县政务办2021年工作总结与2022年工作计划

县政务办2021年工作总结与2022年工作计划

在市委市政府、县委县政府的正确领导下，县政务办紧扣省市县中心任务目标，以提高办事效率、改善投资环境、完善服务体系为重点，抓牢数字化改革契机，不断创新服务机制、拓展服务方式、提高服务效率、提升队伍素质，努力为我县高质量发展建设共同富裕示范区先行样板地贡献政务服务力量。


一、2021年主要工作情况回顾


（一）以创新破难为抓手，不断推进改革重点工作深化


1.促进“一件事”集成应用改革延伸扩面。一是做好办事指南梳理工作。深入落实“六减”要求，积极推进“一件事”系统开发、数据共享，把“网上可办”变成“网上好办”。目前，省定的第一批37项公民个人和企业全生命周期“一件事”，均已实现“一窗、一网”可办。二是创新推出特色“一件事”。在协调推进省级新增及迭代升级的22个“一件事”的基础上，创新推出具有德清特色的“档案协查一件事”“建筑工程档案归档一件事”。进一步完善办事指南和操作流程，对县级行政服务中心与镇（街道）便民服务中心经办人员进行业务系统操作培训，不断提升人员工作水平，实现就近查档、身份变更等“最多跑一次”，有效促进我县特色“一件事”提质增效。三是建立“一件事”改革“三张清单”。对省定涉及我县的61个“一件事”梳理汇总形成“一件事”改革“三张清单”，多次召集相关部门召开推进会，明确各“一件事”目标和职责，完善“一件事”办事指南和操作流程，统筹协调解决工作推进中遇到的各类困难与问题。截止目前，已实施推进50个“一件事”，实现“网办”38个。


2.深化“无证明化”改革。一是动态调整取消和保留证明事项清单。对标中央和省市新版办事指南，进一步落实证明事项清单动态调整机制。在市级部门统一安排部署下，公布下发新版《取消证明材料清单》（918项）和《保留证明材料清单》（30项），确保部门及镇（街道）、村（社区）有效落实“无证明化”改革要求，做到“清单之外无证明”。二是动态调整告知承诺制事项清单。按照省市最新工作部署，对告知承诺制证明事项清单进行规范清理，明确事项范围，完善设定依据，规范事项名称，并针对动态调整后实行告知承诺的证明事项，制定和公布统一规范的告知承诺书格式文本，进一步确定核查方式，同步修改完善线上线下办事指南。三是常态化开展“无证明化”督查暗访。以“纪检监察部门+政务办”督查、“部门随机抽查+镇（街道）、村（社区）”反向检查的方式，多渠道多形式督查证明取消落实情况，严防证明事项反弹，确保群众和企业办事证明材料除保留清单外100%清理取消。


3.助推营商环境“10+N”便利化行动。聚焦用水、用气、用电、消防、安检、运输等重点涉企服务事项简化审批流程，稳步推进营商环境“10+N”便利化行动。对推进便利化行动中存在的有关困难和问题进行梳理分析，统筹协调部门逐个解决，如针对企业开办便利化电子证照使用率低问题，与市场监管一起加大对电子营业执照、电子公章和电子发票的应用宣传；在不动产登记便利化方面，针对与司法部门平台暂时无法实现数据互通共享问题，进一步加强与相关部门的对接协调，推进司法处置不动产登记一件事改革。目前，2513家企业实现0.5个工作日常态化开办；办理简易注销登记企业591家，占比64.4%；用水报装83件，用气报装67件；立案查处知识产权领域违法案21起，罚没款27.41万元。


4.提升机关数字化运行效能。在“告知承诺+一表通办”工作模式基础上，进一步将机关内部“最多跑一次”与数字化改革深度融合，实现机关内部审批线上化、申报承诺一表化、办事流程规范化、监管体系集成化。在省、市核发事项基础上，根据工作实际，动态更新高频办理事项。目前平台已包含69个部门的375个事项，其中140个事项实现“告知承诺+一表通办”，完成德清县citydo、公务用车、人事综合等系统的数据互通。建立每月反馈、季度通报机制，切实提高机关内跑平台使用率，今年平台总办件量为24586件。


（二）以便民利企为宗旨，不断推动行政服务中心数字化建设优化


1.加强大厅智慧化布局。一是推动政务服务事项“一站式”办结。通过对2258个办事事项进行逐一梳理、层层筛选，除不宜进驻、下放镇街（基层站所）等73个事项外，其余2185个事项均已进驻县级行政服务中心（分中心），进驻率100%。各部门向派驻窗口审批人员依法依规充分授权，实现高频政务服务事项100%“一站式”办结。引入工商银行服务事项，拓展大厅存取款、银行账户查询、回单打印等业务，并以工商银行代缴的形式解决窗口缴费事项的现金支付问题，实现群众办事“最多跑一次”。二是推进大厅智慧化建设。建立24小时自助服务大厅，配置不动产证打印、交通违章处理、护照领取、政务服务综合、自助办税、商事登记等11台自助服务一体机，可办理政务服务事项52大类。在大厅设立“掌办”“网办”区，大力推广“浙里办”APP、浙江政务服务网的应用，并配备自助办代办帮办员，逐步引导群众养成自助“网上办”“掌上办”的办事习惯，有效提高政务服务智慧化、高效化运行。


