环卫工作调研报告

近年来，县委县政府对环卫工作高度重视，加大了对环卫经费的财政投入，经过有关部门和广大环卫工作者的艰苦努力，县城环境卫生工作也取得明显成效，环卫队伍不断壮大，由原先的124人增加到现在的198人；清扫保洁实行一天两扫、全天保洁，主干街道保洁时间不低于12小时，小街小巷保洁时间不低于8小时；环卫设施逐步改善，城区配备了洒水车、道路清扫车、垃圾密封转运车等机械设备；环卫工人待遇逐步得到提高，工资由原来的680元增长到现在的1100元左右，为一线职工交纳了团体意外保险，领导多次慰问一线职工，对环卫工人进行表彰；垃圾定点、定时清运处理，新建和改建生活垃圾压缩中转站5座；生活垃圾的清运全部实行了封闭化运输；有效控制了在清运过程中造成的再次扩散和二次污染；购买、添置了果皮箱，缓解了工人清淘困难的问题。随着我县各项创建工作的开展，大街小巷及社区卫生的综合整治，市容市貌有了很大的改观，为我县创建最佳宜居及旅游城市创造了良好的卫生环境。通过调研发现，在实际工作中仍然存在一些问题有待改进：

一、存在的问题

近几年，县城环境卫生面貌有了较大改观，但由于诸多主客观因素的限制，环境卫生与经济、社会事业发展，与人民日益增长的物质文化生活的需要还存在一定的差距，主要是：

1、认识不到位。政府和领导对环卫工作倾注了大量的心血，但是在日常工作中，有时离国家级卫生城县城的标准还有一定差距，特别是遇检查接待时急抓应付，打突击现象存在，希望政府和领导能在平时多关注关心市容环境卫生管理工作，对环卫工作要常抓不懈。

2、管理不依法。在具体工作中，有些方面没有依据国家的法律法规执行。许多职能及管理没有到位，环卫所也无法与环卫劳动者签订合同，没有给他们缴纳社会保险，工人没有正常休息时间、国家法定节假日等。县环卫所由于用工与劳动合同相违背，而导致劳动纠纷、劳动争议的案例时有发生。

3、经费严重不足。主要有三点原因：一是经费起始基数低，二是环卫经费增速过缓，三是环卫经费支付成倍增长。随着县城的扩容提质，环卫作业量大幅提高，财政拨付的经费远远不能满足正常的开支，环卫经费的严重不足，已经直接影响了工作的有序开展。

4、设施设备短缺。根据实际情况，我县还缺少无二次污染的吸尘车及卫生督查车；垃圾桶、果皮箱配备不足；甚至工人清扫用的板车都不足以满足需求。而有的环卫设施设备也因没有相应的运行经费和维修费，导致环卫经常性工作时断时续，影响环卫工作正常运行。

5、招工难，人员流动大。由于环卫人员任务重，环卫保洁人员工资水平一直处于较低水平，特别是近几年来随着物价的不断上涨，致使环卫人员生活水平成为最低工资标注的标杆，这直接造成招录工人难度加大，即使进入环卫队伍的也多数是老弱病残人员。

6、宣传教育不到位，市民素质不高。部分居民的意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，随地吐痰、乱扔乱丢习以为常，甚至还有随地便溺现象，恶意破坏市政公用设施的行为也经常出现，不爱护公共环境卫生现象较为突出。

二、提出的建议

虽然环卫工作遇到许多困难，存在很多不足，但在县委、县政府的高度重视下，通过环卫作业人员的共同努力，城区环境卫生状况总体上良好。为进一步做好环卫工作，建议今后一段时期，要以巩固路面卫生质量为基础，深化集中整治的成效，切实解决影响市容市貌的突出问题，标本兼治，建立健全长效管理机制，力争城区环境卫生状况有一个大的转变，我将从以下以下几项工作抓起。

1、加强领导，促进环卫事业大力发展。要站在贯彻党的十八大精神的高度，充分认识环卫事业的重要性，统一认识、达成共识，统筹兼顾。要把搞好县城环卫工作放到全省领先甚至是全国领先的高度来重视，以社区物业、余土管理以及城管执法等多部门联动管理的方式，彻底解决垃圾乱堆乱放、余土泼洒、工程车带泥上路以及门前三包执行难等问题，全面推动我县环卫事业快速发展。

2、依法管理，保障一线工人合法权益。新颁布的《中华人民共和国劳动合同法》已于xxxx8年1月1日起执行。合同法的主要内容包括：第一，用工单位必须同劳动者本人签定劳动合同。第二，同工同酬，合同法第二十条规定，劳动者的工作报酬不得低于单位所在地最低工资标准。第三，必须缴纳各项社会保险（养老、失业、医疗）。环卫所应积极争取上级支持，严格按照国家有关规定，保障环卫一线工人的合法权益，为所有一线工人提供“四险”，避免今后工作中再出现劳动方面的纠纷而造成更大的损失。

3、加大投入，保证环卫经费充足到位。县城环境卫生工作，是一项社会公益事业，其公益性质决定了无论是人员工资、清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置等各项开支都应纳入政府的公共财政预算。因此建议财政将环卫经费足额列入一般财政预算，并随着全县经济社会的发展逐年增加。

4、完善设施，夯实环境卫生管理基础。一是加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施(公厕、垃圾中转站等)与房屋建筑工程同步规划建设；二是加快老化的机械设备更新速度。对已到报废期的运输车辆等大型机械设备要及时更新，接近报废期的要早做计划逐步更新，要增加先进的现代化科技设备，如垃圾压缩车、高质量的密封运输车、吸尘车等。三是严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

5、提高待遇，保持环卫队伍长久稳定。工人的薪酬水平应该与其劳动强度相适应，应该与物价上涨保持同步，应该与城市文明化程度相匹配。环卫工作点多面广，管理难度大，但与人民的生产、生活息息相关，一个城市如果离开环卫，造成的后果是显而易见。政府应创造条件吸引劳动力向城市保洁领域流动，而不是恰恰相反；政府应该逐年提高环卫工人待遇，吸引年轻力量进入环卫队伍，保持环境卫生从业队伍的持久稳定。

6、强化教育，提高全体市民环卫意识。“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建活动；通过各类创建活动，让市民参与进来，进而了解环卫工作，珍惜环卫成果。三是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”等一系列教育活动，逐步提高市民的整体素质。