在2017年全市招商引资工作会议上的报告

在全市招商引资工作会议上的报告　　

　 　

各位领导、同志们：　

　

根据会议安排，下面我作招商引资工作报告。　　

一、2016年全市招商引资工作回顾　　

2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是我市应对各种风险挑战，积极探索转型崛起新路的一年。一年来，招商引资是发展第一要事的理念形成共识，招商引资的氛围日渐浓厚，“4664”工作机制初步形成。呈现了以下进展：　　

一是项目数量大幅增加。全年新签约招商引资项目X个，协议投资X亿元；新开工项目X个，协议投资X亿元。全市招商引资项目完成固定资产投资X亿元，占全年任务的X%。新备案项目是上一年的近两倍。　　

二是重大项目超额完成。认定总投资5亿元以上招商引资项目XX个，占全年任务的X%。由市级领导重点推进、总投资超过100亿元的X个重大招商项目总体进展顺利，XX海螺水泥、万达广场、企成电气、中农批、华孚二期、台湾文创园等一批项目成功签约或开工建设。　　

三是产业招商成效初显。焦化二期建成试生产、卓泰混合芳烃一期建成投产，形成了新型煤化工产业的规模优势；金龙机电二期、长治电子等企业的落户，壮大了电子信息产业；平山电厂135万千瓦高效发电机组开工建设，使我市站上了世界火力发电技术的最高峰；企成电气等一批以铝为原料的汽车零部件企业的引进，进一步延伸了铝基新材料产业链条；完美生物科技项目成功签约，提升了绿色食品产业的档次和品质；万达广场等开工建设，带动现代服务业提档升级；引进“源创客”、“方正智谷”等众创空间，创业创新活力加速聚集。　　

四是闲置资源得到有效利用。年初对全市各开发园区闲置低效厂房进行认真摸排，通过政策引导和转让、合作、兼并、重组等途径，盘活了一批停产、半停产企业，达到了以存量引进增量、以增量激活存量的效果，累计利用闲置厂房X万平方米，利用率达到X%。　　

五是招商氛围日渐浓厚。市委、市政府主要领导率先垂范，高频率开展招商活动，亲自洽谈重大项目；各招商团团长带头招商、高位推进，全年召开调度会近X次；XX军分区、市纪委虽然没有安排招商任务，但主动引进项目、督查保障项目；各县区、开发区进一步加大招商力度；市直各部门积极挖掘招商资源、跟踪洽谈项目。全市上下 “人人议招商、人人思招商、人人促招商”的氛围正在形成。　　

六是工作机制不断完善。建立了六项清单工作机制、多层次调度机制、重大项目推进机制；引进第三方机构进行独立审计考核，考核更加科学公正；积极探索精准招商机制，聚焦重点区域、重点产业、重点企业开展招商，项目信息大幅增加。　　

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和困难。一是招商引资项目结构还不优。主要体现在：一是，五大新兴主导产业还没有顶天立地的龙头项目，带动力不足；二是，工业项目比重不高。全市新认定的XX个5亿元以上项目中，工业项目只有X个，招商引资项目固定资产投资中工业只占X%。二是整体进展不够平衡。载体单位之间、市直部门之间在招商的工作力度、工作方法及招商成效等方面存在着不平衡现象。多数载体单位较好地完成了目标任务，XX县在产业链招商方面、XX区在重大项目招商方面取得了明显成效，但也有的载体单位招商项目数量少，尤其是缺乏大项目、好项目。全市X个有招商任务的市直单位中，多数完成了任务，有的超额完成了任务，但也有少数单位没有完成任务。三是招商队伍不够健全。尽管各县区、开发园区都建立了一定规模的招商队伍，很多市直部门也成立了招商小组，但总体来看，无论人员数量还是综合素质，尚难以满足招商形势的需要，特别是作为主体的各开发区，招商人员仍不够精、不够专，对产业研究不足、对项目谋划不足。四是招商引资竞争日趋激烈。大家可以看到，不仅中部地区加大招商力度，东部发达地区也在倡导发扬“店小二”精神，大力引进项目、留住企业。特别是国发5号文，明确“允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策”，可以预见今后的招商引资竞争将更为激烈。　　

