2016年经济局工作总结暨2017年工作思路

2016年经济局工作总结暨2017年工作思路

今年，在区委、区政府的领导下，我局深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，按照区委十二届一次全会的讲话精神，以把握“稳中求进”的总基调，与时俱进，以发展为第一要务，结合我区实际，狠抓重点项目，积极为XX区的经济发展做贡献。现将主要工作情况报告如下：

一、前五年主要成就

1、工业经济总量再上新水平。2015年，XX区完成规模以上工业产值793亿元。工业经济指标全面超过“十二五”规划的13%的指标。

2、企业规模逐步壮大。充分发挥园区的集聚效应，至2014年末，年产值亿元以上的工业龙头企业已达188家(其中：10亿元以上企业2家，5亿元以上-10亿元以下企业25家，1亿元以上-5亿元以下企业161家)，占全区规模工业338家的55.6%。

3、品牌战略稳步实施。以品牌为纽带，增强企业创新意识，推进企业向品牌集聚。积极引导企业参加省、市组织的各种品牌建设活动，兑现扶持奖励政策，推动更多的企业争创中国品牌产品、中国驰名商标及“海峡杯”等省、市优秀产品奖。2011年以来，我区每年都组织具有创新意识的企业参加省、市组织的各种品牌建设活动。福田服装获得省工业设计中心荣誉称号，瑞达精工、宜美电子等多家企业获得省驰名商标荣誉。今年有两家企业入围省经济和信息化委员会组织的晋江“海峡杯”大赛。

4、节能指标进一步落实。“十二五”期间，XX市下达我区节能目标为单位GDP能耗下降16%，年均下降3.43%。2012年单位GDP能耗为0.4568吨标准煤/万元，下降3.84%，2013年单位GDP能耗下降3.42%，完成序时进度目标任务。预计到2015年末单位GDP能耗将减至0.440吨标准煤/万元，下降16%。

二、2016年指标完成情况

1、规模以上工业增加值

1-8月累计完成规模以上工业增加值138亿元，较去年同期可比增长8.9%，高于全市增加值累计增速1.1个百分点，位列全市第四、五区第二。

2、规模以上工业产值

8月完成规模以上工业产值70.2亿元，累计完成规模以上工业产值524.55亿元，较去年同期现价比增9.07%，完成区年计划（845.1亿元）62.1%。

9月预计完成规模以上工业产值72.03亿元，较去年同期预计现价比增6.31%,预计累计完成规模以上工业产值596.57亿元，较去年同期预计现价比增8.73%，预计完成区年计划（845.1亿元）70.6%。

3、工业固定资产投资

8月完成工业固定资产投资1.45亿元，累计完成工业固定资产投资10.77亿元，累计比增44.3%,占市下达计划（15.8亿元）68.2%，位列全市第四、五区第二。

9月预计完成工业固定资产投资1.98亿元，预计累计完成工业固定资产投资12.75亿元，预计占市下达计划（15.8亿元）80.69%，预计累计比增38.5%，预计可完成序时进度目标，名次力争全市前列，全年力争完成市下达目标。

三、主要工作开展情况

（一）金融工作

1、加强对融资性担保公司、小额贷款公司、典当公司的监管和指导。我区目前有小额贷款公司1家，融资性担保公司2家（其中1家正在装修暂未开展业务），融资性租赁公司2家，典当公司4家。截止2016年8月底，小额贷款公司累计发放贷款556笔，共计人民币6.99亿元，在贷270笔，在贷余额3.16亿元（其中：企业10家，在保余额8997万元）；1家融资性担保公司为1家企业提供149万元的贷款，在保6户，在保余额2204万元；2家融资租赁公司为50家企业提供2.9亿元的融资租赁金额；4家典当公司发生典当业务1042笔，典当总额9952.7万元。

2、加强金融服务，加快化解企业信贷风险。据统计目前在XX区设立支行的有12家银行，没有分行。截止2016年8月底，我区十一家银行各类存款余额336.58亿元，贷款余额353.33亿元。

3、加大宣传力度，推动企业上市。积极推动民营企业进入主板、中小板、创业板上市融资，鼓励中小企业进入全国中小企业股份转让系统、海峡股权交易中心等场外市场挂牌融资。截止2016年8月我区在深圳中小板上市企业有4家，创业板上市企业1家，新三板9家，另有4家企业在境外上市，XX市上市后备企业15家。

