城乡环卫工作调研报告

为了更好地推进美丽乡村建设，巩固美丽乡村建设成果，建立健全乡村环卫长效管理机制，推进乡村环卫一体化的进程，我乡按照上级安排部署，认真开展了城乡环卫一体化工作，并通过不断完善基础设施、加强制度建设、规范运行机制，力争达到人民居住环境持续改善，实现农村人居环境的全面提升。

一、当前开展城乡环卫一体化工作现状

自年初以来，xxxx乡党委政府以打造“美丽乡村”为契机，将城乡环卫一体化工作与之结合起来，按照“乡村统筹、资源整合、动态管理、商业运作”的原则，通过基础设施的建设和整合、人员的配备、制度的建设和在长效机制方面的不断完善，当前我乡城乡环卫一体化的开展已基本实现正常运行。

1、基础建设。当前xxxx乡共有xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等9个自然行政村先期实行环卫一体化，计划到2015年实现全乡三分之二的村庄实现环卫一体化，到2016年实现全乡26个行政村环卫一体化的全覆盖。目前已配备垃圾清运车3辆、建设地埋式垃圾池40个、设置垃圾箱300余个，根据村域面积、人口分布进行了合理分布。并根据保洁人员数，相应配置了扫帚、工作服、人力（机动）收集车等清扫工具。随后还将配备吸水吸污车3辆，继续加强和完善环卫一体化基础建设。

2、人员配备。经xxxx乡党委政府研究决定，专门成立了xxxx乡环卫管理服务中心，负责全乡环卫一体化工作的开展工作，进行保洁人员的日常管理、培训、考核与垃圾清运工作。目前，已按常住人口每100户人配备一名保洁员的标准，依据村域面积和人口分布配备专业保洁员43名负责9个环卫一体化村庄的日常卫生清扫和垃圾收集工作。

3、制度建设。专门出台了《关于xxxx乡乡村环卫一体化的实施方案》，在该方案中对指导思想、工作目标、开展方式、资金来源、长效机制等做了明确的规定。同时，为了城乡环卫一体化的顺利实施，我乡还制定并完善了保洁员定责定薪制度、“三包”保洁制度、公众评议制度，对保洁员的责任和薪资、垃圾的清理与收集方法、保洁工作的考核与奖惩等做出了明确的规定，确保了各村环卫一体化工作的规范运行和达到群众满意水平。

二、当前存在的主要问题

虽然城乡环卫一体化的开展彻底改变农村环境面貌的重要举措，是改善农村人居环境的一场革命，但就现在运行情况看来，仍有许多问题亟待解决。

1、村民的环卫意识仍需增强。由于受到传统的农业生产方式和长期生活习惯的影响，有些村民虽然参与环卫一体化的积极性很高，但是自身的环卫意识仍然不强。村民渴望整洁干净的生活环境，但是却不情愿或者没有条件摒弃落后的生产生活习惯，甚至有时会下意识地造成环境污染，给环卫一体化工作的开展带来一定难度。

2、资金的筹集方式仍需改善。目前环卫一体化工作的开展过程中，基础设施的投入与维护、保洁员的薪资发放、垃圾的清运与处理和其他相关工作均是由政府出资运营的，随着运行时间和村庄数量的增加，势必会给政府财政带来一定负担。另外，由于政府资金审批过程复杂等一系列原因，也会给环卫工作的开展带来一定影响。长期政府资金的投入，也会让村民产生依赖心理，不利于环卫一体化的长效运行。

3、垃圾的最终处理方式仍需优化。当前环卫一体化的垃圾处理方式是各村将垃圾收集后，选择合适地点进行填埋处理。这种简单的垃圾处理方式存在很大缺陷，不但存在不同程度的资源浪费，稍有不慎还会造成二次污染，带来很多不利影响。尽管如此，由于资金、土地等条件的制约，以各村现状在短时期内也不能做出更好的处理办法。

三、关于开展城乡环卫一体化的几点建议

结合当前开展环卫一体化的现状和存在的突出问题，对于如何更好的推进环卫工作进展，落实长效运行机制，有以下几点建议：

1、促进村民卫生意识转变。村民卫生意识是否转变是环卫一体化工作能否长效运行的关键，因此一方面建议加大环卫一体化的宣传力度，让环卫一体化工作深入村民的生产和生活，通过耳濡目染的宣传教育改变村民落后的卫生意识。另一方面，建议上级部门选择一批环境卫生基础好、环卫工作开展佳的村和户进行倾力打造，通过培树典型让其他村民看到开展环卫一体化工作的好处，切实得到环境卫生转变的实惠，并通过典型的带动和示范作用让其他村民更有改变的目标和动力。

2、丰富环卫资金的筹集来源。资金投入是开展环卫一体化工作的基础，因此一定要丰富环卫资金的筹集方式。除了乡财、村财、村民按比例出资的筹集方式，一方面建议尽可能多的争取上级扶持资金，环卫局、卫生局等相关部门，要多向上级政府扶持政策，尤其在夏、秋等环卫工作负担重的时期，多给予一些资金、药品和设备的帮助。另一方面，在环卫一体化顺利运行一段时间后，政府要有意识地适时将环卫一体化工作推向市场，用市场化的运作方式解决资金筹集问题。

3、优化垃圾的最终处理方式。垃圾的合理有效处理，是开展环卫一体化工作的关键环节。结合当前实际情况，一方面建议有关部门站在全市的角度，根据村庄布局和人口分布，合理布置垃圾处理厂。靠近市区的村庄，可以由环卫局直接负责垃圾的最终处理。离市区较远的村庄，可以在乡镇交界处合理建设垃圾处理厂，方便各村就近处理。另一方面，要逐渐引导村民和保洁员进行垃圾分类投放和收集，为资源的回收利用和避免二次污染做足前期文章。