二、近年来我市招商引资经验教训总结　　

XX招商引资工作已开展十几年了，我们既有成功引进项目的欣喜，也有不尽人意的教训，大家走出XX行走全国，也看到很多地区好经验好办法，也看到失败的案例。“以史为鉴可以知兴替，以人为鉴可以知得失”，将这些经验教训进行认真总结，可以指导我们下一步的行动。这里我初步进行总结，抛砖引玉，谨供大家参考：　　

（一）要有发展的精气神，敢想才能敢干。去年一年书记、市长带着我们跑了不少世界500强、中国500强企业，与集团本部的高层洽谈合作，例如：华为、中兴、华润、中冶、万达、海螺、上海电气、考伯斯等等，这些我们平时看起来令人仰止的大企业，一谈起来，达成了很多合作的意向，有的已有实质进展。通过这些接触，我深深的感到我们要当内心强大的XX人，要树立XX发展的精气神，不能被暂时的落后蒙蔽了双眼而从内心就畏缩不前。要说XX小，我们比新加坡还要大3倍；要说资源少，我们比义乌、温州、临沂、海宁优越得多；要说区位不佳，贵阳、遵义比我们差远了。这些城市都能异军突起，究其根本，就在于发展的决心有多大、发展的信心有多大，就是浙商的“四千四万”精神、闽商的“爱拼才会赢”精神，就是敢想敢干的精神。

“三军不可夺气、匹夫不可夺志”。要想XX大发展，就要树立大信心、大决心，XX是有条件、有基础的。特别是当前，随着高铁、公路、水运、空运交通网络的形成，物流配套产业的完善，东湖、中湖等生态治理项目的完成，智慧城市和“放管服”改革的深化，XX的区位、生态、软实力优势正逐步凸显，工业体系的相对完备，具备了转型崛起的条件。　　

2017年，我们要破题五大新兴产业的龙头项目、龙头企业，就是要找更多的世界500强、中国500强和行业龙头企业对接；我们要建设“中国碳谷·绿金XX”，就是要主动地把XX放到全国发展的大格局中，充分利用国内外两个市场、两种资源，构建更加开放的经济发展架构，共同唱响XX好声音，让XX干部活跃在经济发展最前沿、最具潜力和活力的地方。　　

（二）有目标才有动力和方向。2016年最大的经验就是年初确立了XX个重大招商引资项目，落实到各县区开发区、落实到市级领导牵头推进。XX区收获最大，万达、中农批、完美三个项目签约落地，还与今麦郎、美丹等进行了对接，这充分彰显了目标的力量。这个目标必须是内在的目标，不是“要我干”，而是“我要干”。有了内化的明确目标，工作就专注、就有力度，就会有办法。

目标明确，首先是产业定位要明确，就是紧紧围绕新兴主导产业开展招商，每个县区、开发区都要发扬“做好一件事”的专注精神，把产业谋深谋透谋实，在高质量的大项目上求突破。其次是政策支持要聚焦，政府的资源是有限的、精力是有限的、土地也是有限的，要聚焦工业项目、大项目深入研究，给予重点支持。招引项目一要看实力、二要看业绩、三要看团队，既要招商也要选商。第三是招商重点要深入。市级层面重点是营造XX发展的大格局、搭建大平台、争取大政策、对接龙头大项目，聚焦XX和上海。各县区和开发区要紧扣各自主导产业，选准目标区域、目标企业，按照洽谈一批、签约一批、开工一批、建成一批的方法，形成梯次推进的招商格局。XX县近年来在温州精耕细作，着力引进瑞安汽车零部件企业，取得了很好的成效，值得全市学习。　　

（三）领导高位推进和县区开发区积极对接跟进才能相得益彰、缺一不可。回顾这两年成功引进的大项目，万达、传化物流、海螺水泥、金龙电子、完美食品、焦化二期等等，无一不是体现这点。没有市级主要领导亲力亲为，就不能与对方高层一锤定音；没有县区、开发区的紧密对接，领导出面也只能流于形式，只开花不结果。这方面我们也有一些失败的例子，大家可以反思反思。在这个链条上，各县区、开发区的主要领导发挥承上启下的角色，尤为关键，一定要当好先锋官，居中协调，紧盯不放。　　

