关于我县酒精产业发展状况的调研报告

酒精产业点燃崛起烽火

——关于我县酒精产业发展状况的调研报告

现状分析：产业趋旺的背景下，我县的酒精产业发展占据天时、地利、人和，其势如离弦之箭不可挡

从前景上看，酒精产业将进入黄金发展期。酒精被作为新型替代能源， “燃料乙醇”市场潜力巨大，被誉为“绿色石油”，世界上许多国家出于对能源安全等因素的隐忧，对开发和利用替代燃料的热情不断高涨。据预测，大规模的石油燃料转变为纯酒精燃料不太可能，但是石油/酒精混合燃料将成为趋势，包括壳牌、英国石油、埃克森等在内的石油巨头，也明显地对酒精产业表示兴趣。混合燃料技术酒精燃料，将成为未来产业。美国从1979年开始推广酒精－汽油混合燃料(含10％酒精)，2004年全国共产酒精1000万吨，其中燃料酒精600万吨。世界酒精最大出口国的巴西也于上世纪70年代开始推广燃料酒精，目前年产量为1500万吨，其中97％用于汽车燃料，90%以上的轻型汽车全部用酒精作燃料。就国内而言，燃料酒精的需求量在“十一五”期间将从目前的年产100万吨扩大到500万吨。

另外，酒精将成为支撑以乙烯为原料的石化工业的基础原料。目前，酒精生产乙烯的技术已经成熟。在未来２０年内，由于石油资源的日趋紧张，再加上纤维质原料乙酒精的的突破，成本相对于石油已具有可竞争性，酒精将顺理成章地进入石化基础原料领域，而这个需求量在每年2000万吨左右。同时，酒精还可以广泛应用于食品、饮料、医药、香精香料领域，是优良的日用化工基本原料。据目前行情，酒精在国际、国内市场都很畅销。全国520家重点企业、全国4家定点生产燃料酒精之一的河南省天冠集团董事长张晓阳作了一个夸张的比喻：本世纪中叶石油大亨将被乙醇大亨所取代，乙醇有望成为本世纪新兴的基础产业。

从布局上看，沿海地区占据独特优势。全国的酒精主产地主要有以下几个地区：东北地区、河南、河北和安徽，都是产粮区，玉米和谷物等酒精原料充足。但专家认为在各种制造酒精的原料中，以木薯制造酒精的前景将最为广阔。以其产1千升酒精计算，需要不同原料的单耗分别为：玉米3吨(按亩产600公斤计算；需优质耕地5亩)；蔗糖废糖蜜4.5吨；甘蔗17吨(按亩产4吨甘蔗计算，需耕地4亩多)；鲜木薯7吨或木薯干片3吨(按亩产良种木薯2吨计算，需劣质耕地3.5亩)，用上述原料制造酒精，木薯资源利用率最高、价格最为低廉。木薯种植要求不高，但产量高而且淀粉含量高，生产酒精成本较玉米、谷物、甘蔗低的多，前景广阔。木薯在我国种植不多，需求主要来自进口，从成本上考虑，进口只能靠海运，因此沿海地区具有先天优势。以我县和相距不远的新沂为例，酒精企业的主要原料木薯干以从泰国进口为主，如果以年产50万吨酒精计算，就需要150万吨的运输量，与新沂相比，每吨节约20元成本，赣榆酒精企业一年节约物流成本3000万元；同样出口一吨酒精，以从青口到岚山为例，运输成本15.5元，而从新沂运输到岚山则增加80元的运输成本，并且现在酒精国际市场进一步扩大，出口一吨酒精多净挣50元。新沂距离我县也就100公里，运输成本尚且如此，更远的内地更是望尘莫及，通过港口运输具有内地不可比的交通成本优势，这也是我县近两年来酒精产业突飞猛进的主要原因之一。

