某市“十三五”开放型经济发展规划总结

某市“十三五”开放型经济发展规划总结

“十三五”开局以来，我市开放型经济工作在市委、市政府的有力领导下，全市商务部门积极应对外部形势变化，加强对外开放创新改革，扎实推进“十三五”开放型经济发展规划关于“强主体、稳增长、调结构、提质量、优保障”要求，全市开放型经济实现创新进位，有力促进了我市经济社会发展大局。


一、“十三五”取得的主要成绩


（一）外贸大市地位巩固。2020年，全市外贸创历史新高，进出口、出口、进口分别为9787亿元、6407亿元、3380亿元，较2015年增长了57.7%、44.9%、89.2%。其中进出口、出口分别占全国的3.04%、3.57%，较2015年提高了0.51和0.44个百分点，位居全国城市第6和5位，牢固树立了全国外贸第一方阵地位。外贸经营主体不断壮大，进出口贸易实绩企业数量达到23094家，较2015年增加了7507家，与全球220多个国家和地区开展贸易往来，160多种自产商品销量长年居世界第一。外贸新业态新模式加快发展，拥有国家级、省级、市级外贸综合服务试点企业15家；获批二手车出口试点城市；2020年跨境电商进出口突破1400亿元，较2015年翻了四番多，跨境电商网购保税进口单量、交易额居全国第一，出口海外仓业务量位居全国前列。服务贸易快速发展，2020年服务贸易进出口实现1024.9亿元，年均增长13.4%；电信计算机信息服务、文化服务、金融服务、保险服务等新兴服务贸易领域占48.8%；获批全国服务外贸示范城市，在2018年度中国服务外包示范城市综合考评中位列第10位。


（二）招商引资实现量质齐升。围绕“招大引强选优”这条主线，“十三五”期间全市国内招商引资累计实到资金6161.6亿元，较“十二五”时期增长85.4%，吉利汽车、东华能源、华强中华复兴园、银泰城等一批大企业大项目落户。累计实现实际利用外资119.3亿美元，新批外资企业2857家，其中投资超亿美元以上项目118个。截至2020年底，累计引进67家世界500强企业投资兴办了147个项目，为XX经济社会发展和产业结构转型升级提供了有力支撑。利用外资结构持续优化，2020年制造业实际利用外资占比44.3%，较2015年增加10.9个百分点；服务业实际利用外资占比54.7%，较2015年增加8.8个百分点。


（三）对外投资跃上新台阶。“十三五”期间，全市累计备案（核准）境外企业和机构980家，备案中方投资额157.5亿美元，比“十二五”时期增长89.0%；累计完成对外承包劳务合作营业额87.8亿美元，比“十二五”时期增长18.6%。“走出去”区域覆盖全球123个国家和地区，比“十二五”时期增加了7个。本土跨国企业培育成效显著，5家企业获评2020年浙江本土民营企业跨国经营50强。跨国并购成为“走出去”重要方式，“十三五”期间，全市企业共开展跨国并购161起，并购金额达52.2亿美元，较“十二五”期间增长了四倍。境外经贸合作区建设取得突破，培育认定了首批7个市级境外经贸合作区，其中2个境外经贸合作区被评定为省级境外经贸合作区。


（四）开放平台功能日益增强。自贸区实现历史性突破，成功纳入浙江自贸试验区扩展区域范围并加快建设，新增注册企业3000多家，签约一批重大项目，推进实施一批重大改革试点。全国首个中国-中东欧国家经贸合作示范区落地，中东欧博览会上升为国家级展会，第二届中国-中东欧博览会成功举办，三个“首选之地”建设成效明显。开发区建设稳步推进，现拥有国家级经开区4个、省级开发区（园区）13个、国家级高新区1个、海关特殊监管区4个（含梅山、北仑港、前湾3个综合保税区）。出台《XX市开发区（园区）整合提升方案》，将前湾新区、XX经济技术开发区、XX高新技术产业开发区作为创建省级高能级战略平台的主要对象进行重点打造。2020年，全市重点开发区域为XX贡献了约47%的GDP、60%的外贸出口、70%的实际外资，成为XX对外开放的重要窗口、产业发展的集聚高地、经济转型的核心区域。


（五）国际营商环境更加优越。坚持以改革促开放，制度型开放迈出新步伐。投资贸易便利化改革不断深化，全面落实外商投资“准入前国民待遇+负面清单”管理模式，率先建立国际贸易单一窗口。口岸通关效率居全国前列，2020年底进口整体通关时间为34.75小时,出口整体通关时间为2.68小时，分别比2017年压缩79.1%和90.3%。国际营商环境持续改善，入围全球营商环境百强城市和中国营商环境标杆城市。“最多跑一次”改革深化推进，全市政务服务事项网办率达83.2%，市本级即办率88.9%、承诺时限压缩比97.6%。社会法治环境更加健全，法治政府建设水平、公共服务满意度均居全国城市前列。