（四）没有一个好项目的落地是容易的，唯“诚”和“韧”者胜。随着大家招商实践越多，对这句话的理解就会越深刻。一个项目的落地要跨过“信息、信心、信任、诚信”四道槛。真正的投资者是将真金白银投到XX，有的是把多年积累托付给XX，他们面临的选择也很多，他们的眼光必定是挑剔的。一个项目在落地过程中经常面临一些不可控的因素，往往会影响投资决策。成功的项目都是相似的，不成功的项目往往会因为各种原因。作为各级政府，一定要坚持以不变应万变，把握好“四信”的规律，以“诚”和“韧”来对待企业。招商引资的过程也是考验责任心、耐力和智慧的过程，没有在其位担其任的使命感、没有“不到黄河不死心，到了黄河也不死心”的坚韧、没有换位思考与企业共同克服障碍的智慧，好项目是难以落地的。万达落户、传化落户、完美落户无一不体现以上经验，哪一个不是经过“山穷水尽疑无路”，才迎来“柳暗花明又一村”的。高铁项目更是这方面的典范，连续两年的元宵佳节，书记市长带队是在跑项目的高铁上度过的，可以说是百炼成钢。还有一些项目虽然尚未达到目标，但仍然值得赞扬，例如上半年市信访局招商的海安食品添加剂项目，老板一家都在恒大买了房和车库，但由于当地政府政策变化，没能落地，但信访局发现信息穷追猛打的态度和作风依然要大力弘扬。市工商局紧盯英国柯雅项目两年多，始终不放弃，从中国人谈到英国人，从跨洋视频连线到互访交流，从迎客送鲜花到发律师函依法争取，不仅画框项目在我市注册成立，而且增加了我们与国外企业打交道的经验。常言道“为者常成、行者常至”，只要全市上下众志成城，项目总会一个一个落下来。　　

（五）开发区强招商才能强。办好开发区是三十多年改革开放的成功经验，当前更面临着开发区理念、模式、方法的新提升新机遇。开发区作为经济发展的主阵地、改革开放先行区、产业发展集聚区的基本功能不仅没变，还要进一步创新。一个地方经济发展好不好，一个地方活力强不强，一个地方有什么发展优势，看开发区就可见一斑了。当前我市拥有七个省级开发区，尚没有国家级开发区，各开发区在产业承载能力、配套能力、服务能力、创新能力上与先进地区相比还存在一定差距，在产业基金、供应链金融、产业生态建设等新领域还未破题。招商再努力，项目落不了地也是白干，这是当前我市面临的短板，市和各县区都必须下决心、下狠心破解，把更多政府资源、人才、财力向开发区集聚，让各开发区充满活力，成为全市转型崛起的先遣队。 　　

（六）产业链招商就是精准招商。贵州发展大数据产业已成为全国精准招商的典范。其产业发展过程就是从相对低廉的水电开始，吸引企业建设高耗电的数据中心，再集聚了一批企业和人才资源，发展大数据产业，建立了从资源到资产、资本、人才的产业链。XX当前确定的五大新兴产业都具备这样的基础，关键要深入研究，精准作为。例如，顺发食品生产方便面的面粉70%还来自XX以外；我们投巨资建设了一流的职教园区，而一些企业还面临招工难的问题，如何让职教园区成为XX招商新优势；我们的装备制造企业大量加工能力闲置，但相邦高精的加工还要到湖北、云南完成；华中天力等铝加工企业如何发挥产能；煤化工基地如何突破烯烃产业链等等，要做的工作实在是很多很多，按照这样的思路，我们就会发现新线索、新思路，使招商更接地气、更加精准。　　

