2021年度市商务局二级巡视员述职述廉报告

2021年度市商务局二级巡视员述职述廉报告

按市委组织部要求，现将一年来，加强政治理论学习，遵守政治纪律和政治规矩，履行工作职责，强化廉政建设等情况报告如下：


一、认真加强理论学习，不断提高政治素养


每日坚持使用《学习强国》进行学习，系统完成干部在线教育课程。通过认真学习，进一步坚定“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。


按要求学习了党史有关书籍。通过学习切实弄清楚历史和人民为何最终选择了中国共产党，进而在党的领导下夺取新时代坚持和发展中国特色社会主义新胜利；通过学习不断坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，矢志为实现共产主义远大理想奋斗终身；通过学习修好“政德修养”必修课，养成了既忠诚干净担当，又为民务实清廉，永葆“人民公仆”“人民勤务员”的先锋本色与政治底色；通过学习立足新时代人民日益增长的美好生活需要，增强了将人民群众的利益实现好维护好发展好，使其有可持续的获得感、幸福感和安全感决心。


通过深入学习十九届六中全会精神，深刻领会了习总书记在全会上的重要讲话精神和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》意义。认识到《决议》，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。我们要思想、意识、行动统一到十六中全会精神上来，更加坚定、更加自觉地践行初心使命。


通过坚持不断地第深入学习，深刻领会了党确立习同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以习同志为核心的党中央领航掌舵，有习新时代中国特色社会主义思想指引航向。我们要始终同以习同志为核心的党中央保持高度一致，切实用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；要深刻领会党百年奋斗的伟大成就和历史意义，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、凝聚力量，切实增强推动振兴发展的信心决心，自信自强、埋头苦干，奋力谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的辽宁新篇章；要倍加珍惜、长期坚持党百年奋斗的历史经验，在新时代实践中不断丰富和发展，切实把党的成功经验传承好、发扬好；要始终牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，努力做好本职工作。


自己要把深入学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，带头发扬理论联系实际作风，紧密结合工作实际，从党的成功经验中汲取前进的智慧和力量，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要对党绝对忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，做习新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要勇于自我革命，始终保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，不断增强廉洁自律意识，保持党的先进性和纯洁性，坚决与侵蚀党的健康肌体的因素斗争，为持续净化政治生态努力。要坚持敢于斗争，深刻把握具有许多新的历史特点的伟大斗争的时代内涵和实践要求，激活斗争基因，敢于斗争、善于斗争，直面问题、决不“绕道”，为做好商贸流通工作贡献力量。


二、扎实开展工作，认真履职尽责，持续推动工作落实


在局党组的领导下，在局领导的支持下，与商贸流通处、财务处和全局干部同志同心协力，克服困难，注重深入一线，坚持组织做好日常工作，较好地完成领导交给工作任务。


（一）商贸流通工作有新发展


1、推进商业街区建设。印发《推动青泥洼--天津街步行街改造提升工作方案》，召开青泥洼--天津街改造提升规划编制推进会，启动“1+N”规划编制工作。组织编制201路电车沿线商业项目和业态提升改造规划，按照优化业态布局，提升商业活力，打造沉浸式、体验式、个性化消费新场景的要求，提出201路电车沿线商业项目和业态提升改造规划方案，推进西安、青泥洼、天津街、胜利广场、俄罗斯风情街、民主广场经典夜生活特色商业街区的升级改造。


2、开展县域商业体系建设。汇集市直部门的意见，制定了《XX市县域商业体系建设促进农村消费的工作方案》,明确了“十四五”期间大力开展“县域商业体系建设行动”的工作方向，确定了以现有设施为基础，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系的意见。


3、谋划商贸流通领域重点项目。根据项目清单化的要求，共梳理商贸流通领域重点建设项目102个，总投资额1000多亿元。其中，确定投资主体、有合作意向的谋划项目58个，总投资额439亿元。