4、加强政银企对接。今年上半年召开3场银企对接会，为辖区内10家大中银行、3家担保公司和1家小贷公司与100多家企业提供融资对接平台，有汇通食品、海峡互联（福建）网络科技、新叶食品等46家小微企业对接成功，贷款额达1.69亿元。

5、加强互联网金融风险防控。根据省市相关文件精神，加强与市场监督管理局配合，对辖区内牵涉金融、投资等的企业进行实时跟踪、造册登记，对涉及互联网业务的企业重点督查，切实做好我区P2P网络借贷、股权众筹、第三方支付、通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务等重点领域的摸底排查，有效防控互联网金融风险。

（二）园区提升

目前《XX区工业园区改造提升规划设计》已进入成果阶段，园区规划设计工作正在有序推进。吸纳上阶段反馈意见，优化完善更新规划。

经多次讨论研究，并充分借鉴国内先进工业园区的管理机制，我局已编制出《XX区园区提升准入、退出机制实施意见（征求意见稿）》，并向各园区管委会及相关区直部门广泛征求意见。该实施意见明确了XX区工业园区的产业定位，理顺各部门的职责范围，建立准入、退出机制、联合执法小组等长效管理机制，探索土地集约利用的多种方式，加快我区工业园区体制机制创新步伐，激活园区发展的生机与活力。

（三）加速信息化建设，促进两化融合

积极落实软件和信息技术服务业2011年至2015年营业收入情况，做好2015年度软件和信息技术发展指标绩效管理工作。推荐XX屏山制药有限公司、福建三丰鞋业有限公司、XX天虹电脑科技有限公司、福建瑞达精工股份有限公司、XX市速纺数码科技有限公司、福建XX电气股份有限公司等6家企业申报2016年省级两化融合重点项目。根据工业强基工程实施方案，对XX区电子信息产业星网锐捷、邮科通讯、福顺半导体、志荣感应设备、鸿博光电、苍乐电子、欧浦登、骏鹏通信等重点企业进行调研，认真组织企业填写企业调查表。推荐福建星网锐捷通讯股份有限公司申报2016年XX市信息产业发展专项资金项目《“微居”智慧社区整体解决方案》。提高智慧城市智慧化应用整体水平，进一步完善智能化信息系统。积极部署开展企业两化融合评估诊断和对标引导工作，组织企业进行网上评估诊断，全面了解辖区内各行业企业两化融合总体发展水平

(四)加快培育和发展战略性新兴产业

2016年，我区抓住机遇，明确方向，突出重点，加快培育和发展战略性新兴产业，支持金山生物、星网视易、中邮科、XX电气等4家企业申报2016年度XX市战略性新兴产业重点项目计划，4家企业共拟投入11180万元（其中金山生物3000万元、星网视易、2000万元、中邮科2130万元和2050万元、XX电气2000万元），培育新的产业接续和支撑力量，并引导其向新区流动。目前，星网视易、中邮科、XX电气按序时进展，其中金山生物至2016年6月已完成投入3400万元，比预期3000万元已超出400万元。项目完成后，将提升企业生产和竞争能力。

（五）深化产学研合作，开发新技术、新产品

2016年，我区鼓励企业加强产学研合作，引导企业积极与高校科研院所、大型企业研发机构合作，努力开发适销对路、经济效益高的产品。今年以来，我局同意推荐XX真兰水表有限公司、福建浩达智能科技有限公司、福建升腾资讯有限公司、福建瑞达精工股份有限公司、锐捷网络股份有限公司、福建鸿博光电科技有限公司、中邮科通信技术股份有限公司、XX海霖机电有限公司等8家公司申报2016年度XX市级产学研项目。希望通过申报产学研联合开发项目，为符合条件的企业获得政府补助资金，提高研发新项目能力，开发适销对路、经济效益高的产品。

（六）鼓励企业技术创新，增强企业活力

督促企业开展技术创新体系建设，技术中心人才队伍建设、技术中心创新基础设施建设、企业技术中心、工业设计中心等技术项目建设等。一是我局推荐福建浩蓝光电有限公司、中邮科通信技术股份有限公司、海欣食品股份有限公司、中能电气股份有限公司、福建鸿博光电科技有限公司等5家企业申报2016年省级技术创新专项资金项目。二是推荐福建源光电装有限公司、XX素天下食品有限公司、福建升腾资讯有限公司等3家企业申报2016年度市级企业技术中心项目；三是为鼓励引导企业建立工业设计中心，提高工业设计自主创新能力，加快创造业和工业设计的融合发展，促进工业转型升级。我局推荐XX尚飞制衣有限公司和福建星网锐捷通讯股份有限公司申报2016年度市级工业设计中心项目。同时，推荐福建XX电气股份有限公司总经理和闽榕茶业有限公司总经理申报2016年福建省第三批企业高级管理人才遴选项目。通过项目申报，为符合条件的企业争取政府补助资金，鼓励并引导企业加大研发设备投入、大力引进人才，增强企业活力，从而带动全区工业设计及技术创新等迈向一个新的高度。