（七）围绕存量企业谋发展是最见效的招商。2012年，金龙集团在XX区投资3亿元建设了金龙电子项目，由于XX区热情周到的服务和人力资源优势， 2015年、2016年金龙集团又相继投资建设了光电触摸项目和AG玻璃项目，三个项目全面达产后，年产值将超过百亿元，新增就业3万多人；XX县充分依托现有客商资源和人脉关系开展招商，加大对已入住企业的扶持和服务力度，引进相关配套企业。开发区新旗氨基酸项目面临停产，引进丰原集团后当年扭亏，生产进入良性轨道；XX水泥引进海螺的管理，上半年还亏损，下半年就实现盈利；华润金蟾扩建配方颗粒项目、华孚正积极谋划投资20亿元的二期项目等等，都是以商招商的成功案例。所以我们应该高度重视存量企业的发展，这方面有巨大的发展潜力，不能满山打狼，自己的羊给叼走了。要积极通过扩建、技改、重组、兼并、产业链整合等多种方法，推进现有企业提质升级，形成以新带老、以老促新的良好格局。　　

（八）未来各地招商拼的是服务。随着政策的趋同，为产业、企业发展的服务能力将成为区域竞争的主要方面，而且我市也没有多少财力拼政策，更要把服务能力建设放在重中之重。近年来我市在优化环境上取得了不小的进步，也成为很多企业落户XX的重要因素。万达商业地产华东区总经理邹海荣道出了万达落户XX的真谛，他说，当初万达有很多城市可以选择，之所以最后选择XX，是万达非常认可XX的政治生态、招商氛围和办事效率。恒源泰控股集团负责人对我市干部想干事、能干事、干成事的精神大加赞赏，工商部门在最短的时间内为公司办好“五证合一”的营业执照，XX区一个月就完成了十几年想办但没能办成的场地拆迁工作。在平山电厂二期推进的过程中，市直有关部门和XX区积极主动作为，本着事不避难、事不过夜的原则，以最高标准、最快速度完成项目报批，赢得了申能集团高层的充分肯定。煤化工基地卓泰化工项目，本来已经与其他地方签订投资协议，但管委会主动对接的服务意识、持续跟踪的责任精神，深深打动了科技团队。XX海螺项目从一开始接触，市和XX区就成立了项目服务小组，高效快捷地解决了征地拆迁、配套设施建设等一系列问题，使项目如期开工建设。京信电子是一家韩资企业，从项目洽谈开始，市开发区就对项目全程跟踪服务，工商注册、水电接入等各项工作都有专人负责，项目从开工到建成投产，仅用了三个半月的时间，创造了新XX速度。正是有了优良的投资环境、优质高效的服务，才使得我市正在成为一片投资兴业的热土。　　

（九）招商是人与人的沟通，招商队伍建设至关重要。去年以来，全市各级各部门高度重视招商队伍建设，各载体单位都充实了招商力量，多数市直单位都有专门人员从事招商工作。XX县从有关部门选调精干人员建立专业招商队伍，在广东、上海等铝业发达地区设立招商联络小组，长期驻点招商，XX副县长甘于奉献，全年有三分之一以上的时间在外洽谈项目；XX区在编制十分紧张的情况下成立了招商服务中心，增加7个编制，并选调精干力量在广东、福建等沿海地区驻点招商，项目信息大幅增加；市开发区在深圳设立电子信息招商小分队，经过两年的辛勤耕耘，瑞柯玛锂离子动力电池、湘源锂离子动力电池等项目相继落户；市委办公室、市发改委、市公安局等单位安排专人进行招商，市编办成立了三个招商小组。实践证明，招商引资要想取得成效，必须建立一支专业而又精干的招商队伍。下一步要在充分研究行业和谋划产业上下功夫，提高招商队伍的专业素质，提高招商效率。各单位要做好外出招商人员的保障和激励，让流汗出力者更有干劲。　　