从态势上看，我县酒精产业已呈“喷火”之势。（一）总量迅速壮大，还将继续快速上涨。近5年来，赣榆酒精产业结构发生了很大变化，2001年全县只有3个小酒精厂，总生产能力不足1.5万吨，经过2004年的技改扩张，到2005年，全年酒精产量16万吨，占全国酒精产量（368万吨）的4.3%.到2006年8月为止，全县酒精企业已达到8家，达产企业5家，平均单体规模5万吨。2005年全县酒精行业实现税收4000万元，占工业入库税收的25%，2006年底全县酒精设计生产能力将达到50万吨左右，全年实际产量30万吨左右，约占全国酒精产量的7％。预计2006年实现税收7000万元，占工业入库税收的28%。酒精产业成为赣榆县过去5年中发展最快的产业之一，现在发展已成“井喷”之势，对地方经济的发展起到了积极推动作用。具体项目建设情况如下：

（二）产业发展逐步规范。目前，投资新建工厂特别是几个较早发展、实力较强的企业对本地经济的短期影响已逐渐被生产正常化后的长期经济效应所取代。东成化工、金山化工、易达酒业经过迅速扩张后，不仅新上设备、提升工艺，还大力发展循环经济，完善环保设施，废污现已经基本达到达标排放，三家企业都上了焰氧设备（将糟液发酵产生沼气，代替煤炭取热，还可将多余热量用来发电）、耗氧设备（可出去排放空气的异味），其中易达酒业还花费几百万元自己上了进一步的处理污水设备。就了解的东成化工企业，因发展循环经济，每年节约煤炭2000万元，节约用水20万吨，如可将沼气产生的热量用于发电，还可节约用电1260万千瓦时，循环经济每年节省开支3000多万元；易达酒业现已经被批准可将产生的沼气自行发电，除解决自身用电外还有节余，同时与其他企业实现“双赢”（如与华盛化工达成协议，由易达酒业负责处理其产生的糟液，华盛化工补贴部分运输成本）。

（三）产业发展空间将进一步拓展。我县的酒精产业集聚步伐正在加快，现已形成县城地区、海头产业集聚区、柘汪临港产业区三大酒精产业基地。根据发展规划，突出海头产业集聚区，集中发展重大酒精项目，目前，还有3个在谈的项目。由于项目集聚，区位优势明显，吸引了更多的客商前来投资兴业，其中聚龙生物科技有限公司、苏北酒业就是从新沂“转战”而来。综合分析有利条件，赣榆县十一五期间将可能形成200万吨左右酒精产能，新增产值100亿元，新增税收10亿元，占全部工业入库税收的20%以上，新增就业机会1万个，带动运输业务量800万吨。

目前，国家仅批准建设了4家燃料酒精厂，华润酒精供应黑龙江省市场；吉林乙醇公司供应吉林省和辽宁省市场；河南天寇集团除供应本省外，负责供应湖北和河北13个地市销售；安徽丰原负责供应安徽省及山东、江苏和河北14个地市销售。按照配比和当地汽油销量，上述省份和城市共需乙醇102万吨。到2005年底，4家企业产能已经达到102万吨，原先圈定的市场已基本饱和。即：在黑龙江、吉林、安徽、河南“全径”(全部城市)推广；在河北、湖北、山东、江苏等4个省份“半径“”(部分城市)推广。据了解，虽然还没有下发正式文件，但有关部门比较支持先将原先4个仅“半径”推广的省份扩大至“全径”推广，供应权可能首先在这些省份展开，也就是说，我省可能面临批准建设燃料酒精项目。目前，我国对燃料酒精实行免征消费税，增值税先征后补的政策，同时实行定额补贴，如有供应权，竞争肯定会非常激烈，相关部门应及时了解、跟进。

风险分析：受各种因素制约，酒精产业发展不仅要“翻”过政策关卡，还要历经行业发展坎坷

1、产业准入门槛提高。当前，酒精项目被国家产业政策列为限制类项目，如新上，必须报经省发改委批准，很难操作；现有的企业业也不好通过技改扩大生产，只可改进技术，不能扩大产量。圣鑫实业项目当前最大的困难是没有经省批准，后面的环评、安评、工商、质检、税务等手续无法开展，几千万元的投资已经落地，生产及焰氧、耗氧设备已经安装完成。个别小企业相关手续没有完善，甚至还没经批准，已经开始暗自生产，一有风吹草动就关关停停。环保方面，我县属淮河流域污水治理区域，六类化工项目的准入门槛提高，特别是酒精类，一定程度上制约了我县酒精产业的发展;还有个别企业废污基本没有经过处理就直接排放，造成污染，周边群众意见很大，出现过上访现象，应值得关注。

