熬夜县人口计生领导小组会议纪要，请对框架结构进行点评

    2015年4月9日，县委书记、县人口计生领导小组组长小雪在县委常委会议室主持召开人口计生领导小组会议，审定人口计生工作相关事项，研究部署2015年工作。县委副书记、县长老鱼，县四套班子分管联系领导出席会议，县人口计生领导小组成员单位负责人参加会议。现将会议纪要如下：

    会议听取了2014年全县人口计生工作情况汇报，审定了人口计生工作相关事项。会议认为，2014年，全县围绕“适度稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展”总体思路，以完善生育政策、强化依法行政、利益导向和人口信息化建设为重点，奋力拼搏、真抓实干，全面完成上级下达的目标任务，为推进全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。会议指出，实行计划生育以来，我县人口环境不断优化，但底子薄、不平衡、欠发达仍然是基本县情，部分群众生育愿望强烈、流动人口管理难度大等问题依然突出，低生育水平面临反弹的现实风险，人口问题仍然是制约经济社会发展的重要因素，必须深刻认识坚持落实计划生育基本国策的重要性和必要性，统筹解决人口问题。

    会议要求，各级各相关部门要坚定不移地把稳定低生育水平放在更加重要的位置，确保实现全县人口出生率控制在12‰内，人口自然增长率控制在4.5‰内，符合政策生育率80%以上。

    一是适度稳定低生育水平。严格实行党政一把手负总责制、计划生育工作目标管理责任制和“一票否决”制；精简考核内容，完善考核办法，取消末尾淘汰制；健全计生综合成员单位协调议事制度，做到资源共享、优势互补、统筹推进，形成统筹解决人口问题的强大合力。

    二是巩固依法行政成果。严格再生育审批程序，缩短审批时限；加强执法队伍建设，提高行政执法人员法律素养，健全计生行政执法责任制和责任追究制、执法监督制和持证上岗制等制度；加强依法治理，提高社会抚养费征收到位率；加强“两非”打击，促进出生人口性别比回归正常。

    三是抓实利益导向工作。严格按政策规定和程序实施计划生育资历扶助政策，进一步完善利益导向政策，动态调整扶助标准，创新扶助项目，重点做好独生子女死亡伤残家庭、计生手术并发症人员等计生特殊困难家庭的扶助工作。

    四是深入实施优质服务。继续巩固国家计划生育优质服务先进县成果，加强免费孕前优生检查，做好出生缺陷干预和计生手术并发症鉴定治疗、病残儿鉴定工作，助推和谐家庭建设。

    五是创新宣传教育。深入开展婚育新风进万家活动，不断促进群众转变科学文明进步的婚育观念；巩固和完善村级人口文化阵地建设，继续将人口文化建设融入新农村建设；加大人口新闻宣传工作力度，充分利用各类新闻媒体和网络加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围；开展关爱女孩行动，保持打击“两非”高压态势，确保出生人口性别比趋于正常。

    六是抓好流动人口管理。强化区域协作，完善流动人口计划生育双向管理长效机制，提高流动人口“一盘棋”服务管理水平；在社区全面推行“一干三长，网格化管理”模式，深入开展“四进”活动，做好信息采集录入、均等化服务、流动人口维权等工作；巩固社区人口信息采集管理平台。

    七是提升计生队伍素质。加强县乡计生队伍建设，在卫生计生机构改革中，整合优化卫生计生工作职责、机构设置和人员编制，稳定人心，稳定队伍，稳定工作，加强乡镇计生专干、计生技术服务人员、统计员和计生协专职人员的配备；加强干部作风建设，巩固群众路线教育实践活动成果，促进全县人口计生干部精神面貌明显改善、工作作风明显改进、服务效能明显增强。

    会议经过审议，议定以下事项：

   （一）关于2014年度人口和计划生育目标考核结果的问题

    原则同意县人口计生局提出的考核意见，会后，将考核情况通报以县委办、县政府办文件印发（县人口计生局负责）。

   （二）关于开展特扶对象安康保险工作的问题

    会议确定自2015年起，在全县开展计生特殊困难家庭安康保险工作，每年按实际特扶对象100元/人的参保标准，在计划生育公益金中列支。 （县人口计生局、县财政局负责）

    （三）关于实施失依独生子女高中生救助工程的问题

    会议确定自2015年起，在全县实施失依独生子女高中生救助工程，按实际在校失依独生子女高中生8000元/人的一次性援助标准，在计划生育公益金中列支。（县人口计生局、县财政局负责）

   （四）关于配齐乡镇、村人口计生干部的问题

    同意乡镇计生办公务人员按人口规模配备，4万人以上的乡镇配备不少于4人，2至4万人的不少于3人，低于2万人的不少于2人，每村（居）配备一名计生专干。（各乡镇党委、政府负责）

    会议部署，人口计生工作关乎民生，任务繁重，责任重大，必须振奋精神、加强领导，形成合力，落实责任，统筹推进，切实把工作目标任务落实到位。

    一是强化领导责任。各乡镇党委、政府要把人口计生工作纳入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进、同落实。特别是党政一把手要“亲自抓、负总责”，切实解决人口计生工作中的重点难点问题。分管领导要加强对人口理论和政策的学习，积极开展调查研究，做到心中有数。

    二是强化统筹协作。县人口计生领导小组要充分发挥组织协调作用，定期召开会议，及时研究解决人口计生工作中遇到的问题；各有关部门要认真履行职责，在执法协调、政策配套、管理服务、信息共享等方面给予大力支持；人口计生部门要主动与有关部门加强沟通联络，积极整合资源，形成工作合力，推动各项工作有效开展。

    三是加强队伍建设。要优化行政管理干部队伍、技术职务队伍和村级管理员队伍，不断提高工作能力和水平，努力达到公务员队伍法制化、技术服务队伍职业化、村级管理员队伍正规化的标准；要重视人口计生群众工作队伍建设，充分发挥计生协会等群众团体在基层人口计生工作中的重要作用。

    四是强化经费保障。要建立健全以财政投入为主、稳定增长的人口计生事业经费投入保障机制，确保投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，保证人口计生奖励政策、公共服务网络建设、基本项目免费服务等基础性工作经费落实到位。要加强经费管理，进一步完善计划生育专项资金管理运行机制，最大限度发挥资金效益，确保资金安全高效使用。

    附件：参会人员名单

                                                   熬夜县人口和计划生育领导小组

                                                             2015年4月9日

附件：

参 会 人 员 名 单

    小  雪  县委书记

    老  鱼  县委副书记、县政府县长

    ×××  县委常委、县政府副县长

    ×××　县委常委、宣传部部长