（七）鼓励企业通过兼并重组等方式做大做强

2016年，我区继续支持有市场有前景的企业开展兼并重组，福建中能电气股份有限公司成功收购了深圳金宏威科技有限公司，并获得省级兼并重组项目奖励资金900多万。另外，我局同意推荐福建星网锐捷通讯股份有限公司申报2016年市级企业兼并重组项目，该项目2015年9底已收购完成，并为企业增收6000多万营业

额，比增30%。

（八）大力开展循环经济

根据XX市经济和信息化委员会、XX市财政局、XX市环境保护局、XX市市场监管局联合发布的《关于XX市级建成区燃煤锅炉改造提升项目专项资金补助的通知》（榕经信能源[2015]806号）精神，涉及我区的燃煤锅炉共计43家企业，55台锅炉。经区质量技术监督局、区环保局、区经信局联合执法，现已圆满完成了我区燃煤锅炉的验收工作。初审后符合申报条件，截止目前已上报第一批禁燃改燃锅炉共计16台。市级部门审核后，下发合格的15台锅炉企业名单，补助资金106.52万元，（XX市宝利鞋材有限公司暂定）。第二批禁燃改燃锅炉共计8台，已完成材料的初审，上报市经委，预计补助金额36.09万元。

（九）安全生产

我局按照市区相关文件精神，认真组织开展安全生产标准化建设提升工程三年行动，2016年，共推荐近75家基本符合条件的企业开展小微工业企业安全生产标准化达标建设活动。经过评审机构指导和安全隐患排查，75家符合条件的企业安全生产工作软件建立到位、发现的安全隐患整改落实到位。我局对企业报送的材料进行认真把关，并实地抽查了11家企业，对软件方面不足之处要求评审机构加以统一健全，对实地察看安全隐患整改不够彻底的要求在限期内整改到位。目前，75家企业都已在区政府网站公布。30家企业拿到了小微工业企业安全生产标准化达标证书。

同时，对已取得安全生产标准化达标证书的企业根据区会议纪要给予1500元的资金补助，目前已有53家企业获得补助资金。

四、主要存在的问题

1、发展空间受限,经济稳增长压力大。

园区外工业用地受重点项目及市里政策影响不断减少，工业园区内现有的空间已远远无法满足龙头优质企业发展需要，大大影响了我区工业经济的发展后劲。

2、工业固定资产投资项目少

由于经济下行压力较大，企业不愿意过多投入资金，园区内企业加层改扩建投资额较小，无法入库统计；省市技改政策的门槛较高,中小型企业难以达到申报要求。

3、园区提升改造阻力大。园区的土地和厂房绝大部分属于私有，制约了土地资源的整合。园区自发向都市型产业园转型，但业态较为单一，产业空间自发转型，

缺乏引导。部分厂房空置或出租，引进不符合园区定位的企业，造成恢复园区工业功能难度较大。

4、互联网金融难以有效监管。互联网金融企业与投资者、借款人之间的资金往来通过互联网具有很大的欺骗性和隐蔽性，仅通过企业提供的财务报表、银行流水等难以界定是否违规设立资金池或非法融资。

5、企业融资难，融资贵。银行为了防控贷款风险不愿发展新客户。小微企业因无固定资产抵押，贷款难上加难。企业现有贷款多是一年期的流贷，每年都要面临过桥的压力，这也是造成融资贵的原因之一。

五、2017年工作思路

1、重视工业技改项目少的现实，狠抓项目建设

一要严格按照“促进一批产业龙头稳定增长、建设一批产业龙头重点项目、鼓励一批产业龙头提质增效”的要求，落实现有在建项目的建设进度。二要增加新项目的数量，动员各镇街和园区增加备案项目，继续储备一批符合国家产业政策，对我区经济发展、结构调整起重要作用的项目，充实完善项目库，并为明年新开工项目做好接续。三要深入挖掘加层改扩建及技改项目，特别是塑胶行业技改，做好项目备案入库工作，通过创新技改带动塑胶企业走上技改提升的道路，结合园区改造提升工作，优化产业布局，提升产业集聚发展水平，加快提升技术水平和产品产量，推动塑胶行业的转型提升，从劳动密集型过度到技术密集型阶段，以创新助升级，以技改促发展，实现塑胶行业的供给侧改革。

