区应急管理局关于大力推广和深化安责险的调研报告

区应急管理局关于大力推广和深化安责险的调研报告

XX市作为国家第一批保险创新综合试验先行先试的示范区，始终秉持着“保险+服务+科技”的创新理念，积极开展安全生产“责任保险+安全服务+科技支撑”的工作模式，尤其是在安责险的推广和应用过程中取得的效果比较明显，同时通过实践运用和操作积累了一些先进经验。实际运作中，充分引入第三方社会化服务机构的技术团队和力量支撑积极参与到生产经营单位的日常管理过程，严格督促生产经营单位严格落实企业的安全生产主体责任，目前施行的“企业负责、政府主导、机构参与、社会服务”的安全监管体系逐步提高完善中。通过不断磨合和持续运维等方式，进一步突显出安全生产社会化服务领域的重要地位。2016年12月18日，中共中央、国务院下发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号），取消原来的安全生产风险抵押金制度，开始实施安责险，将保险机制引入安全生产领域，实现保险与安全生产工作的有机结合，发挥保险机构参与风险管控和风险分级评定的领先机制，强化事前事中风险防范举措，促使企业进一步落实安全生产主体责任。


（一）以新法促成效，进一步加大安责险的宣贯力度。


根据《中华人民共和国安全生产法》修订版于2021年9月1日正式施行，针对安责险的投保范围、内容、形式、渠道有更加详细的规范要求和政策倾向。因为目前仍然有不少的生产经营单位对安全生产责任险处于解读不清晰、定位不准确、要求不理解等诸多的现实状况，主动投保意识还相对比较薄弱，可以借助新法针对限制潜在的保险需求向现实保险合理需求的有效转变和量化转化，有效突破制约安责险得发展瓶颈和现实阻碍。通过多种方式开展有针对性地强化这方面的宣传教育，政府部门、安全评价机构、行业协会以及新闻媒体等相对独立于保险公司的第三方进行正面报道和宣传贯彻。有利于提高有关方面及全社会的认知感和认同感，切实有效提高生产经营单位主要负责人的安全保险意识，使得推进安责险工作在全社会形成广泛共识，营造良好的氛围。


（二）以政策为引导，积极推进对适用法律的支撑作用。


推进安责险需要法律的有力支撑，进一步加强相关法律操作的可行性，明确经济赔偿责任范围，明确各方的责任和义务，使保险公司和投保企业均能做到有法可依的现实氛围。进一步完善相关法律法规，借助新安法出台的良好契机，《浙江省安全生产条例》同时会进行配套修改和细化、适时协调和参谋省、市人大从立法层面出台对安责险的扶植政策和配套细则。例如将“三场所三企业”等高风险领域纳入强制投保安责险范围；出台系统性的规范文件引导政府开展安责险政策补贴、执行标准等指导意见；对保险公司开展“保险+服务”业务的，可否给予一定的政策补贴和鼓励扶持等，切实有效提升安责险推进和推广的政策倾斜和支撑作用。


（三）以专业转模式，切实加强对保险机构的业务指导。


进一步强化保险服务机构的标准、要求、规范，切实转变保险机构的经营理念。从服务经济社会发展大局出发，不断创新商业模式，综合统筹、重点考虑投保企业所属行业领域、规模、业态的风险差别等具体要素，加强风险数据的集中收集和研判风险，以主险和附加险的方式为企业提供多种的投保选择，尽可能全面优化以及整合雇主责任险、安责险费率需应遵循市场开放和公平竞争原则，施行差别费率和浮动费率相结合的浮动机制，投保费率与企业经营风险相匹配的工作模式,借鉴机动车保险的模式，投保费用和出险频次以及隐患严重程度相关联，有效确保费率科学合理、公正透明、切实可行，有效减轻投保企业的经济负担。保险公司通过公开招标的形式严格筛选符合资质的机构提供配套服务，要求社会化服务机构对生产经营单位采取“一户一档”模式，借助安全生产技术服务公司的技术力量对企业的安全风险和重点隐患进行有效识别；对安全生产隐患点进行梳理排查，提出治理意见；对隐患治理不配合的单位及时抄告区、镇两级应急管理部门持续跟进；“共保体”定期对安全生产技术服务机构的服务质量进行有效监督和月度考核，应急管理部门对经办保险公司和社会化服务机构的工作能效和服务质量进行日常监督和效能考核，每季度施行服务测评和打分制度，每年底进行工作考评和绩效评比，建立多方位、全立体、灵活性和实效性相结合的机制建设，有效保障“安责险”在社会化服务推进过程中始终保持高质量和长期的生命力。


（四）以团队为契机，分级强化对服务机构的孕育力度。


在现有的日常经营模式运作中，需要进一步加强社会化服务机构的培育发展和内力深化，有效规范服务机构的服务内容与服务方式。适当给予一定的政策扶持，采用“政府扶持+定点发展+重点培育”等创新模式加强机构的实力和能力提升。在加强一定培育的基础上，依托风险管理团队分级分类建立“多行业、多领域、多层级”的安全生产专家库，逐步建立起省、市、区级专业化的安全责险服务技术团队，定期组织相关专家对行业内的共性问题进行学术研讨，针对比较多发的个性问题制订有效的解决方案，提供切实可行的解决措施和方法。并且定期对服务效能和服务质量进行抽查管控，提升服务效能、确保服务质量、降低安全风险。第三方服务机构也可以根据生产经营单位的行业类别，组织行业性的专项检查，根据实际情况以及节假日等特殊时间段的紧急工作任务，可临时聘用相关行业的专家和权威，采用切合企业实际情况的专项检查，有效为企业提供专业、高质、实际的服务。




文章转载网络，只供大家学习交流，版权归属作者，如有侵权请与网站管理员联系。