市规模以下服务业抽样调查统计工作调研报告

市规模以下服务业抽样调查统计工作调研报告

随着统计改革创新的进一步推进，特别是对规模以下服务业企业实施“企业一套表”联网直报、纳入“四下”单位抽样调查统计报表制度，为统计数据质量管理提供了联审联评的直接渠道，使玉环市规模以下服务业抽样调查统计工作水平有了质的提升，但是规模以下服务业抽样调查统计管理工作还存在弊端，本文将重点就当前玉环市规模以下服务业抽样调查统计工作存在的主要问题进行分析，并对如何改进当前规模以下服务业抽样调查统计工作给予一些对策与建议。


一、规模以下服务业抽样调查统计工作情况


规模以下服务业抽样调查企业上报渠道从2013年的中科平台切换到2019年的非正式“一套表”平台，2021年1月份，规模以下服务业报表正式进入“一套表”即浙江统计联网直报平台，通过资产总计、负债合计、营业收入、营业成本、利润总额、应付职工薪酬、平均用工人数等财务指标来反映规模以下服务业企业的经营情况。截止2021年，玉环市规模以下服务业抽样调查企业39家，有效样本34家。“四下”单位抽样调查统计报表制度的逐步完善，不仅能够反映规模以下服务业企业的盈利能力，同时，它设置的非财务统计指标从一定程度上也能显示出报告期内服务业企业面临的需求和突出问题，对党委和政府了解规模以下服务业经济走向、制定服务业中小微企业相关决策具有良好的“智囊团”作用。中小微企业服务业是现代服务业的重要组成部门，在推动全市经济发展、缓解就业、改善民生等方面作用明显，因此，解决好当前玉环市规模以下服务业抽样调查统计工作存在的诸多问题，以提高整体玉环市规模以下服务业抽样调查统计数据质量具有十分重要的意义。


二、规模以下服务业抽样调查统计工作现状


（一）规模以下服务业企业统计员“压力山大”。其一，规模以下服务业企业统计力量薄弱，规模以下一般为中小型企业，不设置专业的统计人员，通常是代理会计兼职统计，流动性大不稳定。其二，规模以下服务业企业统计报表种类繁多，一家规模以下服务业企业不仅需要上报规模以下服务业企业的报表，不同的时间段还需要上报从业人员及工资总额报表、“三新”经济统计报表、科技服务业报表、电商平台报表、问卷专项调查等不同时期的报表。其三，兼职的统计员对接工作量大，专业报表种类的不同使得基层统计局至少有5、6个科室的专业人员与之联系。比如，恰逢季度报表阶段，会有三产中心、科技、劳动工资等不同科室业的统计专业人员与服务业企业的统计员联系，有些由于企业的行业大类类别不同，同时期还有能源、投资、投入产出统计等统计专业人员与之联系，统计对接工作复杂多样，苦不堪言。


（二）基层统计部门专业人员无法“精准用力”。由于统计专业种类的增加和统计业务要求的提高，服务业业务管理线条逐步细化，专业的细化对业务提出了更严格的要求。基层统计局服务业专业人人员不仅负责规模以下服务业报表，同时要兼顾规模以上服务业企业统计、部分行业行政事业单位统计、信息化和电子商务应用情况统计等定期统计工作，除此之外，还需要负责服务业相关的企业创新情况、生产经营景气状况、重点港口企业生产经营情况、企业生产经营情况、服务业企业营商环境等多种专项调查。报表种类繁多，整个月几乎被报表期全覆盖，经常与规模以下服务业相关的会议、培训、调研等外出工作存在矛盾冲突，导致服务业专业人员抗干扰能力较弱，对规模以下服务业统计工作无法精准用力。


（三）基层乡镇（街道）统计中心专业统计人员“非专业”。因为乡镇（街道）处于一线，工作牵涉面较广，玉环市所有的乡镇（街道）统计中心均未设置专业的规模以下服务业统计岗位，负责统计的工作人员往往一人身兼多职，尤其是在小乡镇，规模以下服务业统计人员甚至兼任规模以上服务业、规模以上贸易、规模以下贸易以及其他相关专业。同时，常规工作中离不开五水共治、消防、创国卫、党建等全员性的重要工作，因此，在应对时间急、任务重、工作量大的统计专项调查任务时，不能或不可能及时下企业进行现场调研，致使规模以下服务业抽样调查工作成了“一根线”式的电话办公，无法保证规下服务业统计数据从源头上保证真实有效。因此，乡镇（街道）统计中心规模以下服务业统计工作的专业性亟须提高。