2.深化“一窗受理、集成服务”改革。一是科学设置综合窗口。35个部门的2185个事项分设至31个窗口，通过“6+1”模式，设立了不动产、商事登记、公安、医保、投资项目、税务和社会事务7大综合受理板块。目前除社会事务板块以外，其它各板块基本实现“一窗通办”。在不动产、医保、公安等业务量多、专业性强的窗口，推行窗口工作人员轮岗实践制，还分别设立了咨询专窗，为群众提供更精准、更高效的服务。二是加强人员队伍建设。针对窗口负责人、一线窗口人员、新进人员分类开展服务力与领导力、政务礼仪与服务意识等综合素质提升培训。编制《政务服务礼仪规范手册》，建立可视化的窗口服务标准。三是开展常态化监督管理。建立“日巡查、月公示、季考核、年评定”的管理机制，成立由政务办领导、科室长、窗口负责人组成的专项督导小组，通过每日进行窗口巡查和监控监察，实时收集、反馈窗口存在的纪律、态度、环境维护等各类问题，及时提出整改意见，督促窗口落实，确保标准化管理的精细化、精准化。截至11月中旬，共开展常态化督导工作60余次，发现并整改问题 160余个，现场化解办事矛盾40余起。


3.提升线上政务服务能力。积极推进政务服务2.0平台向基层延伸应用，全县各相关部门、13个镇（街道）、170个村（社区）已全部运行使用“一网通办”2.0线上大厅。推动各部门事项下沉、服务下沉，做到“宜延尽延、应放尽放”，实现公安、民政、人力社保、公积金、卫健等11个部门233个高频2.0事项在镇（街道）受理，人力社保、民政等5个部门的14个事项直接在村里收件，在不增加窗口工作人员和不改变审批权限的前提下，做到“就地收件、远程审批”，进一步促进政务服务事项线上线下融合办理。至本月，全县2.0平台的收件量已达10万余件。


4.推进大厅智能化管理。探索谋划行政服务中心数字驾驶仓建设，现今已制定集大厅人流监测、车辆管理、预约取号、各部门业务办理等数据汇聚分析于一体的平台建设方案，旨在通过对办件量、办件效能、好差评、大厅管理等政务服务数据全方位地分析研判，推动政务服务咨询、好差评、数据统计分析等各项机制的建设和完善，为政务服务运行管理提供了科学的监测分析与预警决策，有效加强了行政服务中心的精细化管理。


5.完善区域通办服务机制。进一步拓展长三角政务服务“一网通办”，梳理出首批110个高频政务服务事项，以互设线下专窗、运用2.0平台、建立钉钉群等形式，搭建起新市镇、禹越镇便民服务中心与嘉兴桐乡洲泉镇、大麻镇、河山镇便民服务中心高频政务服务事项的互办通道。


（三）以规范高效为准绳，不断促进公共资源交易监管强化


1.迭代升级系统，实现交易“零跑腿”。在原有公共资源交易系统的基础上，对系统进行全方位迭代升级，实现审批、服务、监管全过程的电子化。全新的德清县公共资源交易2.0系统，将入库登记、项目报名、文件备案、场地预约、专家抽取、公告答疑、缴费支付等全部交易环节，按照“一件事”的要求进行梳理、优化和整合，实现全流程“网上办理”，大大降低了交易的制度成本。同时，借助系统数据分析功能，自动核验投标单位的标书制作、工程量清单等信息是否存在一致或雷同，投保文件是否出自同一台电脑或同一个IP,有效打击违法串标行为。截至10月，已完成工程建设项目225个，涉及中标金额81.67亿元；政府采购430个，涉及交易额6.44亿元。


2.携手阿里拍卖，实现竞价“背靠背”。在有序推进工程建设领域招投标数字化改革的同时，联合县国资办同步推进在国有资产处置领域的数字化改革创新。充分借鉴司法拍卖的成熟经验，与阿里拍卖合作，建设完成“德清县国有资产网上交易平台”，借助淘宝流量优势和支付宝便捷优势，有效扩大国有资产交易对象的参与面，有力地实现了国有闲置资产的保值增值。截止目前，已成交国有资产网络竞价标的104个，成交金额4357.87万元，溢价744.28万元，平均溢价率20.6%，最高溢价率高达654%。


3.夯实采购管理，实现政府采购“零投诉”。坚持“项目负责人制”，制作标书、发布公告、组织开评标，全程服务。严格“标前保密制”，开标前对报名情况、专家信息一律保密，禁止泄露。实行疑难问题“集体会商制”，集思广益，杜绝擅作主张。筑牢廉政防火墙，提高采购人员思想防线。今年以来，优质完成35个采购委托项目，涉及金额7582万元；未受到一起投诉。