二、“十三五”时期开展的主要工作


十三五”以来，面对外部严峻复杂形势，紧紧围绕市委市政府的决策部署，加强开放前瞻谋划、着力补短板谋发展、稳增长调结构，主要抓好以下工作：


1.聚焦增强动力，持续推进改革创新。一是全力推进自贸区建设。深入开展XX自贸港、自贸区建设研究，成功纳入浙江自贸区扩展区域范围，获批浙江自贸区XX联动创新区。梳理全国239项现有自贸区改革创新试点经验，稳步推进全国自贸区经验复制推广工作。梅山、北仑港、前湾三个综合保税区获国务院批准。二是积极争取国家试点。近年来，通过各级共同努力，启动全国首个中国-中东欧国家经贸合作示范区建设，获批全国跨境电商综合试验区、全国首批供应链体系建设试点城市、全国服务外包示范城市、世贸通全国外贸综合服务企业试点等国家试点。三是认真落实国家、省、市重大改革。贯彻落实国家长三角一体化战略部署，积极主动融入长三角一体化建设，联动三省一市相关城市办好长三角地区农产品产销对接会等活动。认真做好“一带一路”综试区中各项经贸合作工作，以及大湾区大花园大通道大都市区建设、甬舟一体化和XX都市圈等相关改革试点工作。四是深化“最多跑一次”改革。推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”和“一窗受理、集成服务”模式，实现商务系统70个主要事项100%网上办理，建立网上与大厅、线上与线下相结合的一体化政务服务模式。


2.聚焦提质增效，推进外贸做大做强。一是出台一系列外贸新政。全面部署实施“225”外贸双万亿行动，并出台“1+13”政策体系。积极应对中美经贸摩擦和新冠肺炎疫情影响，制订出台“10+10”应对经贸摩擦、“12+10”应对新冠疫情稳外贸系列政策，建立金融帮扶“白名单”，“甬贸贷”被商务部列为地方稳外贸经验予以推广。二是加强外贸主体培育。开展实施新一轮外贸实力效益工程、万企贸易成长计划等专项行动，推动外贸主体做大做强。加强自主出口品牌产品培育，国家级外贸转型升级基地13家。培育国家级、省级、市级外贸综合服务企业11家，其中世贸通获评成为全省唯一的首批国家级国际营销服务公共平台。三是全力开拓市场。开展“百展千企”和境外“双十展”活动，在深耕欧美传统市场的同时，积极拓展“一带一路”沿线新兴市场，并加大财政扶持力度。创新线上拓市模式，举办出口商品全球网上展对接会、出口转内销对接会、直播带货等活动。四是培育外贸新业态。深化跨境电商综试区建设，推进跨境电商体制机制和管理服务创新，率先启动全国跨境电商B2B出口监管试点，实现全国首批、全省首单9810出口业务。积极培育二手车出口试点、联合国采购业务、市场采购试点、数字贸易等新模式，挖掘外贸新增量。


3.聚焦攻坚破难，推动双向投资突破。一是持续完善招商政策、机制。积极贯彻国家和省外资新政，出台了一系列外资新政，进一步加强外资工作鲜明导向。加强全市招商统筹，建立项目统筹和利益共享机制，重大项目市领导分工推进机制，落实“红灯”和“一把手”约谈机制。二是办好重大招商活动。精心策划组织的民营企业对话世界500强、国际投资洽谈会、甬港合作论坛、欧洲XX周、美日经贸活动等招商活动，签约一批重大外资项目。实施招商引资“百日攻坚”行动，绘制招商地图，谋划一批招商项目。三是创新招商方式。推行“不见面招商”,主动强化与目标、意向、在谈和已落地项目客商的沟通联系，开展网上项目洽谈。成功举办XX市重点项目网上签约会和浙洽会XX分会。与高力国际、普华永道等国际知名机构达成战略合作，聘请专业人士作为国际招商大使。四是加强重点区域建设。推动我市开发区积极申报省级、国家级开发区，加快推进开发区“链长制”、亩产论英雄等工作，积极配合做好全市开发区整合提升工作，推进中意、中捷、北欧等国际产业合作园建设，形成XX特色。五是有序引导企业走出去。培育认定百隆（越南）纺织园区、华翔罗马尼亚汽配产业园等7家市级境外经贸合作区和2019年度XX市民营企业跨国经营20强。成立甬企“走出去”服务联盟，为“走出去”企业提供项目信息、融资贷款、尽职调查、财务法律咨询等一站式服务。推进中欧（义新欧）班列项目建设。


4.聚焦平台建设，全力办好重大活动。一是高水平举办中国-中东欧国家博览会。推动中东欧博览会成功升级为国家级展会，成功举办首届中东欧国家博览会，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席。举办2020年XX投资贸易云洽会暨中东欧商品云上展，承办中国-中东欧国家合作论坛、中国—中东欧国家经贸促进部长级会议、中国—中东欧国家海关检验检疫对话会等高能级活动。推进XX中国-中东欧国家经贸示范区建设，出台《16+1经贸合作示范区建设实施方案》、《关于建设XX中国-中东欧国家经贸合作示范区的总体方案》，全面推进与中东欧国家贸易、投资、人文等方面交流、合作。二是组织召开全市开放大会。市四套班子领导参加，全面总结对外开放工作，印发了以《中共XX市委XX市人民政府关于以“一带一路”建设为统领争创对外开放新优势的实施意见》为主的“1+5”开放政策体系，表彰一批对外开放先进区域、企业。三是积极参与进口博览会。积极参与首届和第二届进博会，出台全市参与进博会工作方案，建立市级领导工作机构，召开全市动员大会，精心办好主场和配套活动。加强招商招展工作，采购商、专业观众人数连续两年位居全省第一。








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