（四）规模以下服务业企业调研结果“问题多”。问题一：统计台账不健全。在2021年度规模以下服务业企业数据质量核查抽查中，个别企业出现统计数据取数口径有误、台账概念混淆、指标理解有误，甚至无统计台账的情况，原因是规模以下服务业企业的统计工作全权由代理会计兼职，代理会计的工作性质决定了无法建立真正的企业统计台账。统计台账的漏缺，导致基层统计专业人员在进行日常统计工作和统计数据核查时无账可看、无账可对。问题二：企业不重视。由于规模以下服务业抽样调查样本单位数量小、代表性不够充分，抽样调查不纳入考核、数据利用率较低，主管部门重视程度不足等系列原因，导致企业对待规模以下服务业抽样调查统计工作的态度过于放松。问题三：一套表平台系统不稳定。在报表期间，企业经常无法正常登陆网站，企业呼声较大，重复且多次下载证书等操作导致企业对一套表平台的体验感极差。


三、改进玉环市规模以下服务业抽样调查统计工作的对策


（一）强化宣传工作，提高企业配合度，营造统计氛围。玉环市级部门应大力做好宣传发动工作，通过与主管等相关部门的沟通协调，充分利用线下统计普法宣传和线上微信公众号等新旧媒介相结合的手段深入宣传发动，为规模以下服务业抽样调查工作营造出专业的统计氛围，使中、小、微型服务业企业能积极主动、如实地填报有关报表，为提高抽样调查的源头数据质量奠定坚实的基础。另外，基层统计部门按照国家和省的有关要求，应该多向政府部门请示、汇报，争取给予积极配合且数据质量较好的样本单位一定的奖励或支持，如通报表扬、授予“年度十佳样本单位”、现金激励等方式。


（二）强化业务培训，维护系统升级，提高数据质量。规模以下服务业抽样调查所涉及的样本单位都是微、小、中型企业，统计人员流动性大，因此业务培训工作尤为重要，建立“市、县（市）、镇（街道）”三级培训体系，分级对样本单位进行不同维度的统计业务培训，将服务业统计的内涵、统计报表的要求、报表填报的技巧等完整清晰地传递到企业。除此之外，基层统计部门要及时向上一级统计部门反映，更新或者完善一套表联网直报平台，维护系统的稳定性，既要保证统计数据的科学性，也要体现统计平台的人性化，以良好的操作体验感维持企业上报报表的主动性和积极性，以提高各类“四下”服务业报表的填写质量。


（三）强化部门协作，建好统计台账，确保人账可查。一，切实加强基层会计、统计的基础建设，建立健全会计和统计核算制度。二，通过税务、工商、统计联合作战，依法加强对中小微服务业企业统计、会计业务核算的管理，督促建立会计原始凭证等资料，如企业利润表、增值税纳税申报表、增值税纳税申报表附表系列以及企业经营的流水清单，完善统计台账，避免漏报瞒报，准确地为一套表服务业抽样调查数据提供有力支撑，让统计数据核查有账可对、有账可查。三，做好抽样调查样本统计人员清单，保证企业统计人员信息和联系方式及时更新，保证人账皆可查。


（四）强化企业调研，用好数据分析，服务经济发展。一要深入服务业企业，基层统计部门专业人员要走出“闭门造车”的窘境，做好检查、督促和指导工作，乡镇（街道）统计工作者要摆脱电话“一根线”的老套路，做好实地现场调研。二要增加抽样调查的样本数量，玉环市2021年度规模以下服务业的有效样本数量为34家，不能充分代表和反映全市规模以下服务业经济的发展现状。三要利用好抽样调查的结果，主管部门以及乡镇（街道）要充分重视抽样调查工作的数据汇总及趋势分析，通过抽样调查的结果研究中、小、微服务业企业经济走向与其他产业、行业发展之间的联系，为玉环市经济发展工作提供全面的参考，提高党委政府决策的科学性。


（五）强化统计专业性，整合统计团队，提高统计效率。


首先，通过增加编制或者面向社会聘请具有统计专业资格证书人员等方式来增加乡镇（街道）统计中心的力量，设置规模以下服务业统计专业岗位，在应对时间急、任务重、工作量大的统计专项调查任务时，保证基层统计专业人员有时间、有精力及时下到企业一线进行现场调研，以提高报表的质量和数据源头的真实性。其次，增强基层统计部门服务业专业的统计力量，增加服务业专业人员，细分服务业专业报表，使服务业抽样调查工作专业化。最后，基层统计部门和乡镇（街道）统计中心的负责人都要做好统计工作的协调规划，通过设置团队、人员整合、建立备岗制度等措施，加强对上联络和对下指导的连贯统一，避免企业统计员多头联系，有效提高统计工作效率。


参考文献：


[1]李蓉,规模以下工业抽样调查工作的难点及对策，《统计与经济》，2011年2月第108期，P57.


[2]贺书法 胡冕，基层统计管理改革探索与实践，《统计科学与实践》，2018 年11月刊，P59.


[3]钱坤 ,规模以上服务业企业经营盈利能力评价应用,《统计科学与实践》,2018 年7月刊,P21.


[4]杨世军,企业联网直报背景下提升基层统计数据质量的研究,《西部论丛》,2019年第28期




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