农村集体资产股份合作制改革实施方案（农村集体经济改革）

******镇******村集体资产股份合作制改革实施方案（试行）　　

（2016年10月15日经全体村民会议讨论通过）　　

　 　

为深积极稳妥推进我村集体资产股份合作制改革，依据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实施方案》等文件要求，切实做好我村集体资产管理，壮大我村集体经济实力，结合村情实际，特制订本实施方案。　

　

一、 总体思路 　　

坚持农村基本经营制度不动摇，以规范经营管理、理顺分配关系为核心，以“清产核资、明晰产权、量化资产、设置股权、管理分配”为主要内容，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的集体资产管理制度和现代产权制度，不断提高集体资产的运行质量和经营效益，促进集体经济发展壮大和农民持续增收。 　　

二、基本原则　　

坚持依法依规，勇于探索，积极稳步推进的原则；坚持解放思想，实事求是，多种形式并举的原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一的原则；坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担的原则；坚持按劳分配与按股分红相结合的原则；坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革的原则。 　　

三、运行机构　　

成立******市******区******镇******专业合作社，全面负责村级经营性资产、非经营性资产（公益性资产）的登记管理、推广营运。公司下设董事会、监事会、财务部3个部门。　　

董事会：　　

懂事长：罗***（村委会主任）　　

成  员：***  ***  （各社长、党员群众代表）　　

职  责：董事会是公司经营管理的最高决策机构，全面做好公司的营运管理，做好全村各类集体资产的登记管理，采取灵活多样的手段做好资产性、经营性资产的营运管理，完成其他临时性工作。　　

监事会：　　

监事长：***（村支部书记）　　

成  员：***（纪检巡视员、党员群众代表）　　

职  责：全面做好合作社管理运营、账务公开的监督检查，及时做好群众的咨询、来电来信解释回复，完成其他临时性工作。　　

财务部：　　

财务长：***（村委文书）　　

成  员：***（村委委员、党员群众代表）　　

四、清产核资　　

根据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实施方案》等文件要求，我村的集体资产划为二类：经营性资产（公益性资产）和非经营性资产。清产核资工作按照国家农业部、财政部《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》和农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》有关规定，依法确定村原有的各种资产。清产核资结果在村务公开栏等地方公布，公开接受群众监督。本次村集体资产股份合作制改革为经营性资产。　　

五、股权量化及设置　　

本次量化的集体资产为经营性净资产，资产价值以原值为原则。量化分为集体股和个人股。集体股持有人为村民委员会，占公司股份的30%。个人股持有人为户籍总人口，占公司股份的70%。公司总利润分红为一年一分红。　　

个人股按照以下标准量化股权到人头：贫困户人口按1.1的比例持有股份，五保人口按照1.1的比例持有股份，非贫困户人口按照1.0的比例持有股份。不履行村民义务等情况户籍人口只按0.6的比例持有股份。具体计算方法如下：　　

个人股本分红=（公司总利润*0.7）÷（贫困、五保人口总数*0.1+非贫困人口总数*1.0+特殊情况总人口*0.6）*个人持股比例　　

集体股按照以下标准进行股权分配：20%列入村委集体经济收入，用作公共基础设施维护等用途。10%用作公司运行经费和管理人员工资。　　

本公司股权管理实行“生不增、死不减”静态管理，并向股东发放股权证书，作为享受股份经济合作社收益分配的凭据。股权证书不准作为其他证书使用，遗失需及时报失，并申请补办手续。股权可以继承、转让和赠与，但不得退股提现，具体操作办法按有关规定办理。　　

六、保障措施　　

  1、加强领导，建立健全组织领导机构统一。成立由村党支部书记任组长、两委班子成员、党员群众代表为成员的改革工作小组，下设宣传组、资产清查组、咨询顾问组等，具体负责改革工作。　　

2、村干部群众是改革的主体，多种形式搞好改革宣传教育，让广大干部群众深刻认识改革的深远意义、目的、任务，深入了解具体改革措施和操作办法，为顺利推进改革奠定坚实的思想基础。　　

3、本着积极稳妥、先易后难，深入调研，认真谋划，精心组织，统筹安排，综合分析，充分考虑各方面利益关系，有组织、有计划、有步骤地推进改革。　　

　 　　 　

村集体资产股份合作制改革宣传标语　　

　 　

　　

农村改革全方位，资产股改是关键　　

清产核资，摸清家底　　

股权改革，人人有责　　

以人为本，成果共享 　　

公开公平，量化股权　　

明晰集体产权，维护社员权益　　

资产变股权，社员当股东　　

拥有集体产权，共建美好家园　　

农民有了股权证，好比吃了定心丸　　

建立现代产权制度，发展壮大集体经济　　

推进股改工作，共享发展成果　　

三权到人（户），权跟人（户）走　　

加快建立新农村集体产权制度　　

推进股份合作制改革，赋予农民更多财产权利　　

股改事关大家，人人都来当家