续实行乡镇街道信访干部到信访局上挂锻炼方式，通过上挂学习、选优选调等办法，提升整体信访干部队伍素质和工作积极性。


四是在提高群众满意度上实现突破。戒除消极投机心理，保持工作不留死角，老信访系统年底统计考核时有两个月的统计空缺，新系统统计全年度统计，我们因往年的消极工作吃了亏，导致成绩在换新系统后短期内下降迅速，今后一定吸取教训，保持持久长期的干劲，努力把每一件信访件办好。继续加大调度督办工作力度，提高初信初访结服率。最大程度的将初次信访吸纳在当地，化解结服；对群体性满意度信访件专项攻坚，成立专班专题研究，有的放矢，在有效降低群体反映问题的同时，最大程度的提高群众满意效果。专题攻坚，探讨研究新思路新办法，今年职业打假等外省人员的满意度评价工作一直是困扰和影响我市满意度工作的重要因素，下一步要与市场监管局等单位专题研究探讨，努力寻找化解和降低信访投诉的方式和方法。


五是在重点敏感时期安保维稳上实现突破。2022年是不寻常的一年，冬奥会、全国“两会”、党的二十大等重点敏感节点是信访工作的重要考场，立足早部署、早安排，年初全面梳理排查信访隐患和各类矛盾纠纷，建立管理台账，同时积极配合政法有关部门启动原来行之有效的安保维稳机制，充分发挥信访部门的居间协调联络作用，积极吸收借鉴往年的成功经验和好的做法，全力做好战时信访保障工作。




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