2、产业集中度偏低。由于历史等原因，我县现有几家大的酒精企业都是在老企业改制重组的基础上发展起来的，产业空间布局比较分散，产业集中度偏低，产业集群效率难以显现，不利于产业的持续发展。

3、缺乏更为完善的服务支撑。随着我县酒精产业的迅猛发展，服务跟不上步伐。不少部门没有充分认识酒精产业对发展前景和对赣榆发展的重要意义。就生产要素而言，供电成为突出制约因素，特别是供电不足，圣鑫实业未开工，除了手续问题外，供电还没落实；金茂源项目预计2007年下半年投产，但海头镇计划新上220变电所要在2008年开工建设，项目建设周期与新上变电所时间上不匹配。短期内不解决用电问题，不仅影响酒精产业发展，更严重制约了全县重大项目的引进、推进。随着酒精产业的进一步发展，人才、技术、资金、土地等关键生产要素以及与生产配套的专门性的生产性服务体系彰显不足。

4、原材料供应风险需要关注。酒精产业的市场前景十分广阔，其风险将主要来自于原材料供应，据了解，我县酒精企业的原材料供应90%来自泰国，10%来自越南，而目前泰国一年产量500万吨木薯干，我县一年就能吃掉近200万吨，三年后就能越过500万吨，相对于我县迅猛发展的酒精产业，以木薯干为主的原材料供应将成为影响产业发展的潜在风险。目前，东成化工、易达就业的木薯干来源于日照、宁波的供应商，现在看能保证及时供应，但仍有潜在的风险。

对策分析：没有打不开的缺口，突出“重围”后，企业要注重自身的完善，政府部门更要引导好产业的健康发展。

1、研究利用好政策。国家发改委把酒精列为限制性产业，但在《外商投资产业指导目录》中并没有列入限制类产业，也就是说可以走外资路径包括合资方式解决报批问题。我县未经报批的几家企业，包括刚新建的聚龙生物项目都可走“外资”途径，借壳下蛋。当前应该时刻关注的是，现行《外商投资产业指导目录》为2004年的修订版本，2006年新版本可能在本月内公布，酒精产业导向是否生变目前还是未知数，是否还有其他路径值得关注、研究。

2、引导企业健康规范发展。当前，一些群众包括个别部门很不认同酒精产业的发展，认为酒精企业的存在迟早把生存环境污染的难以为继，主要原因是个别企业的不达标排放。关于废污的处理排放问题，肯定有企业存在不规范的地方，一些小企业尚处在原始阶段，企业实力本身不强，急于收回成本，本身没有上废污处理设备；一些较大的企业虽然有处理设备，但为了减少成本，偷偷排放污水，有的就是在检查时候运行处污设备。当前应从两方面处理好污水问题，一是企业应抓紧完善，完善、运行处污设备，易达酒业新上处污设备，费用几百万元（具体数字尚在统计中）；二是利用好现有的污水处理厂，每生产吨酒精产生3吨废液，每吨废液处理成本2－3元，年产5万吨酒精处污费用约40万元，相比其利润微乎其微，应该把处理好污水作为企业发展存在的前提。

3、确定酒精产业作为优先发展的战略产业。按照产业集群的思路把酒精产业作为助推赣榆跨越发展的战略产业进行科学的高水平规划，根据沿海经济总体布局确定发展酒精产业的主核心区，主核心区首选相对具备交通、土地、水资源及排污优势的海头工业区，用于吸引规模宏大、实力较强的战略投资者进入。地理条件上看，以海头工业区为中心，可向南北拓展，包括石桥、沙王河下游可以因地制宜适当布点。但从城市建设角度出发，县城周围不宜再布点酒精项目，也就是说，项目的布局应以海头工业区为中心，向北拓展。

4、构建全方位服务体系。我县的酒精产业发展已掀波澜，但远未到高潮之时。在经历一定的自发自为的发展阶段之后，政府应主动介入，提供资金、人才、土地等全方位的服务，实现优势资源向优势企业和优势产业集中，建议近期内组建酒精产业发展办公室，专门研究相关政策，完善服务体系，真正把酒精产业培育好，做大做强。