区安监局关于新城管委会安全生产创新做法经验交流材料

区安监局关于新城管委会安全生产创新做法经验交流材料

尊敬的XX主任，各位领导：

受XX区长委托，下面由我代表区政府向区人大主任会汇报XX新城管委会安全生产创新做法，请予审议。

近年来，区委、区政府高度重视安全生产工作，区委常委会和区政府常务会先后对安全生产作出重大决策部署，专题研究安全生产。主要领导带头落实主体责任，常讲常抓安全生产。分管区领导带头抓好制度建设，注重层层压实安全责任。其他区领导也按照“一岗双责”要求认真履行落实安全生产责任。各街道办事处、各行业主管部门认真落实制度规定，深入开展宣传教育，积极推进隐患排查整治，扎实抓好基层基础建设，主动创新安全监管机制，全区安全生产工作取得明显成效，XX区被XX市人民政府表彰为2016年全市安全生产先进集体，区安监局被省政府安办分别表彰为2016年度安全生产宣传工作和政务信息工作先进单位。

XX新城作为我区唯一产业园区，规划面积21.113平方公里，核心区域6.1平方公里，是XX区重点加快建设的“三大区域”之一，核心区域现有企业2000余家，主要以总部经济和商务楼宇的形式入驻。其中，园区有规模以上生产型企业38家，重点工业总部楼宇22家，大型商业综合体2家，在建工地25项。近年来，区委、区政府始终高度重视产业园区安全生产工作,紧扣“加强安全法治、保障安全生产”的主题，不断创新园区安全生产监管模式，强化责任落实，规范管理手段，积极应对安全生产新形势、新要求，确保了园区安全生产形势持续稳定，XX新城连续三年被评为XX市产业园区安全生产先进集体，受到市政府通报表彰。

一、XX新城安全生产创新做法

（一）落实两大责任，坚守安全发展红线。

一是落实园区监管责任。按照党政同责、一岗双责要求，建立了园区安全生产组织机构，设立了安监站并配备了专职安全监管人员，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定了相关制度和应急处置预案，主要体现在“一会、一站、两员”上。“一会”是指成立以管委会主任任组长，各副主任为副组长，各部门负责人为成员安全生产委员会，负责主抓园区安全生产工作；“一站”是指设置了安全生产监督管理站挂靠在发展保障部，设专职人员两名，按照职责抓好工作落实；“两员”是指各部门安全员和园区安全生产“指导员”（园区安全生产服务志愿者队伍）。二是落实企业主体责任。园区切实把安全生产压力传导到企业，引导园区企业树立安全生产意识，加大资金、技术和人力投入，配齐配足安全设施，加强员工培训，严格操作规程。每年年初，管委会都与园区重点企业签订了《安全生产责任书》，签订率均达100%。每月召开安全生产现场工作会，深入企业一线强调主体责任落实的重要性。

（二）狠抓三个到位，打造安全和谐园区。

一是政企联动组织到位。积极探索政企联动模式，创新打造了一支安全服务志愿者队伍（安全专家5人、安全专员15人）。依凭园区企业安全生产专家资源为指导，以重点企业、楼宇和人员密集场所安全监管人员为核心力量，充分借助安全专家的专业知识，面向园区企业开展检查、培训、交流等活动，积极引导企业牢固树立安全意识。自2016年年初建立以来，已开展志愿者服务活动13次，帮助辖区重点企业发现并整改安全隐患380处，凸显创新之“效”，通过不断深化队伍建设，细化运行机制，落实常态管理，逐步构建起“政企联动、共建共享”的安全生产工作新模式，汇聚起XX新城“大安全”的一股重要力量。二是安全法治宣传到位。以宣贯新《安全生产法》为重点，开展“新安法”宣贯会、“安康杯”知识竞赛、“安全生产月”、职业卫生宣传周等主题宣传活动，并通过微信、安全QQ群、宣传栏等载体开展安全宣传，建立起了上传下达能及时到位、隐患整改能落实到人、企业诉求能顺畅表达的备档机制。三是安全文化引领到位。积极组织园区企业到其他区县、街道的安全文化建设示范企业参观交流，学习安全文化建设先进经验。同时，积极挖掘园区企业在安全生产工作中好的经验做法，树立了费希尔久安、日机密封、东方凯特瑞、三勒浆集团等一批安全生产先进典型。其中，费希尔久安安全健康委员会层层落实责任的分委会制度和常态性的合理化建议听取机制、日机密封推行的安全生产奖惩机制等经验做法都取得较好的成效，目前正在园区范围内进行推广。