4.强化交易规范，实现中介超市“有序化”。为进一步加强中介超市交易管理，调整发布《关于进一步加强德清县网上中介超市交易管理的通知》，明确了相关限额变更、适用情形及交易注意事项，有效提升中介超市交易活动的规范化与高效化水平。当前，已审核入驻中介机构1740家，发布公告2884个，涉及交易资金8839万元，其中合同金额5723万元，节约金额390万元。


5.加强专项检查，实现项目招标管理“规范化”。随机抽取5个镇（街道）和1个国有集团开展工程建设项目招投标工作专项检查。结合监督检查，通过档案查阅、座谈交流等方式对专项检查发现的问题进行调查研究和梳理归类，并将问题逐一反馈至各责任单位主要负责人，要求其抓好问题整改，以及对相关责任人员的处理。


二、2022年工作计划


2022年，县政务办将紧紧围绕“十四五”规划总体要求和省市县重点工作部署，以“精力更集中、思想更统一、作风更扎实、措施更有效”的原则，进一步创新便民利企举措、优化交易营商环境，推动政务服务事业再上新台阶。


（一）纵深推进改革重点工作。一是持续推进公民和企业全生命周期“一件事”。按照“六个一”标准，进一步梳理细化第一批省定“一件事”办事流程，力争“网上、掌上”可办事项实现100%全流程线XX效便捷办理。加大政务数据共享力度和实施范围，探索更多的“一件事”。对第二批省定“一件事”，分步实现网上可办、掌上可办、一窗办理，争取更多的“一件事”成为全省“领跑、竞跑”典型案例。继续关注与群众、企业关系密切，且量大面广的联办事项，探索推出更多特色“一件事”，努力争取纳入数字化改革应用场景试点。二是持续深化“无证明化”改革。拓展改革范围，在政务服务、水电气网等公用事业和银行、保险等金融领域全面推广“无证明化”改革。根据省市统一部署，动态调整取消和保留证明事项清单，实时更新办事指南，方便群众办事。常态化开展监督检查，通过现场督查、事项抽查等方式，深入实地督查证明取消落实情况，严防证明事项反弹，做到“无证明是常态，有证明是例外”。三是持续加强机关内跑平台的应用和管理。加大对机关内跑平台的日常督查，坚持每月反馈，季度通报机制，提高内跑平台使用率。加大数据互通力度，特别是机关内跑平台与各部门内部审批系统的数据互通，从根本上解决平台内外融合、上下贯通等难题，实现党政机关内部高效协同。


（二）纵深推进行政服务中心数字化建设。充分运用数字化手段，推进政务大厅智慧化改造，着力打造“24小时自助服务区”“互联网+政务服务”（“网办”“掌办”）体验区、政务服务综合受理区和后台集中审批协同中心的“三区一中心”功能布局。建立专兼职辅人员队伍，引导群众形成“线上办”的行为能力和办事习惯。深化应用“政务服务2.0平台”，优化升级智能导服、统一出件等服务专区，探索休闲、金融、母婴等服务更精细、更贴心的区域设置,逐步推进政务大厅向智慧化“政务综合体”转型。建设完善交易市场主体注册、信息发布、大数据分析等应用，配合湖州市开展“市域一体”建设工作。加快推进县交易系统“一站式”整合服务，完善数据数字化归档工作，建立智慧“档案馆”。加强对镇（街道）便民服务中心的政务服务业务指导和人员培训，规范基层便民服务中心政务服务体系。深化政务服务2.0平台延伸应用维度，进一步完善自助服务一体机便民功能，健全全域帮办机制，推进政务服务县镇村三级联动，实现政务服务“全域通办、跨省通办”。


（三）纵深推进公共资源交易监管。一是深度融合大数据，实现云智慧分析。梳理公共资源工程建设、政府采购、产权交易、土地交易四大板块，整合公共资源交易系统、“不见面”开标系统、电子保函系统、采购登记系统、产权管理系统等，实现项目登记、信息发布、结果归集等“一站式”服务。将已有企业库、项目库、监管库等信息集成化，确保数据“一次录入、全程共享”。对平台访问量、公告量、成交量、企业量等数据动态实时统计、分析、展示，实现数据“驾驶舱”一览无余。二是深度融合“区块链”，实现云智慧档案。根据交易流程及环节，梳理归集项目结构化数据和音视频资料，建成标准化、先进化、特色化的公共资源交易信息化档案管理系统，满足企业对交易数据档案的查询、调阅等业务需求，进一步强化档案规范管理。应用“区块链”技术，实现对每个交易环节数据的固化存证，为行业监管部门提供一套完整可信的证据链。有效厘清各方交易主体责任，进一步确保交易记录来源可溯、监督留痕、责任可究。三是深度破解矛盾，实现发包运作规范高效。通过指导价预算、程序化实施、多方式发包、工匠库遴选、全过程监督、双随机评估等六大措施，实现线上线下同步、制管智管同频，解决村级小额工程成本高、管理乱、周期长、转包多、质量低、风险大等问题。




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