4、促进大型农产品批发市场建设。到上海等地调研，提出建设农产品批发市场建设意见，最后市委、市政府在拉树房、金渤海岸、辽渔、三十里堡等项目中，确定了在三十里堡建设XX市现代农业产业中心。该中心集农副产品的“批发交易、电子商务、仓储冷库、物流配送、食品加工、数据信息服务、检验检测、农产品溯源、美食体验”功能，实现线下线上全方位交易模式和配套服务。


5、组织农贸市场升级改造。为进一步完善我市农产品流通体系建设，激发农贸市场经营主体活力，改善提升市场环境和质量，制定了《XX市推进农贸市场升级改造实施方案》和《XX市推进农贸市场升级改造和资金补助指导意见》，提出了《XX市农贸市场升级改造建设与管理规范》和《XX市推进农贸市场升级改造和资金补助指导意见》，印制了300本农贸市场升级改造标准模板图解，在全市范围内开展农贸市场升级改造。预计到2021年底，全市有40家的农贸市场改造完成。


6、努力做好“菜篮子”工作。组织编制“菜篮子”零售网点规划，积极组织农业合作社、种植大户参加商务部、辽宁省组织的产销对接活动，在XX双兴商品城市场开展“农副产品产销对接”活动，对接活动共持续9天时间，期间日均销售XX地产樱桃10000公斤左右，带领8家大型采购商和批发市场，深入到瓦房店市赵屯乡集中对接采购当地农副产品，达成农产品采购意向10余项，意向商品2万余吨，元初食品正式签订了长期采购协议，年采购金额约200万元；制定了《XX市农产品供应链体系建设工作实施方案》，加快推进我市农产品供应链体系建设，启动10个农产品供应链建设项目，初步完成投资约2300万元；较好地完成了2020年“菜篮子”市长负责制考核工作。


7、加快一刻钟便民生活圈建设。编制XX市一刻钟便民生活圈专题规划，制定《XX市一刻钟便民生活圈建设实施方案》，下发《关于上报一刻钟便民服务圈相关工作的通知》，联手政府13个部门，结合旧城区改造工作，推进一刻钟便民生活圈建设。我市也成为全国首批30家一刻钟便民生活圈试点地区，也是4个计划单列市首批试点城市。


8、推进品牌连锁便利店发展。通过加盟一批和提升一批的方式，全市品牌连锁便利店总数达2272个。联华快客、乐哈哈、金叶春天、罗森便利和金玛超市门店数量超过200家，会有便利、昆仑好客门店数量超过100家。良运欧宝、百年惠、笑哈哈、京东便利、新隆嘉等门店数量超过50家。其中罗森便利为国际性便利店龙头企业，联华快客、京东便利为全国性便利店龙头企业，金叶春天、会有便利、良运欧宝等为本地便利店龙头企业，并开始向省内其他城市布局。


9、强化家政体系建设。建设家政信用信息平台，组织开展家政业务培训，促进家政行业正规化的建设。工作人员主动作为，积极协调沟通，促进家政服务纠纷的解决，全年共解决家政投诉问题120多起，处理率100%。


10、促进餐饮业绿色发展。召开培训会，指导企业改善操作规程、完善工作制度，组织专家评委对105家企业实地评审，评定4A级绿色餐饮企业40家，4家企业被辽宁省评为5A级绿色餐饮企业，促进了餐饮业绿色健康发展。


11、积极开展标准化建设。经与市市场监督管理局沟通，报请市政府同意，我市围绕商贸流通提质增效开展标准化工作，经商务部批准，大商集团、亚洲渔港、五佳国际和衣居客洗衣四家企业也列入94家试点企业名单，我市也成为商贸流通领域标准化试点城市，为推进商贸流通高质量发展增添新的助力。