（三）强化四项措施，突出安全科学监管。

一是在加强源头治理上突出一个“早”字。督促园区企业完成安全生产隐患排查治理动态监管系统的填报，以推进重点企业开展自查自纠，完善企业隐患排查机制，目前系统内的园区企业信息填报率、自查填报率都已达100%，累计已发现和整改隐患258条；二是在开展隐患排查治理上突出一个“严”字。狠抓日常监管，以园区今冬明春、“两会”、“安全月”等安全生产大检查工作的开展为抓手，今年已指导园区18家企业和物业公司开展了消防防汛应急演练，开展各项安全检查和治理78次，共检查单位88家，发现隐患330个，目前已全部整改到位。三是在推进标准化建设上突出一个“实”字。充分发挥日机密封、彩虹电器、西南国药等通过安全标准化二级达标验收的先进企业的示范带动作用，以先建带动后建，由点及面，引导园区其他企业主动投入到创建工作中，拓宽标准化建设覆盖面，整体提升标准化创建质量。目前，XX新城共计24家企业已通过安全生产标准化达标验收，另有3家企业已启动创建工作。四是在建筑领域监管上突出一个“专”字。园区目前共有重点建设项目67项，其中续建项目11项，新开工项目14项，前期准备项目42项。针对园区项目多、专业性强的特点，于2016年通过比选引入一家具有房屋建筑工程和市政公用工程监理甲级资质的专业机构，协助管委会做好园区建设工地安全文明现场监管。目前，辖区工地均已完成安全文明施工达标工地验收，各工地秩序平稳可控，基本符合最初的管理预期。

二、存在的主要问题

一是安全监管人员专业性不强。园区涉及各生产、经营、建筑等行业领域较宽泛，在建项目多，规范化企业多，安全生产监管人员专业能力不强，不能很好的适应新形势下园区安全监管要求。二是安全监管力量薄弱。管委会虽设立了安监站，但未增加人员编制，目前安监站配备人员2名，人员较少，专业技能不足，安监监管力量薄弱。

三、下一步工作要求和举措

一是抓好一岗双责作用发挥。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三级五覆盖”的要求，充分发挥XX新城安委会作用，落实安委会会议制度，加强安全日常监管力度和专项检查，切实确保部门责任落实，同时着力形成常态化安全监管长效机制。

二是抓好企业主体责任落实。大力开展落实企业主体责任专项行动，在园区范围推广“五落实、五到位”全覆盖，加大宣传培训力度，提高企业安全责任感，并继续深化安全生产隐患排查体系建设，有效推进企业形成动态管理台账，同时继续加大安全标准化建设和职业卫生基础管理推进力度，提升安全基础保障能力，健全应急管理体系。

三是抓好重点领域监督检查。进一步加强安全监管力度，深化日常安全检查和隐患排查治理，将三大重点领域（破坏性大、易发多发和高度敏感领域）作为安全监管的重中之重，分类制定针对性监管措施，对危化品、易燃易爆品、特种设备、特殊作业、劳动密集型企业、建筑施工领域、人员密集场所等领域反复查、闭环查，形成“零容忍”检查网络。

四是抓好安全服务志愿者队伍建设。继续深入推进安全服务志愿者队伍相关工作，依凭队伍载体和专家资源，开展教育培训、服务建议、交流座谈等多种形式的活动，丰富队伍平台，做好试运行阶段经验总结，同时加强制度构建和台账健全，努力形成一套队伍管理和运行的规范，探索长效机制。

五是抓好安全生产基础工作。继续推进标准化建设和职业卫生基础管理工作，加大安全宣传和教育培训力度，突出危险源监控工作，建立完善安全生产台账，并及时上报相关信息。同时，将安全应急工作作为重中之重，开展安全生产应急预案体系和兼职应急救援队伍、救援装备配备等应急能力建设。

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