市审批服务管理局2020年定点帮扶工作总结

市审批服务管理局2020年定点帮扶工作总结

   2020年以来，在市委、政府的正确领导下，在市脱贫攻坚工作领导小组的帮助指导下，银川市审批服务管理局积极推进定点帮扶村脱贫攻坚工作，顺利完成自治区、银川市2020年初既定的贫困村出列任务，确保贫困村能够顺利“摘帽”。现结合定点帮扶工作中我局承担的相关工作，将具体情况总结汇报如下：


一、主要做法


    （一）加强组织领导，层层夯实责任


局领导班子高度重视定点帮扶工作，党组书记为定点帮扶工作第一责任人，并把对口定点帮扶、支持各类人群创业、消除创业创新壁垒等工作列入局党组的议事日程，在开展帮扶工作中，充分发挥部门职能，搭建定点帮扶村与企业之间的桥梁，在人员、资金和项目上都给予了大力帮助和支持。局务会多次研究了月牙湖滨河三村（我局第一书记驻村）扶贫工作，结合两地实际情况，对扶贫资金筹措、村级政务服务代办点运行作出了具体安排。单位主要负责人、负责定点扶贫工作的分管领导及办公室认真履行职责，3次深入月牙湖滨河三村了解实际情况、起草帮扶计划、明确任务清单，把定点帮扶工作落到实处。今年4月，局党组专门开会研究，考虑到原派驻第一书记家庭实际情况，经过讨论并报市委组织部调整了派驻第一书记。


    （二）以党建为引领，深入基层帮扶


一是坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，紧扣党的十九大对新时代中国特色社会主义发展的战略安排，安排驻村第一书记组织学习习近平总书记来宁视察讲话精神等相关内容，及时传达学习自治区、银川市、兴庆区及月牙湖乡党委、政府的各级文件精神。二是坚持党对乡村振兴的全面领导，强化党组织在农村工作中的领导核心地位，强化对乡村振兴的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领。三是坚持“公岗+网格员+村“两委”+驻村队员+书记 ”工作层级监管机制，通过考察村干部的政治素质、宗旨意识、担当精神和责任意识等，特别是结合脱贫攻坚、疫情防控工作、乡村环境卫生整治等，考察干部看能否坚守一线、履行岗位职责。综合干部学历、年龄、政治面貌等因素，对疫情防控期间表现突出的优秀干部重用。四是坚持采取以第一书记引领，“一对一”“一对多”以老带新的方式，以“驻村队员”为抓手，发挥“传帮带”作用，通过经验交流、项目带动，重点在村党建工作上抓提升。五是严格按照规章制度召开“三会一课”，定期开展“支部主题党日+”活动，其中，6月23日市审批服务管理局、滨河家园三村联合开展“学两会精神、促脱贫攻坚、庆党的生日”主题党日活动，在活动中审批局党组书记、局长井胜同志讲授题为“坚决打赢脱贫攻坚战，做群众致富奔小康的领路人”的党课，强化了党员学习氛围，增强了党性意识，提高了政治站位。并为滨河家园三村15名老党员送去500元慰问金，希望他们为滨河三村的发展多提宝贵意见和建议，继续发挥余热。


（三）强化帮扶措施，多措并举解困难


一是构建以驻村第一书记为核心的“1+N”综合治理制度。以驻村第一书记为主，以驻村队员及市审批局、兴庆区统战部、自然资源局、凤凰北街、新华街、解放西街街道办事处等各结对帮扶单位为依托，集中力量解决了村脱贫攻坚任务、村环境卫生脏乱差，着力解决基层治理和服务群众问题。二是聚焦群众反映强烈的低保、就业等问题，我局积极联系企业采购滨河三村扶贫车间所生产的服装，发挥我局审批职能，对月牙湖乡滨河三村申报的养殖基地建设项目第一时间进行项目审批。三是由市审批局牵头，向月牙湖乡政府、凤凰北街街道办事处、兴庆区自然资源局等单位寻求支持，建设蔬菜大棚、牛羊养殖项目、红树莓基地、服装厂等，带动村民就业200余人。四是积极协调，拨付扶贫资金3万元帮助扶贫车间建设，提升扶贫车间的自主设计能力和安全生产能力，并为扶贫车间联系稳定的销售渠道，切实解决留守妇女就近就业问题。目前，滨河家园三村校服（成套）生产线已收到约8万余套校服订单，截止目前实现了60名建档立卡人员家门口就业，为滨河家园三村建立起劳务输出的长效机制，切切实实地实现了贫困户增收、创收。


