住建局落实县委巡察整改问题实施方案

                                                   住建局落实县委巡察整改问题实施方案

根据县委部署，2016年9月20日至11月20日，县委第一巡察组对县住建局党组党风廉政建设等方面的情况进行了巡察，2017年2月13日下午召开大会将巡察意见进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我局在党建、党风廉政建设等工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。局党组高度重视巡察反馈意见，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任单位、科室，扎实做好反馈意见的整改落实工作。经研究，特制定方案如下：

一、巡察反馈存在的主要问题

1.六个方面的总体评价

一是在坚持党的领导方面发挥党组织领导核心作用不够，“三重一大”虽经过集体研究但有形式化倾向；

二是领导班子战斗力不强，沟通协调不顺畅；

三是党的建设弱化，存在管党治党宽松软的问题；

四是在落实全面从严治党方面，落实主体责任不到位，监督执纪问责不力；

五是在党风廉政建设和反腐败工作方面，对工程建设项目执行监管制度缺失，存在违反财务纪律规定情况；

六是在选人用人方面，存在混编混岗、违规超编和滥用编外人员、用人随意性问题。

2.四个方面的主要问题

一是在遵守政治纪律和政治规矩，落实“两个责任”方面存在问题。

二是在遵守廉洁纪律方面存在问题。

三是在遵守组织纪律，贯彻落实民主集中制和执行干部选拔任用制度方面存在问题。

四是在遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律，作风建设方面存在问题。

二、巡察整改的组织领导

1.加强领导。成立局巡察整改领导小组，人员名单如下：

组  长：xxx

副组长：xxxx

2.明确巡察整改时限。2月22日前完成巡察整改方案的制定和上报，3月15日前完成制度建设工作，3月底前完成巡察整改任务。

三、巡察整改意见

住建局党组高度重视巡察反馈意见，连夜召开局党组会，对巡察反馈指出的问题，逐项进行研究，分类制定具体整改方案，明确整改责任领导和责任单位，逐一提

出整改措施和整改时限，认真抓好整改落实，做到件件有着落、事事有回音。

住建局党组将县委第一巡察组对住建局的巡察反馈意见通过党组文件传达到各支部，集中召开了各支部民主生活会，进一步征求基层党员意见，落实各项整改措施，接受上级和广大人民群众的监督。

具体整改意见如下:

一是严格执行项目建设基本程序，对工程变更要有充足的理由并经局党组集体研究，对未经集体研究的要追究相关人员责任。

二是明确领导班子分工AB角责任，提高执行力。

三是加强党员后备力量培养，切实增加基层党支部活力。

四是加快推进重点城建项目，确保按要求完成既定目标任务。

五是按要求专题研究党风廉洁建设工作，落实班子成员“一岗双责”责任，确保主体责任压实，并层层传导。

六是严格执行津补贴发放规定。

七是按“三定方案”定编定岗定人，严格按劳务派遣和政府购买服务规定规范人员聘用行为。

八是严格按规定开展财政预算。

四、巡察整改任务清单

1.发挥党组织领导核心作用不够，党组议事规则存在敷衍，议事质量不高，达不到预期效果。重大决策前期调研不充分，重点项目规划建设过程调整变更多，执行合同不严格。党的建设缺失，基层组织建设不牢,党员发展工作比较滞后，有的支部书记未配备到位。

整改方向：

加强基层党组织建设，修订完善“三重一大”制度，充分发扬民主集中制，切实增强党组织凝聚力，发挥领导核心作用。

整改措施：

（1）完善局“三重一大”事项讨论制度，严格决策程序，加强民主监督，确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态，严禁个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策现象；如实记录局组党会、民主生活会等会议记录；重大决策开展充分广泛的前期调研；减少建设项目调整和变更，严格执行合同。

