文新广局2016年度政协民主评议自评报告

                                            文新广局2016年度政协民主评议自评报告



根据《中共xx市委办公厅 xx市人民政府办公厅 xx市政协办公厅关于印发<市政协2016年度开展民主评议工作的实施方案>的通知》（厅发〔2016〕65号）和xx市政协民主评议工作领导小组办公室《关于开展民主评议工作的通知》（〔2016〕1号）要求，现将市文化新闻出版广电局自评情况报告如下：


    一、履职尽责、为民务实，全市文化建设成效显著

2016年，xx市文化新闻出版广电局紧紧围绕全市中心工作，锐意进取、开拓创新，各项事业取得了新成效。


（一）优质服务、民生优先，公共文化服务体系建设取得新突破。2016年，全市公共文化服务水平在“软件”和“硬件”两个方面都上了新的台阶。一是创建成为国家公共文化服务体系示范区。顺利通过国家公共文化服务体系示范区评审验收，形成创新亮点34项，为我国西部和自治区公共文化服务体系建设提供了宝贵的经验和借鉴。二是公共文化服务水平全面提升。重点文化建设项目扎实推进。xx市群艺馆项目完成招标工作。投入57.5万元，为全市115个嘎查村文化室配置文化活动设备。示范区创建期间，全市新建、改扩建公共文化基础设施341个，市、县、乡、村四级公共文化服务网络覆盖率由81%提升到95%。公共文化服务力度进一步增强。成立了xx市文化志愿者辅导团，深入十个旗县区开展业务培训116次，受众5万余人；xx市群艺馆全年组织辅导员下基层800人次，培训1000余课时，受众2万人。开展流动文化服务和数字文化服务，为全市图书馆分馆、流动点发放流动图书16400册，全市专业艺术院团完成下基层文化惠民演出600余场。积极拓展社会化服务，xx图书馆完成“讲xx故事”活动112场，xx美术馆、博物馆、图书馆举办“尚书讲坛”等公益活动180余场。打造“双十”群众文化活动品牌，举办了第三十一届鹿城文化艺术节等大型群众文化活动，全市组织各类活动1200余场。三是广播影视服务能力显著增强。深入推进“十个全覆盖”工程，顺利通过国家、自治区2015年度“十个全覆盖”广播电视工程专家组验收。完成了中央广播电视节目无线数字化覆盖工程、中央广播电视节目无线数字化覆盖补点工程、中央蒙语调频广播节目覆盖工程、东河微波内蒙古地面数字电视系统工程建设任务。建立全市“村村响”应急平台，成立市、区两级“户户通”管护中心。农村牧区公益电影放映工程完成1万场放映任务，推进石拐区、白云区、达茂旗和固阳县4个县级数字影院建设。


   （二）扎实推进、攻坚克难，文化产业取得新发展。以文化旅游融合发展为重点，以重点项目和园区建设为依托，全面建设区域性文化旅游中心。一是扎实推进旗县区文化产业项目。2016年，各旗县区续建、新建文化产业项目10个，已开工8个，规划中2个，已完成6个。二是引进重大文化产业项目。引进XX鼎盛文化产业投资公司，策划赛汗塔拉公园西沿线文化旅游演出剧目及配套项目，正在协调土地和规划设计方案。引进深圳市七巧国控股商业连锁管理公司，建设七巧国文化综合体，现正在进行装修和招商。由国内一流设计公司洛可可进行方案设计，建设xx文创产业园区，将引进国内知名文化创意企业入驻，打造一体化文化创意产业园区。三是加快特色产业培育。加快演艺产业发展，聘请享誉全国的指挥家胡咏言担任艺术总监，打造xx交响乐团品牌，已举办交响音乐季演出8场。加快艺术培训产业发展，以xx艺校为载体，与中央音乐学院合作建立艺术大师工作室4个。加快特色文化企业“走出去”，参加第八届中国（西安）文化产业博览会，我市19家文化企业、800余件文创产品参展。参加深圳文化产业博览会，组织22家企业近600件展品参展。四是加快文化产业投融资平台建设。xx文投公司抓紧进行资产整合，将原xx市文化局等土地、房屋资产变更为市文投公司资产。加快文化产业产权交易平台建设，高新区成立内蒙古文化产权交易所有限公司，全市54家文化企业在内蒙古股权交易中心成功挂牌。五是成功举办第26届全国图书交易博览会。主会场参观总人数达71.6万人次，拉动GDP54亿元，体现了展会经济对拉动内需，推动经济增长的积极作用。