二、存在问题


我局定点帮扶村的脱贫攻坚工作，取得了一定的阶段性工作成效，但与自治区、银川市提出的精准扶贫工作的要求相比，还存在一些亟需研究解决的问题，主要表现在以下几个方面：


（一）思想认识不够到位。脱贫攻坚工作涉及千家万户，需要做大量细致的工作，规划实施亦并非能立马出成效，然而部分扶贫干部有畏难情绪，对脱贫攻坚任务的艰巨性认识不足，依赖帮扶单位的思想较为突出，存在被动应付、“等缓看”等消极思想；部分帮扶单位及帮扶干部对扶贫政策一知半解，工作责任意识不强，工作缺少有力抓手，帮扶成效不明显；多数贫困户文化素质低、主观脱贫意识差，在国家惠农政策的实施兑现和社会捐资捐物的大背景下，部分贫困户产生了严重依赖思想，等、靠、要现象突出。


（二）项目订单业务量少。滨河家园三村服装车间二期项目，已于2019年11月底建成并投产。该项目总建筑面积500平方米，预计招聘50名建档立卡户，将进一步巩固提升滨河家园三村脱贫攻坚成果，提高“精准扶贫”的工作质量。然而目前的订单业务不足，有可能造成资源的浪费与闲置，无法实现扶贫车间的可持续发展，政府、社会都需要加强对扶贫产业的支持力度，尤其在宣传力度上需要进一步加强。


（三）兜底脱贫有待完善。一是兜底对象精准识别机制有待完善，低保评定中存在家庭收入核算难、家庭财产状况界定难、“踩线”群众认定难等问题。二是兜底保障措施有待完善。瘫痪等丧失生活自理能力的人员缺少相应的特殊救助护理机制，此外，临时救助手续不够便捷，救助覆盖面有待扩大。


三、下一步工作思路


滨河家园三村脱贫攻坚工作，实际情况复杂，任务十分艰巨。在深入推进过程中，需要进一步理清思路，狠抓工作落实，采取更加强有力的措施，用真情帮扶激发贫困群众的内生动力，上下合力夺取脱贫攻坚战役的胜利，确保精准扶贫工作取得更大的成果。


（一）强化认识，高度重视精准扶贫。按照党的十九大提出的坚决打赢脱贫攻坚战的要求，进一步做好精准扶贫工作。持续深入学习和理解社会主义本质要求及科学扶贫、精准扶贫思想，准确把握扶贫开发新趋势，自觉把思想行动统一到中央、省、市、县推进精准扶贫的战略决策上来。精准扶贫贵在精准，要依靠月牙湖乡党委、政府以及滨河三村党支部、村委会，进一步强化帮扶机制，科学制定实施方案，精心拟定减贫计划，完善各项帮扶措施，切实做到对象精准，措施精准，确保贫困村出列、贫困户脱贫。此外，着力解决畏难情绪、帮扶到户的落实问题和贫困群众的等、靠、要思想问题。


（二）整合资源，加大项目落实力度。一是抢抓时间节点推进项目实施。基于滨河家园三村完成贫困村“摘帽”、建成“一村一品”的工作实际情况，尽快落实项目建设，结合许可民办非企业学校事项的工作内容，协调已许可的民办学校，帮助增加滨河家园三村服装车间二期项目的校服订单业务。二是坚持抓好驻村扶贫第一书记扶贫工作及贫困户实用技术培训。切实运用“月调研”机制与定点帮扶村主导产业发展方向和劳动力市场实际需求，紧抓滨河家园三村服装车间实用技术培训与驻村第一书记、贫困户思想教育两条主线，提高驻村第一书记主动扶贫意识与贫困户的综合素质、脱贫致富本领。


（三）标本兼治，建立扶贫长效机制。全面落实脱贫攻坚“四查四补”，建立台账和工作推进情况进度表、挂图作战，认真排查解决影响脱贫质量问题。对已脱贫的建档立卡户进行回访摸排，确定真脱贫稳脱贫，及时更新、修正、完善建档立卡数据，确保已实现的“两不愁三保障”不出现反弹。完善脱贫监测预警机制，排查兜底户、脱贫不稳定户、边缘户，做到动态监测、动态管理、精准帮扶。及时积极协助未脱贫户增加家庭收入，确保年底脱贫销号。


（四）解放思想，实现脱贫攻坚向乡村振兴战略的无缝对接。2020年是脱贫攻坚战略的收官之年，目前滨河家园三村的脱贫攻坚任务基本完成，能够实现298户建档立卡户到年底全部脱贫。2021年是实施乡村振兴战略的开局之年，为使该项工作走在前，审批局党组要求驻村第一书记要牢固树立新发展理念，解放思想，补短板、强弱项、早动作、早谋划，加强乡村治理和乡风文明建设、壮大村集体经济促进乡村振兴、切实推动乡村振兴战略工作开创新局面。














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