责任领导：xx

分管领导：xx

责任科室：局办公室、各支部

完成时限：2017年3月，长期保持

（2）广泛深入征求意见，加强党员后备力量培养，每月开展支部活动，切实增加基层党支部活力。

责任领导：xx

分管领导：xx

责任科室：局办公室、各支部

完成时限：2017年3月，长期保持

2.全面从严治党不严不实，落实主体责任不到位。党组会议对党风廉政建设动员部署、责任分解、抽查督办、考核检查、宣教月活动安排等专题研究不够，领导“一岗双责”意识不强，没有亲自参与讲授党课、处理纪检信访、廉政约谈、督办检查等活动。监督执纪问责不力。从严管党治党不到位，党员干部自我约束和要求不严，甚至产生少做事少出事、不做事不出事的为官不为倾向，对干部监督管理失之于宽失之于软，制度的笼子没有扎紧。一些干部党规党章党纪意识淡薄，一些干部上班迟到早退，个别干部甚至违反工作纪律，对于这些违反机关管理制度的行为问责不力。

整改方向：

通过落实党建工作、党风廉政建设主体责任，加大监督执纪问责力度，强化干部教育管理，切实改变工作作风，提升队伍形象。

整改措施：

（1）加强班子建设，利用局党组会、民主生活会等会议对班子成员开展教育提醒，提高党组凝聚力；加强干部教育管理，每周三开展集中学习，提高政治素养，增强敬业精神；修订和完善机关管理制度，加大制度执行力度。

责任领导：xx

分管领导：xx

责任科室：局办公室、局属各单位

完成时限：2017年3月，长期保持

（2）规范各支部“三会一课”制度（支部党员大会、支部委员会、党小组会、上党课），各班子成员定期到各支部督导工作，切实加强基层党组织建设，健全党组织生活。

责任领导：xx

分管领导：局班子成员

责任科室：各支部

完成时限：2017年3月，长期保持

（3）在全系统开展“十查十治”专项整治工作，全面清理规范干部职工、配偶、子女及其配偶经商办企业行为。

责任领导：xx

分管领导：xx

责任科室：局办公室、局属各单位

完成时限：2017年3月

3.对一些社会杂音和灰色言论没有及时制止和纠正,有时还随声附和，缺乏政治责任感和担当。领导班子严肃和健全党内组织生活表率作用发挥不够，党内组织生活质量不高，形式主要集中在每年专题民主生活会，且流于形式，对下级班子执行党的组织生活制度抓得不力。

整改方向：

强化政治责任感和担当,及时制止和纠正灰色言论；以支部建设为支撑，提高党内组织生活质量。

整改措施：

按要求专题研究党建、党风廉政建设工作，制定“责任清单”，签订工作责任状，加强考核督办。积极开展“主题党日”等宣教活动，制定支部学习计划，组织开展党组书记、支部书记讲党课活动；局党组定期听取各单位工作汇报。

责任领导：xx

分管领导：xx

责任科室：局办公室、各支部

完成时限：2017年3月，长期保持

4.存在工程建设项目执行监管制度缺失。工程建设项目勘测、规划、设计、监理、验收等各个环节的责任制度不健全，安全教育不到位，导致施工过程中电打死人事件发生。

整改方向：

通过修订完善项目建设管理制度，组建工作专班，强化各个环节监管，进一步规范项目管理，提高管理水平，确保工程质量合格，无安全生产事故。

整改措施：

修订完善项目建设管理制度，组建项目建设工作专班，明确各方主体责任，实行周例会制度，及时研究解决项目建设中出现的问题。

    责任领导：xx

分管领导：局班子成员

责任科室：局属各单位、机关各科室

完成时限：2017年3月，长期保持

5.存在违反财务纪律规定情况。发放已经取消的驻政务服务管理办公室窗口的交通补助（江政办发〔2010〕59号规定）岗位津贴，不在信访、纪检等相应岗位领取

相关津贴。

整改方向:

通过开展滥发津贴补贴清理，严格财务纪律，规范财务管理。

整改措施：

（1）清退违规发放的各项奖金津贴、补贴和变相福利，严格执行津补贴发放规定。

责任领导：xx

分管领导：xx

责任科室：局财务室

完成时限：2017年2月

（2）修订财务管理制度，加强财会业务培训，提高业务水平。

责任领导：xx

分管领导：xx

责任科室：局财务室

完成时限：2017年2月，长期保持

6.领导班子战斗力不强，沟通协调不顺畅。住建局改革后领导班子成员分工采用AB角制度，但在运行过程中由于责任不明晰，存在不顺畅现象，对共同分管的工作

存在相互依赖，导致工作效率低下，执行力不强。

整改方向:

通过建立AB角工作制度，增进岗位间相互学习、沟通协调，培养业务多面手。

整改措施：

（1）制定AB角工作制度，明确AB角责任，提高执行力。

责任领导：xx

分管领导：xx

责任科室：局办公室

完成时限：2017年3月，长期保持

（2）制定交心谈心制度，定期组织主要领导与分管领导、班子成员与分管单位（科室）负责人、科长与办事员开展交心谈心，进一步改进工作作风、增强责任

感、提高工作效率。

责任领导：xx

分管领导：各班子成员

责任科室：局办公室

完成时限：2017年3月，长期保持

7.混编混岗和超编、滥用编外人员问题突出，用人方面有一定随意性。

整改方向：

通过集中治理混编混岗和超编、滥用编外人员问题，从制度层面杜绝用人随意性。

整改措施：

（1）积极与县编办沟通、汇报，结合我局实际完善“三定方案”，对二级单位混编混岗人员进行清理，对机关借调人员规范借调手续。

责任领导：xx

分管领导：xx

责任科室：局办公室、各单位

完成时限：2017年3月

（2）严格按劳务派遣和政府购买服务规定规范人员聘用行为。

责任领导：xx

分管领导：xx

责任科室：局办公室、各单位

完成时限：2017年3月，长期保持

8.工作作风不扎实，纪律涣散。

整改方向：

    加强作风建设，治理纪律涣散现象。

整改措施：

加强干部职工作风建设和纪律意识教育，完善机关管理制度，实施干部积分制管理，制定2017年学习制度。

责任领导：xx

分管领导：xx

责任科室：局办公室

完成时限：2017年3月，长期保持

9.部分班子存在官僚主义，自我要求不严格，工作不讲计划，方法欠妥，推三拉四，效力低下。

整改方向：

通过巡察问题整改和开展贴近群众面对面听期盼活动，广泛征求意见，深入查找问题，切实解决班子中存在的“四风”问题。

整改措施：

建立巡察问题整改台账，深入开展贴近群众面对面听期盼活动，实行周例会制度。

10.一些干部服务意识、大局意识薄弱，工作缺乏主动性，贯彻执行县委决定不及时，县委县政府安排的2016年重点城建项目推进存在“等靠要”，一些干部存在

畏难情绪，怕担当，不担当。

整改方向：

通过细化工作任务，压实工作责任，增强干部服务意识、大局意识；营造干事创业的良好氛围。

    整改措施：

    （1）加快推进重点城建项目，将所有城建项目进行任务分解，实行一个重点项目，一个责任领导，一个工作专班，确保重点项目建设按质量要求和时间节点完成。

责任领导：xx

分管领导：局班子成员

责任科室：局属各单位、机关各科室

完成时限：2017年3月，长期保持

（2）严格执行项目基本建设程序，重点规范预算招投标、工程增量等环节监管，严格工程审计、决算。

责任领导：xx

分管领导：局班子成员

责任科室：局属各单位、机关各科室

完成时限：2017年3月，长期保持

（3）修订和完善项目建设管理办法，规范项目增减工程量、资金支付流程，落实项目专班的管理责任。

责任领导：xx

分管领导：局班子成员

责任科室：局属各单位、机关各科室

完成时限：2017年3月