   （三）突出重点、加快发展，艺术创作、文博、人才队伍建设取得新成效。一是文艺精品创作取得新成效。建立文艺精品创作生产机制，制定《xx市舞台艺术创作资金管理办法》。音乐剧《草原恋》完成剧本创作。话剧《大国工匠》等获内蒙古七十周年排演剧目重点扶持剧本。短篇电影《钟爱》获国家广电总局新媒体视听大奖。电视连续剧《安居》在央视一套播出。漫瀚剧《布衣郡守》、舞剧《水旱码头》、话剧《惊蛰》获得国家艺术基金资助。话剧《北梁人家》参加2016年中国原创话剧邀请展。首届内蒙古地方戏剧目展演暨第四届二人台艺术节在土右旗举办。二是文化遗产保护取得新成效。深入推进“草原神鹰”工程。推进文保项目实施，重点打造固阳天盛成等4个长城主题文化广场和长城书法谷，编制完成固阳秦长城、九原赵北长城立项报告，实施九原梅力更召等2个保护工程。完成全国可移动文物普查工作。在全市3所蒙古族学校开展“非遗项目进校园”活动。自治区长城保护经验交流会、第十四届全国文物修复技术研讨会在xx召开。三是文化人才队伍建设取得新成效。实施优秀人才引进机制，招聘中央音乐学院等知名高校作曲、小提琴演奏员等4名。实施现有人才培养机制，选派41名青年专业骨干人员赴中国戏曲学院等进行深造。


二、依法行政、执法公正，政务服务能力显著增强


以建设服务型政府为抓手，紧紧围绕群众关心、关注的热点、难点问题，积极开展依法行政和政务公开工作，政务行政能力、服务水平得到进一步提高。


（一）坚持依法行政，行政执法能力不断提升。一是深入开展文化经营场所执法工作。建立全市文化市场综合执法监管平台和电话、网上、微信立体化举报中心，实现全市文化经营场所24小时实时监控。组织开展了“错时行动”、“零点行动”等专项行动，严厉查处网吧接纳未成年人和超时经营行为。联合公安、工商、安监、环保等部门，开展专项整治行动，重点打击歌舞娱乐场所违规经营、消防不合格等现象，确保文化娱乐场所安全有序。目前，全市出动执法人员20787人次，检查各类文化经营场所8804家次，查处违规经营网吧82家次，纠正违规现象98家次，6家严重违规经营单位被责令停业整顿。二是深入开展出版物市场执法工作。全面开展“扫黄打非”工作，对我市出版物市场进行“拉网式”检查，重点清查政治性非法出版物、盗版图书音像制品等。全市出动执法检查人员1676人次，检查印刷企业1518家次，出版物经营单位923家次，音像制品经营单位70家次，有效加强了出版物市场监管。三是深入开展文物安全执法工作。组织开展了全市元旦、春节期间文物安全专项检查行动和长城保护专项巡查行动。对各级各类文物保护单位开展定期、不定期巡查。积极参与《xx市长城保护条例》立法工作，形成了《xx市长城保护条例（草案）》，并已提请市人大常委会审议。截至目前，全市开展文物检查巡查270次，出动人员693人次。四是深入开展广播电视执法工作。对安装使用卫星电视地面接收设施的涉外酒店进行专项检查。查处广播电视机构擅自变更频率呼号行为3家，违规广告12条。对擅自从事互联网视听节目服务的“内蒙古电影网”进行查处并责令关闭。


（二）坚持执法公正，优化文化市场环境。一是开展行政处罚自由裁量权和行政执法案卷工作自查自评。我局所有行政处罚严格执行行政处罚程序，处罚幅度严格按照《行政处罚自由裁量标准》执行。重点检查执法文件是否合法有效、执法案卷文书是否齐全等。2016年，所属行政执法单位共立案查处违法违规案件80起，没有一件引起行政复议或行政诉讼。二是开展文化市场行政审批与行政处罚检查指导。对各旗县区行政审批案卷开展了检查，重点检查执法主体是否合法、是否在法律法规规定的职权范围内从事行政执法、是否存在对不符合法定条件的违规事项予以行政许可等行为。开展了全市文化市场行政处罚案卷评查，做到发现问题及时整改。研究制定了《xx市关于进一步加强文化市场管理意见》，规范了文化市场行政审批与行政处罚程序。


（三）坚持政务公开，促进行政权力在阳光下运行。一是加强组织领导，不断规范政务信息公开工作。我局十分重视政务公开工作，设立了领导小组办公室，实行专人负责，形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，各科室一起抓的工作机制。制定了2016年政务公开工作方案，印发并上网公示了《xx市文化新闻出版广电局政务公开工作制度》，确保政务信息及时公开。二是梳理权责清单，积极打造“阳光型政府”。在我局门户网站公布了《xx市文化新闻出版广电局权力清单》和《xx市文化新闻出版广电局权责清单》，共梳理各项行政权力事项表、流程图、权责清单各75项。编制完成了《xx市文化新闻出版广电局公共服务事项目录》、《xx市文化新闻出版广电局行政处罚自由裁量权标准清单》等6个行政权责相关文件。三是公开“三公”经费，自觉接受群众监督。在门户网站上单独设立了“预决算公开栏”，将2015年以来的部门预算和2014年以来的部门决算进行公布，主动接受社会监督。


