市长在2017年研究康养+产业问题专题会议上的讲话

                                     市长在2017年研究康养+产业问题专题会议上的讲话




同志们：


　　一周前，十届人大一次会议审查通过的《政府工作报告》提出，加快建设中国康养胜地、创建中国阳光康养产业发展试验区，大力发展 “康养+农业”“康养+工业”“康养+医疗”“康养+旅游”“康养+运动”，构建中国阳光康养产业发展试验区产业体系，制定阳光康养标准，引导康养产业快速发展。今天召开会议专题研究“康养+产业”问题。刚才，各相关部门谈了很好的意见，回顾了所做的工作，谈了下一步工作思路和打算，各位副秘书长、副市长也讲了很好的意见。会后，希望各参会部门认真梳理、吸纳，副市长、副秘书长也要认真思考各自分管的“康养+”工作。下面，我讲四点意见。


　　一、“康养+”的工作原则


　　（一） 以创新为驱动， 大胆探索， 先行先试。 “康养+”没有成功的经验和做法可供学习借鉴，是一个探索的过程，要以创新为动力，先行先试。


　　（二） 以项目、 资金、 政策为抓手， 做实“ 康养+” 。 “康养+”怎么做，就要在抓项目、抓资金、抓政策“三抓”上下功夫。第一， 抓项目， 首先要确定是什么项目、项目在哪里？要把项目的责任主体、时间进度等都一一列出来。比如“康养+工业”，就要将《政府工作报告》中确定的残疾人器具产业等项目做起来； “康养+医疗”，就要在我们已经成功探索出的四种医养结合模中，下决心、集中精力做大其中一种，把资金吸引进来，增强带动能力； “康养+运动”也必须要以具体的项目作支撑，建好一批训练中心、球场，让上海、XX的白领，在冬天冰天雪地的时候，来xx做康养运动。第二， 抓资金， 做实“康养+”必须强化资金保障，没有资金做加法就要落空。要千方百计争取省和国家的资金，同时想法设法挖掘民间资金，激发市场活力。第三， 抓政策， 创建试验区，开展试点工作，必须要有一系列的政策作支撑。资金争取来了能用两年、三年，但政策落实了能管五年、十年。刚才，大家传阅的工信部、民政部、国家卫计委三部委联合印发的《关于开展智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020 年）》中提到，国家要建 100 个以上智慧健康养老应用示范基地、培育 100 家以上具有示范引领作用的行业领军企业，市经济和信息化委、市民政局、市卫生计生委都要努力去争取试点的牌子和试点的政策。


　　（三） 先点后面， 典型示范。 “康养+”不能面面俱到，不要什么东西都往里面加，要一步一个脚印，先做好“康养+农业”“康养+工业”“康养+医疗”“康养+旅游”“康养+运动”这 5 个加法，做成几个示范点、亮点，再慢慢延伸、做大。


　　（四） 加强领导， 合力推进。 要坚持市委领导、政府负责、部门协同、上下联动的工作机制。市委成立领导小组，书记、市长担任“双组长”，领导开展“康养+”工作；政府牵头抓具体工作，各部门协同配合，市、县（区）要上下联动，确保“康养+”工作强有力的最终落实到县（区）。


　　二、以“五个一”和“五个方案”做实“康养+”


    人代会上提出了做好“钒钛”“阳光”两篇文章。做好“钒钛”这篇文章，就是要通过“五个一工程”，把攀西国家战略资源创新开发试验区做实；做好“阳光”这篇文章，就是要把“康养+”做实，关键要抓好“五个一”和“五个方案”。


　　（一） 五个一。 一个总体规划。 即市民政局正在做的《xx康养产业发展规划》。规划要有针对性和实际操作性，不能规划做完了，往“墙上一挂”，错也没错，用也没用。规划编制出来就要按规划实施，不能将规划放在一边，实际操作却不按规划进行。在总体规划未成型之前，其他各部门先不要忙着做“康养+产业”的专项规划。