（十）发挥职能招商更有成效。上海长宁区对政府部门的职能是这样理解的：职能部门有两个职责，一是公共管理的职责，二是发展产业的职责。2016年，市委、市政府按照“结合业务工作、结合单位性质、结合部门实际”的原则，对市直部门下达了招商引资任务，从一年来的实践情况看，多数部门能够充分发挥自身优势，紧紧围绕业务工作和自身职能开展招商工作，取得了事半功倍的成效。市药监局全力为华润金蟾药业搞好服务，中药配方颗粒提取工程项目建成投产；市商务局发挥自身优势，引进青龙山无水港项目，一期工程即将竣工，二期工程又将开工建设；市供销社积极争取上级主管部门的帮助和支持，在中农批引进过程中发挥了极其重要的作用；市人社局、科技局服务“源创客”成功举办创业大赛，孵化器引进70多户创业企业；市公安局建立企业服务中心，在服务企业过程中开展以商招商；团市委积极为青年企业家做好服务，依托他们开展以商招商；市民政局、市卫计委、市教育局、市质监局等单位都是结合自身职能和优势开展招商工作。往往是外出招商眼界开阔了，部门工作的思路也拓展了；项目引进了，部门工作的亮点也出来了；部门职责履行到位了，又促进了服务企业和服务项目，这些都是相互促进、相互发展的关系。　　

三、2017年全市招商引资工作安排　　

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面贯彻落实市第八次党代会精神的关键一年，市委、市政府决定在全市开展“招商引资突破年”活动，归结起来就是要实现四个突破：一是围绕“中国碳谷·绿金XX”发展战略求突破；二是在龙头项目特别是工业大项目上求突破；三是在产业链招商上求突破；四是在开发区建设上求突破。　　

（一）目标任务

全年完成规模项目实际固定资产投资额X亿元, 其中工业投资X亿元；力争引进总投资5亿元以上项目X个，其中工业项目X个、总投资X亿元以上工业项目X个；重点推进X个重大招商引资项目。　　

（二）工作重点

1、突出招引工业项目。坚持把招引工业项目，特别是先进制造业、战略性新兴产业和高新技术项目摆在突出位置，加大工业项目在招商引资考核中的权重。要紧紧围绕新型煤化工合成材料、铝基新材料、电子信息、高端装备制造、绿色食品、生物医药、新能源等战略性新兴产业和纺织服装、新型建材等传统产业升级开展招商，特别要瞄准“中国碳谷·绿金XX”战略的产业导向和中国“陶铝峰”陶铝新材料，着力引进在产业链、价值链、技术链中居于全国乃至全球领先水平的高端优质项目。要进一步加强与上海电气、均瑶集团、比亚迪、今麦郎、江淮汽车、特变电工等大企业的对接，力争尽快实现项目的落地。　　

2、着力引进大项目。坚持把招大引强、招引行业龙头企业作为招商引资工作重点，始终瞄准世界500强、国内500强、行业100强企业以及央企、省属国有企业、知名民企、上市公司开展招商。重点抓好X个重大招商引资项目，确保每个项目都能够按照序时进度推进，卓泰二期、华孚二期、完美生物科技等项目要尽快开工建设，XX海螺水泥、金龙电子AG玻璃、中农批物流园等项目要建成运营，万达商业综合体、平山电厂135万千瓦机组、芳香产业园、碳谷产业园等项目要加快建设，高端装备制造、南翔云集特色文化街区等项目要加快推进。各县区、市开发区和煤化工基地都要把重大项目引进摆在突出位置，今年都要至少引进X个国内外500强或行业龙头企业，要确保完成X亿元项目目标任务，市开发区和XX县还肩负着引进X亿元项目的光荣使命。　　

3、大力实施产业招商。各载体单位要紧紧围绕主导产业大力实施产业招商。每个产业都要按照“一个发展规划、一批项目谋划、一个龙头企业、一个发展平台、一个创新平台、一个产业政策、一个牵头领导、一个招商团队、一个产业基金、一个行业协会”的要求，认真研究行业发展政策、发展趋势、龙头企业、生产要素等，绘制产业招商地图，有的放矢、按图索骥开展招商。今年要在新型煤化工、陶铝新材料、铝基材料及深加工、绿色食品、电子信息、纺织服装等主导产业的产业链招商上取得实质性突破。　　

4、积极开展以商招商。各开发园区要认真摸排现有工业企业中的停产、半停产等“僵尸”企业，逐一分析现状，制定嫁接和重组方案。对存量企业对外合资合作、嫁接重组项目的新增投资，均给予招商引资项目同等待遇。要充分调动在淮商会以商招商的积极性。要积极加强与有关国家级行业协会、重点地区行业协会、商会的联系，鼓励其参与我市招商引资工作。要加强与广东XX商会等外地XX商会的联系，鼓励和支持在外XX籍企业家和在外务工人员回乡创业。 　　

