区国有资产管理中心2018年工作总结及2019年工作计划

区国有资产管理中心2018年工作总结及2019年工作计划

　　2018年来，在区委区政府的领导下，XX区国有资产管理中心多种举措并举，使国资国企改革发展呈现出新的面貌。

　　一、企业资产基本情况及经营主要指标

　　区国有资产管理中心监管的国有企业（以下简称企业）共有16家；2013、2015年经区委区政府企业整合的托管企业共18家（托管企业由所管理企业进行监管，待目前承担的项目完成后进行清产核资，实施整合关闭。具体名单见附件1：XX区区属国有企业情况表）。

　　截至2018年9月30日，16家企业资产总额541054.66万元，同比增长1.39%；净资产65772.55万元，同比增长15.57%。实现营业收入13653.63万元，同比增长65.61%；实现净利润2530.68元，同比增长388.86%(2017年同期全区企业利润为负数)。企业利润持续稳定增长，表明企业盈利状况在不断好转，总体经营情况态势良好。

　　主要工作的开展

　　（一）深化国有企业改革，促进企业重组升级

　　年初通过股权划转等方式成立我区第一家区属国有集团公司：福州XX城市建设发展集团有限公司，为我区国有企业做大做强迈出了第一步。完成福州金山工业园区投资管理有限公司的组建工作，帮组园区中小企业积极应对新经济业态的挑战，加快转型升级。

　　（二）完善企业薪酬制度，激发企业工作积极性

　　根据企业负责人薪酬管理制度，开展2017年度企业负责人经营绩效考核。按照企业类型设置不同考核内容，科学反映企业负责人经营结果。出台《企业工资总额预算管理办法，与企业负责人薪酬考核制度形成“双控”，有效提高企业各层次员工干事创业积极性。

　　（三）完善企业法人治理结构，落实企业“三重一大”集体决策制度

　　进一步探索学习国有资本授权经营体制，逐步转向以“管资本为主”，通过中心直管的国资公司、国投公司两家一级企业作为企业管理的桥梁，以企业化的模式管理国有企业，推动国有企业共同发展。

　　修订完善《XX区属国有企业董事会、监事会规范运作暂行办法》，规范国有企业董事会、监事会运作。落实企业党建进章程，强化党组织在国有企业中的作用。

　　完善企业“三重一大”制度建设，先行在一级企业采用 “三重一大”专题会议形式，规范企业重大事项决策，陆续推广实施。

　　（四）依法履行出资人职责，确保国有资本保值增值

　　改进国有资本经营收益收缴方式，将国有资本经营收益和企业负责人经营绩效挂钩。2017年上缴国有资本经营收益714.30万元，同比增长104.07%。

　　

印发《关于贯彻落实<福州市规范市属国有企业资产租赁管理办法>有关工作的通知》，规范国有企业的租赁行为，防止国有资产流失。

　　(五)落实省委巡视组“回头看”工作

　　规范企业账户管理，督促企业严格落实账户管理，对未经审批开设的账户4个进行清理整改。督促各镇、街按照区委区政府工作方案，按时完成镇、街属企业撤并工作。

　　（六）配合推进企业办社会职能分离移交

　　配合区政府、区农林水局、区审计局等部分进行红星农场社会职能分离移交工作，对红星农场收支进行进一步梳理测算，为区政府提供决策依据。牵头对接市公交集团和盖山镇，逐步完成企业“三供一业”分离移交工作。

　　（七）规范全区行政事业单位资产管理。运用财政一体化系统对各单位固定资产进行动态管理，规范单位通用办公设备配备标准及资产处置手续。

　　贯彻落实国有资产运营盘活管理办法，通过委托企业进行市场化运营的方式，实现对国有资产的高效利用。完成区文体中心、区市场监督局店面公开招标工作，盘活国有资产价值；完成区环保局办公楼公开出售工作，实现资产保值增值。

　　（八）认真落实“两个责任”，加强纪律保障。出台企业履职待遇和业务支出管理实施意见，规范企业负责人履职待遇和业务支出。开展针对下属企业明察暗访活动，将企业党风廉政建设纳入负责人绩效考核当中。

　　（九）强化信访维稳工作。国资中心及下属国资公司积极配合镇街化解信访积案，梳理解决历史遗留问题，促进综治平安建设。

　　二、存在的问题

　　尽管我们工作取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要有：一是区属国有企业经营发展不够平衡。虽然区属国有企业的利润总额取得增长，但仍有部分承担基础设施建设任务的企业出现亏损，国企市场竞争水平弱。二是经企业整合到各企业管理的托管企业历史问题多，清算关闭难度大。三是国资管理队伍人员不足,专业水平不够，国资中心于2015年升格为正科级事业单位，目前在编人员6人。中心1名副主任（主持工作）同时负责财政事务，1名副主任抽调区政府办，其余4名编内人员其中1人为国资公司总经理。实际参与国资监管工作的人员只有3名，与日益专业化、精细化的国有企业监管要求不符。

　　三、2019年工作计划

　　（一）完善治理。有效划分企业治理主体。理顺企业主管单位的管理权限，探索建立监管权力清单及负面清单模式，明确监管事项，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业。理顺国资中心与企业主管单位的关系。进一步明确国资监管方向，围绕我区企业主管单位管业务、管人事、管党建，国资中心管资本、管考核、管薪酬的特色管理模式，明确监管权力。落实董事会制度建设。切实维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力，保障经理层经营自主权。完善负责人薪酬制度。在去年的考核指标的基础上，增加资产负债率、国有资本保值增值率等指标，更加科学全面的反映企业负责人经营业绩。完善进入机制，引进高素质人才。从严从实核定企业人员编制，通过控制企业工资总额的方式，引导企业压缩人员，实现优胜劣汰。通过工资单独核定的方式，吸引高端人才。

　　（二）突出主业。明确区属企业主业定位，理顺目前区属企业主营业务定位，整合撤并功能相似企业，优化资源配置。做大融资平台，探索利用现有国投公司、金山工业园区投资管理有限公司等资源，做大企业融资平台。

　　（三）瘦身健体。加大力度清理“僵尸企业”，限时限期完成镇、街属企业撤并工作，妥善安置员工，建立企业机制，做好资产对接，优化资源配置。发展战略性新兴产业，探索研究产业投资基金，通过股权投资形式，参控股优质的标的公司，促进产业转型升级。研究探索采用混合所有制企业的方式，依托现有平台，投资发展能源产业、数字经济产业、旅游体育产业、文化创意产业等战略性新兴产业。

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