三、改进作风、服务群众，不断树立勤政廉洁新形象

我局认真落实中央八项规定和自治区、xx市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，通过开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”教育实践活动、“两学一做”学习教育活动，着力解决“四风”突出问题，不断加强勤政廉政建设。一是加强学习、注重实效，切实抓好思想建设。通过开展“两学一做”等学习教育活动，组织全系统党员干部认真学习中央、自治区和市委有关改进工作作风、密切联系群众的会议、文件精神。2016年，组织中心组学习11次、机关党员专题学习3次，局机关每周四组织全体党员干部开展定期学习，每月组织局系统全体执法人员进行理论学习和业务培训4次。二是健全机制、提高效能，切实转变工作作风。完善了有关制度规定，编制并印发了《xx市文化新闻出版广电局制度汇编》。严格执行“一岗双责”要求，修改完善了领导班子和领导干部考核细则，修订年度考核方案，加大考核力度。开展了“吃空饷”清查工作，加强了干部职工的监管力度。由领导班子成员带队，分组深入各直属单位进行调查研究，倾听基层群众的意见建议。提高会议效率、压缩会议文件，厉行勤俭节约，主动接受监督，形成各级干部带头服务大局、带头改进作风、带头严格要求的良好风气。三是广纳意见、优化服务，切实提升服务窗口形象。充分发挥公益文化窗口单位阵地服务功能，设立征求意见箱，广泛征求群众意见。xx博物馆开设茶歇区和青少年活动中心，添置休息长凳供群众休息。xx美术馆展厅增设了残疾人轮椅。市图书馆关注弱势群体，建成自治区首家残障读者服务中心，针对未成年人开展“小特影院”、“燕子姐姐讲故事”等丰富多彩的活动。积极开展简政放权，深化行政审批制度改革工作，市本级文化行政审批事项由48项减少到1项，提高了人民群众的办事效率。


    四、高度重视、强化责任，提案办理质量进一步提升


近年来，我局高度重视政协提案的办理工作，把办好政协提案作为联系群众、听取意见、推动事业发展的重要途径，作为履职尽责、接受监督、改进工作的一项重要手段。


一是强化组织领导，着力提高责任意识。接到政协提案后，我局立即召集相关单位、科室负责人召开专题会议进行研究、部署，要求各分管领导、承办科室高度重视提案办理工作，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，承办科室分工落实的工作机制。今年，我局共承办政协提案21件，其中，政协十二届三次会议政协提案5件，政协十二届四次会议提案16件。提案涉及到的内容主要是文化产业、文物保护、公共文化服务体系建设以及文化市场管理四大方面工作，并在规定时限内全部将提案答复意见反馈给上级部门和政协委员。


二是加强沟通联系，着力提升办理质量。为了切实提高提案办理质量，我局采用电话、主动约见等形式，始终保持同政协委员和有关部门的紧密联系，并于5月6日，在我局召开了政协委员见面会。通过加强沟通联系，承办部门准确把握提案意图，有效针对问题开展办理工作，并及时向政协委员汇报工作进展。在各位委员的积极配合和支持下，我局提案办理任务顺利完成。


三是虚心采纳建议，着力增强落实力度。在办理过程中，我局积极采纳政协委员的提案建议，特别对涉及重大文化事业产业工作加强办理的力度和效率。为了加大对本土文化企业的支持力度，推动文化旅游产业融合发展，我局加快文化产业投融资平台建设，启动运营了文化投资集团公司，积极推动建立文化产业投资基金；与市旅游局联合举办全市文化旅游项目招商会，加快特色文化企业“走出去”参加各类展会。为保护拓展赛罕塔拉城中草原，打造蒙元文化基地，引进了鼎盛传媒公司进行项目开发，打造文化旅游项目。为加大对敖伦苏木XX遗址保护力度，我局向国家申报了“草原神灯”文物技防工程设计方案，正等待国家批复；同时，深入开展“草原雄鹰”工程，打击盗掘倒卖文物等犯罪活动。为加快东河区公共文化服务体系建设，创新资金筹措方法，采取“政府贴息、统贷分还”的方式为东河区公共文化服务设施标准化建设融资1232万元，并于2015年—2016年分批次对东河区29个村文化室投入设备购置经费14.5万元。为促进xx市民间收藏文化市场健康发展，我们启动运用现代信息技术手段，建立完善古玩市场诚信经营档案，合理利用xx市美德亨文化产业创意创业园项目，吸引艺术品经营商户，进行资源整合。