5、坚持引资引智引技相结合。牢固树立引智引技也是招商的理念，不断加大招才引智力度，着力引进对XX产业有重要支撑作用的创新创业领军人才、紧缺专业技术人才。积极加强与高等院校、科研院所的战略合作，为企业提供亟需技术、人才订单式服务，提升产业、企业和产品的核心竞争力。积极引进企业总部、研发中心、重点实验室等。全力推进双创基地、孵化器、加速器等平台建设，加大对恒源泰、方正智谷等双创空间的支持力度，吸引更多的创业型、科技型人才，培育更多的成长型企业。　　

6、强化招商调度和重大项目推进。进一步完善全市招商引资分层调度机制，及时掌握招商进度，层层传递招商压力。市委、市政府主要领导按照“看大不看小、看新不看旧”的原则，每季度召开观摩调度会；市政府分管领导每月召开调度会；各招商团团长定期召开调度会；各县区、开发园区要建立定期调度制度。要紧盯X个重大项目，各牵头的县区、开发区和市直单位要责任到人，明确时间节点和工作计划，市招商引资领导小组在2月15日要专题听取汇报。各载体单位要进一步按照“4664”机制，制定好六个清单，市招商局要专项督办通报。　　

7、加强招商信息和项目储备。各招商责任单位要高度重视招商信息工作，想方设法挖掘和捕捉招商信息，为项目落地奠定坚实基础。要建立健全招商项目信息库，按照在谈项目与目标任务1:4的比例储备招商信息，形成项目信息梯次推进的格局。要依托全市招商信息平台，加强对备案信息的梳理和分析，做好对有价值项目信息的跟踪对接，不断提高信息转化率。　　

8、切实提升招商服务能力。提升园区承载能力，各开发园区要加快园区基础设施和生产、生活性配套设施建设；要结合产业发展实际，建设一批标准化厂房，积极引进科技型、创新型、创业型企业；要完善项目退出机制，继续推进闲置低效土地和厂房的利用，盘活存量资源；积极借鉴外地先进经验，按照产业新城建设模式，引进有成功经验的知名企业，参与园区投资、建设、招商和运营。要进一步优化招商优惠政策，用足用好用活国家、省支持政策，确保将我市已经出台的各项优惠政策落到实处，并在法定权限范围内及时制定新的优惠政策。要强化生产要素保障，优先保障招商项目用地指标，对重大项目用地要提前计划；加大金融支持力度，积极引入金融机构一体化招商，发挥资本对企业投资的牵引作用；进一步发挥产业基金作用，设立主导产业专项基金，通过参股、合资、定向增发等方式加大对重大项目的支持力度；积极帮助企业解决用工难题；加快推进市开发区增量配电业务试点工作，切实降低企业用电成本。　　

9、优化项目准入和谈判决策机制。建立招商项目谈判与决策分离机制，各载体单位要组建招商引资项目谈判小组，负责组织招商项目的谈判。建立专家评审机制，对项目可行性和质量效益科学论证，特别要对项目产业类型、投资强度、预期税收、环境评价、容积率等主要指标进行严格把关，确保产业集聚、集约节约用地和可持续发展。项目经过谈判小组商谈、专家评审后，再报有关会议决策。　　

10、加大招商考核和督查力度。按照“真奖、奖真”的原则，进一步加大考核力度，对在招商引资工作中作出突出贡献的单位和个人给予激励，对没有完成全年招商引资目标任务或工作不力的单位在全市进行通报。要强化督查调度，狠抓目标落实，市招商引资领导小组办公室要会同市委、市政府督察室，每月对各责任单位招商引资工作开展情况进行督察，通过媒体、文件、短信等形式通报或反馈督查结果，每月进行通报、每季进行排名。对招商引资中弄虚作假的行为要严惩不贷。　　

同志们，招商引资事关XX转型崛起大局，全市各级各部门要以更加务实的作风、更加持久的韧劲、更加精准的方法，全力做好招商引资工作，以招商引资实实在在的成效推动“中国碳谷·绿金XX”战略的实施。