2、加强服务，进一步落实惠企政策

加大惠企政策宣传力度，落实支持企业发展的各项优惠政策，强化帮扶协调，推动企业降本增效。深入重点企业，帮助企业解决融资、用工、市场开拓等瓶颈问题，助力企业快速发展。强化培育引导，扩大市场主体，按照“扶大育小”的原则，以技术创新、节能减排、循环经济为重点，利用好工业产业引导资金，促进企业做大做强；做好国家、省、市财政资金扶持项目的跟踪管理，督促项目实施，提高财政资金使用率；加快小微企业和高成长性企业的培育，加大政府扶持力度，积极培育更多的市场主体。

3、推进工业化与信息化深度融合

组织企业开展两化融合整体性评估工作，把握我区两化融合发展水平，找准薄弱环节和突破口。支持电子信息、机械制造、纺织服装、轻工食品、生物医药等重点行业、典型企业开展两化融合管理体系贯标工作。发挥中海创、联合动力、辰星药业等两化融合示范企业标杆示范作用，加大推广力度，逐步形成具有可指导性、可复制性的实施方案和路径，提高企业实施两化融合的自觉性和主动性，加快两化融合进程。

4、进一步深化开展金融工作

加强与企业的联系，为已上市企业服务，为有意上市的企业牵线搭桥。计划召开一场培训会，争取下半年有2家企业申请上新三板。继续开展银企精准对接。精心筛选一些有融资意向且企业发展前景良好的优质企业，让银行与其面对面沟通交流，进行小范围的精准对接，有效促进对接成功率。加强与市场监管局配合，有效防控互联网金融风险，探索通过购买服务方式加强金融风险防控、预警和监测。建议成立XX区转贷资金。加强与法院对接，了解逃废债企业情况。及时曝光切实防范可能出现的风险蔓延和叠加。

5、加大企业安全生产检查力度

动员全区工业企业一要强化安全生产责任主体意识；二要建章立制，定期开展安全检查，对存在的安全隐患及时加以整改，建立一企一档；三是提醒企业要加大对员工安全意识教育，注意用火、用电、用气安全；四是要求企业加大安全投入，改善消防设备等安全基础设施；五是要求企业加大对易燃品区域的管理防范，尤其是聚氨酯泡沫企业、发泡剂企业要特别注意防火，不能麻痹大意，切实做到未雨绸缪；六是鼓励塑胶行业工业企业转型升级，对愿意转型升级的塑胶企业尽快到所属镇街或工业区管委会申报。

六、“十三五”工作目标

“十三五”期间，XX区要全面贯彻省、市制造业发展总体方针和规划，着眼长远、立足当前，在充分认识现代工业发展重要意义的基础上，高起点梳理指导方针，

确立发展目标。

1、工业经济实现跨越发展。到2020年，基本实现工业化，规模以上工业增加值率力争比“十二五”末提高约2个百分点，规模以上工业增加值年均增长11%左右。规模以上工业产值达到1200亿元。

2、进一步提升主导产业集聚力。做大做强主导产业，推进产业高端化、特色化、集聚化发展，不断提升发展层次和核心竞争力。到2020年，建成产值超百亿的产业集群3个，产业整体素质和综合竞争力进一步提高。

3、加快工业园区提升发展。继续深化园区提升攻坚行动，加快园区规划设计进程。力争到2020年，两个园区工业总产值达到642亿元。建成产业结构优化、产业布局合理、基础设施配套完善、管理服务优质、产业集聚效应明显的都市型工业经济区。

4、技术创新步伐进一步加快。主要行业技术创新能力达国内先进水平，高端制造技术体系进一步完善，到2020年，高新技术产业增加值占地区生产总值比重超过20%，市级以上企业工程技术研究中心突破15家，市级以上企业技术中心达50家，每万人发明专利拥有量15件，自主创新持续完善。

5、节能降耗水平进一步提高。到2020年，规模以上工业增加值单位能耗指标达到省内先进水平，比全国平均水平低30%。

XX市XX区经济和信息化局
2016年10月10日