12、继续推动“XX礼物·XX名品”开发。在市政府领导及各部门的支持下，2月“XX礼物·XX名品”旗舰店在大商步行街隆重开业，5月和6月，“XX礼物·XX名品”森林动物园店和老虎滩海洋公园店顺利开业，9月份，“XX礼物·XX名品”注册商标获得国家知识产权局批准，全年共评比“XX礼物·XX名品”产品280多种。促进了老字号有序传承，原字号创新发展，新字号发展壮大。


13、继续举办促销费活动。促进消费始终是商贸流通的重点工作，年初承接上年末冬季促进消费活动，拉开了元旦、春节促销费序幕，紧接着2021XX春季促消费登场，借助3000万元XX惠民消费券发放，市民消费热情持续恢复。监测数据显示，4月1日-15日，本市21家大型商业企业共计销售9.2亿元，同比增长46.8%，其中，重点零售企业销售额同比增长26.7%，购物中心营业额增长63.8%。在2021XX购物节主题活动中，聚焦“商圈消费、夜间消费、新型消费、大宗消费”四大领域，突出“流量激活实体”、“数字赋能产业”、“线下线上联动”等三大特色，以具有鲜明特色的四大主题系列活动及贴近民生的配套活动，为市民提供了全新的线上线下体验互动的消费环境，活跃了消费市场。监测数据显示，6月18日-10月8日21家大型商业企业共计销售82.9亿元，同比增长16.4%。购物中心内零售业态销售共计35.6亿元，同比增长29.9%。秋冬季促销费因“11·03”疫情，未在线下展开，仅线上活动为达到预期。


（二）财务管理工作有新加强


14、加强年度预算编制。根据2022年部门预算申报的新要求，印发了文件、开会培训，组织处室规范填报预算项目申报文本，做好局内50多个预算项目评审，按规定录入上报。


15、强化预算项目执行。在资金支付审核环节，突出了申请支付程序、政府采购程序、支付依据、支付标准等方面严格把关，保障资金支付遵规守矩。在资金拨付环节，注重了符合国库一体化系统的新变化、新要求，保障资金及时拨付；在资金核算环节，做到遵照新政府会计制度，如实反映业务，精准核算记账。


16、做好年度部门决算。强化精准编报决算，认真核实全年预算收支、追加追减指标、资金往来等，实现与市财政局对账百分百一致。履行预决算公开主体责任，对照历年公开检查中发现的问题查缺补漏，确保预决算公开及时、形式规范、数字准确、内容完整。


17、做好资产管理工作。按规定完成了局机关2020年度行政国有资产报告编报、局所属国有企业2020年度国有资本收益上缴上报和局机关2020年度资产清查核实工作。


18、严格政府采购管理。严格执行市财政局政府采购资金使用新流程要求，强化流程及要件审核，修改完善《XX市商务局政府采购管理办法》，规范政府采购行为，完成我局2020年政府采购信息年报及2021年政府采购意向公开等工作。


19、内控管理得到加强。修订完善了《XX市商务局财务管理规定》、《XX市商务局政府采购管理办法》、《商务发展专项资金内控管理工作方案》、《XX市商务局委托会计师事务所服务管理规范》，完成我局2020年度行政事业单位内部控制报告编报工作。


20、做好我局审计整改工作。积极配合市审计局做好对我局2020年度预算执行情况的审计工作。针对市审计局出具的《审计报告》（征求意见稿），积极组织相关处室提出反馈意见。及时向局领导报告审计情况，制定审计整改工作方案，组织相关处室制定了审计整改措施，报局党组会审议通过，积极落实审计整改要求，形成审计整改报告，按时上报。


（三）疫情防控、卫生城复审工作任务圆满完成


21、疫情防控工作得到加强。根据商务部关于商超、餐饮服务等单位的最新疫情防控要求，结合其他省市的经验做法，修定了相关行业疫情防控技术指南，确保商贸领域各行业疫情防控工作任务有章可循。在局党委的组织下，全员分组包片参加疫情防控督导检查，严格落实四方责任，纺密疫情防控网，集中开展大型商超专项整治和经营进口冷链食品隐患专项排查，认真开展常态化督导检查，常态化疫情防控措施得到落实，“722”、“1215”、“1103”疫情中，商贸流通领域采取果断措施，有效阻断了疫情的传播，保障了商贸流通领域的平安。


