社区协商示范经验材料

突出关键环节  充分尊重民意  推进社区协商　　

全力保障居民享有更多的民主权力　　

——**团**社区协商示范经验材料　

　

　 　

近年来，**团**社区深入推进“四进访民情、五步促协商”（领导干部、党代表、机关挂钩部门和在职党员进社区四进；选题定事、调研明事、协商议事、结果公示、监督执行五步）工作机制，引导辖区群众做到“自己的事情自己办，自己的家园自己建”，畅通议题收集渠道，规范议事规程，不断推进协商民主法制化、制度化、规范化发展，不断巩固党在基层的执政基础和群众基础，确保依法议事、依法办事。　

　

一、主要做法　　

（一）坚持法治理念，实施“三个化”

一是内容格式化。选题定事，明确“议什么”。对收集到各方面议题认真研究，严格甄别，对涉及公共设施、公共服务、公共秩序以及可能影响公共安全的矛盾冲突等公共事务进行议事协商，个体利益、个人诉求不列入议事范围。　　

二是程序规范化。规范流程，明确“怎么议”。规范议题选定、会议准备、召开、公示、执行等5个阶段的工作步骤，将选定的议题、议事会的召开、议事的结果、执行的情况全程向居民公开，接受群众监督。如为解决44户无劳动能力贫困户脱贫，**社区民情理事会商定成立了爱心基金管理委员会，制定了爱心基金管理办法，开设专门账户，并于12月31日开展“爱心节”，将“爱心款”及时公布，做到了议题大家定、结果共监督。　　

三是履职制度化。建章立制，明确“作用怎么发挥”。**社区按照“1+7+X”议事模式，组建了**社区民情理事会，设立理事长1名，由**社区党支部书记担任理事长，设立常务理事会成员7名，由机关挂钩领导、社区党支部代表、居委会代表、群众代表、物业公司代表、有威望的老同志、大学生志愿者等7类人员组成，设立非常任理事会成员“X”名，由其他利益相关方及专业人士等组成，共计50名。建立了**社区自治章程、议事规则、社规民约等相关制度。同时，将民主议事协商纳入党政工作目标管理，建立考核机制，做到“面对面考核、面对面制定、面对面评议”。近年来，**社区居民文明素质明显提高，“自强不息、向善向上”的**精神深入人心。　　

（二）坚持发扬民主，体现“三个性”

一是收集渠道的多样性。**社区结合“党的基层组织建设一十百千” 创建工程、“民族团结一家亲（三户人家）”工程、“民情家访”、在职党员进社区等活动，深入开展“访民情、知民意、解民难”。定期走访慰问，对重点对象“每天电话问候一次、每周上门走访一次”，与群众结对子、交朋友，说心事、解心结，打通联系群众的“最后一公里”。**社区干业人员结亲15户，制作社区民情理事会连心卡2000张，划分网格5个，公布网格员电话、**社区办公电话及QQ群号码，广开渠道收集议题。2016年**社区收集问题17个，开展基层协商民主工作6次，所有问题全部得到了解决。　　

同时，**社区利用“**守护者”和“**之梦”微信平台等新媒体，围绕“学有所上、业有所就、病有所医、老有所养、住有所居”目标，广泛收集社情民意，开展“一句留言可以实现家政公司的良好服务，一个声音可以满足出行便利，一幅图片可以确保维修及时、居民文明素质的赞美和警示，一个难题引发一个共性的协商会议”的“四个一活动”，确保“干部在一线服务、政策在一线落实、工作在一线推进、形象在一线树立”。　　

二是参与议事的广泛性。由**社区党支部邀请各方代表，采取民主协商、多方听证等方式，共同商议社区的重大事项。同时，广泛征求群众和法律、社会管理、工程技术等专业人士的意见，确保实施方案科学、可行。如面对广场舞噪音扰民等棘手难题，**社区召开基层协商民主议事会，组织各方代表充分沟通协商，同时邀请司法所相关人员把关，出台了社区自治公约，成功避免了居民矛盾激化，促进了邻里和谐。　　

重点事项现场协商，让会上“说”变实地“看”和现场“说”。如在城镇绿化美化工作中，**社区组织召开现场议事观摩会议达16次，参加人数累计达千人，大大的缩短了办事效率，使协商更加生动活泼、直观有效。　　

三是协商结果的一致性。民情理事会组织相关人员开展民主协商、平等议事，形成共识，做出的决定符合绝大多数群众的意愿，形成最大认同点；若共识无法达成“全体一致”，按照少数服从多数的原则实现共识的多数一致；未达成共识的，做到条件不成熟的不强行协商，意见不统一的不强行决策，待条件成熟后，再进行二次或多次协商，最终达成共识。如在拆除老市场南侧违规建筑后，是否给商户集中安装暖气和供水问题发生矛盾时，社区民情理事会及时召开协商议事会，经过3轮的反复协商，终于达成了共识，确保了新老市场衔接有序，整齐划一。　　

二、几点体会　　

**社区协商实践不断发展，得出四点启示。　　

一是必须坚持党支部的领导。党支部的领导是加强社区协商民主建设的根本保证。社区协商能不能发展好、凝聚好群众共识，最关键的是方向正不正确，政治保证是不是坚强有力。社区党组织发挥在协商中的领导核心作用，加强对协商工作的政治领导、思想引领、组织保障，把党的领导贯穿于社区协商全过程和各方面，使社区协商始终沿着正确轨道推进。　　

二是必须坚持基层群众自治制度。社区协商是基层群众自治的有机组成部分，是群众直接行使民主权利的有效途径。坚持居民自治，规范居民会议、居民代表会议议事规程，充分发挥基层群众的智慧，用群众习惯的方式来解决群众身边的问题。逐步扩大基层民主范围，引导居民参与居务日常管理，通过协商来表达诉求、化解矛盾、增进共识，保障群众享有更多更切实的民主权利。　　

三是必须坚持依法依规协商。要将社区协商纳入法治化、制度化轨道，确保社区协商活动合法有序进行，协商结果合法有效。探索建立社区网络协商的规范和规则，保障社区网络协商健康有序发展。　　

四是必须坚持民主集中制。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，实现发扬民主和提高效率相统一。在协商决策时，既要依靠群众，发扬民主，广泛听取意见，确保协商依法开展、有序进行，又要坚持教育和引导群众，防止议而不决、决而不行。　　

**社区以“开放、包容、创新、厚德”团场文化为引领，以“多元参与、协商共治”为目标，充分发挥每个社区居民的聪明才智，发挥协商民主在社会治理上的作用，促进**社区居民的幸福指数显著提升，为团场社会稳定和长治久安奠定了坚实的群众基础。