　　一个标准。 市质监局牵头，市民政局协助，与“康养+产业”的相关部门加快制订出一个标准。


    一个基金。 即设立“中国阳光康养产业发展基金”，由市财政局、市民政局负责。


　　一批项目。 “康养+产业”涉及的每个部门要拿出若干个项目，最后形成一批项目。


　　一个机制。 要在向国家发改委的申报材料里，写清楚中国阳光康养产业发展试验区按照什么机制来运行，用一套什么制度来实施。


　　（二） 五个方案。 即“康养+农业”“康养+工业”“康养+旅游”“康养+医疗”“康养+运动”的具体方案，各牵头部门要在 3 月 20 日前完成。方案要包括三部分内容：


　　第一部分， 怎么“ +” 的思路？ 要明确思路，如“康养+农业”，由市农牧局牵头，要从“大农业”范畴进行谋划，包括观光农业、农事体验等特色内容； “康养+体育”，要清楚让哪些人来运动、怎么运动？ “康养+旅游”，是康养怎么加旅游，明确我们具备什么样的条件和优势来发展康养旅游，发展什么样的康养旅游，而不是把“大旅游”装到里面。


    第二部分， 做了什么？ 要突出优势、打造特色。如“康养+工业”，就是要实实在在地把工业与康养产品加工、制造业结合在一起。


　　第三部分， 下一步怎么做？ 要明确五年怎么考虑？今年干什么？比如“康养+工业”，要明确今年具体实施的项目、生产的产品，确保有具体内容和实际抓手。


　　三、工作安排


　　（一） 市民政局负责组织研究“康养+”，把“康养+”的内涵、外延研究透，在此基础上，根据党代会、人代会要求，修改总体规划，规划要有针对性、操作性。要尽快完成中国阳光康养产业发展试验区的申报材料，材料完成后，立即组织去XX向国家发改委社会司汇报。


　　（二） 市质监局负责标准制定，不能闭门造车，要牢牢抓住国家相关部委，依靠他们对政策的熟悉把握，请他们参与指导标准的编制，以利于审批。


　　（三） 市农牧局、 市经济和信息化委、 市卫生计生委、 市旅游局、 市教育体育局等五个部门，要在 3 月 20 日前拿出各自的方案。方案要突出重点、突出特色，避免面面俱到、华而不实；要对现有政策进行梳理，国家、省里有什么政策可以用，下一步还要争取什么政策，包括项目、资金都要一一列出来，作为方案的附件。


　　（四） 市委宣传部要深入挖掘“康养+产业”的好做法，加大宣传力度，发挥示范效应，扩大我市阳光康养产业的知名度，增强吸引力。


　　四、工作要求


　　（一） 崇尚实干。 要有“苦干实干”的精神，争取一年干成几件小事，一届政府干成一件大事。希望五年后，xx市能向全中国人民宣告，经过五年探索，我们做成了“康养+”系列产业，形成了可在全国推广的经验。


　　（二） 狠抓落实。 会后，市政府办形成专题会议纪要，市民政局按照会议要求，把任务分解形成表格，交市目标办纳入绩效考核，督查督办。各部门的方案，包括正文和附件，都要在 3 月 20 日前报到市民政局。


　　（三） 探索、 总结、 完善。 一是探索， 要主动走出去，学习人家是怎么“+”的。二是总结， 市委宣传部和参会部门要认真总结经验、深入挖掘亮点。加大宣传推广力度，既要相互推广好的经验做法，也要走出去学习别人的好经验，比如云南的旅游推广经验，一出昆明机场，两边都是漂亮、醒目的灯箱广告、宣传壁画。要善于学习、借鉴、吸收，大力宣传四川产四川造、xx产xx造。三是完善， 市民政局收齐各家方案，要及时汇总，提出第二次专题会意见，并列入 3 月份市政府重点工作。


　　同志们，从今天开始，大家要甩开膀子、撸起袖子干“康养+”。会后，要及时传达好会议精神，特别是要组织好方案研究，充分发挥集体智慧。各参会单位要把怎么传达会议精神的、怎么组织研究的、现有政策是怎么落实的，按照市政府内部签报要求报上来。总之，我们要按照今年《政府工作报告》提出的“法制化、规范化、科学化”要求抓好各项工作，强化执行和落实。