22、完成国家卫生城复审任务。在全局上下的共同努力下，制定了《XX市商务局迎接卫生城复审督导检查方案》；提出了《XX市商务局督导检查农贸市场卫生城复审工作技术要点》，利用会议培训、微信传达等方式，及时把工作要求和重点告诉每一名参加督导检查人员，保证在进行督导检查时能够正确的对复审工作进行指导。我局成立的6个督导组紧盯重点农贸市场，认真整理问题清单，农贸市场逐一“过筛子”，及时整改存在的问题，督促跟进整改工作的落实进度。历时3个月，经过全局同事们的努力，农贸市场由最初的40几分提升到90左右，较好地完成了国家卫生城复审工作。


三、认真落实“两个主体责任”，保障工作顺利开展


民主集中制是根本组织制度和领导制度，有效地贯彻执行是一个单位凝聚力战斗力的保证，关系到事业的兴衰成败。在工作中，能够从制度层面坚决贯彻，对上坚决执行上级决策、服从组织领导，对下强化民主意识，杜绝我行我素，不搞变通，时刻维护党组权威。列席党组会或参加局长办公会，积极建言献策，有话会上讲，会下不议论。


积极落实党要管党，从严治党的要求，以案例教育同志们遵守法纪、牢记规矩，强化日常谈话和提醒。以身作则，认真履行个人事项报告制度，强化监督管理责任。在不断学习中，党性和政治鉴别力明显增强，对社会主义核心价值观的认识更加深化，不仅自己增强了反渗透、反颠覆斗争意识，也经常教育家人不相信、不转发和不扩散有害言论，树立敢担当、善作为的风气，形成爱事业、干工作的良好氛围。


要认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》，强化法治意识，把思想和行动统一到中央要求上来，时时刻刻严格落实中央八项规定和实施细则精神，紧盯重要时间节点，养成习惯、执行规矩；时时刻刻绷紧廉洁自律这根弦，坚守为人做事的基准，知敬畏、存戒惧、守底线。


四、存在突出问题和改进措施


全市社会消费消费品零售总额前三季度实现1391.41亿元，同比增长8%。进入四季度，受疫情影响，消费下降态势没有得到有效改变，前10个月限上零售额增长7.2%，前11个月限上零售额增长3.6%，全年难于实现增长10%工作目标。


农贸市场改造工作虽然市政府非常重视，但从工作进展来看，形势依然严峻。从调研情况看，全市130多家有改造意向的农贸市场到2021年底能够完成改造的农贸市场不到40家，进展缓慢。


认真反思一年的工作实际，组织交给的重要经济指标没有完成，有客观原因，也有主观原因。主要是面对困难，思想上有为难情绪，工作中办法不多。


为了克服松懈思想，自己要努力加强学习，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；落实新时期好干部标准，做对党忠诚的人，做担当干事的人，做作风扎实的人；不断改造世界观，坚守初心使命，树立重实干、抓落实、强执行的导向，主动担当作为，要高标准严要求，加强自身建设，担责任、抓业务，发挥示范和带头作用，研究推动商贸流通转型升级重点问题，组织实施扩大消费方便百姓具体措施，促进XX商务工作高质量发展。


为了扩大消费，一要进一步打造促销平台，方便百姓消费；二要进一步扩大城市消费能级，扩大消费供给；三要进一步培育消费热点，激活消费欲望；四是进一步支持新型绿色消费，促进消费升级；五是进一步落实“项目管家”制度，服务企业；六是进一步强化跟踪调度，发现问题对症下药。


以上报告，请组织和同志们审议。







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